Р Е Ш Е Н И Е 26 июля 2011 г. г. Магадан Судья Магаданского городского суда Неказаченко Н.П., рассмотрев жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Аэропорт Магадан» на постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Магаданской области № 4/7-127-11-ОБ/22/5/123 от 26 мая 2011 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Аэропорт Магадан», с участием: представителя лица, привлеченного к административной ответственности - Сорокиной Ю.В., действующей на основании доверенности № 42-ЮР от 25 мая 2011 г. представителя Государственной инспекции труда Магаданской области Власенко Н.А., действующей на основании доверенности № 10-1134-11-ИСХ от 12 июля 2011 г. У С Т А Н О В И Л : Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Магаданской области ФИО7 № 4/7127-11-ОБ/22/5/123 от 26 мая 2011 года ФГУП «Аэропорт Магадан» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. С данным постановлением ФГУП «Аэропорт Магадан» не согласно, считает его незаконным и необоснованным, в связи с чем подало на постановление жалобу. В доводах жалобы полагает постановление подлежащим отмене, а и прекращении производства по административному делу в связи с отсутствием в деянии предприятия состава административного правонарушения и истечении срока давности привлечения к административной ответственности. В судебном заседании представитель ФГУП «Аэропорт Магадан» поддержала доводы жалобы, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. Представитель Государственной инспекции труда Магаданской области полагала, что доводы жалобы не подлежат удовлетворению. Обсудив доводы жалобы, заслушав пояснения представителей ФГУП «Аэропорт Магадан», Государственной инспекции труда Магаданской области, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему выводу. Статья 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Судом установлено, что 15 марта 2011 года ФИО6 обратился в прокуратуру г. Магадана с заявлением, в котором просил провести проверку в отношении ФГУП «Аэропорт Магадан» по факту нарушения предприятием его трудовых прав, незаконного начисления и выплаты заработной платы и ненадлежащего расходования федеральных бюджетных средств. 21 марта 2011 года прокуратура г. Магадана (исх. № 1р-2011) направила заявление ФИО8 в Государственную инспекцию труда в Магаданской области для организации рассмотрения обращения ФИО9. по факту нарушения трудового законодательства. 24 марта 2011 года указанное выше обращение было получено ФИО10., о чем имеется ее роспись на сопроводительном письме прокуратуры г. Магадана от 21 марта 2011 года исх. № 1р-2011. В период с 11 апреля по 10 мая 2011г государственной инспекцией труда по Магаданской области проведена проверка ФГУП «Аэропорт Магадан», по результатам которой составлен акт Проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 10 мая 2011г., содержащий выводы о нарушении трудового законодательства (ч.2 ст.22, ст. 60.2, ст.151, ч.1 ст. 140 Трудового кодекса РФ - не начислены и не выплачены в полном объеме причитающиеся ФИО11. денежные суммы), а также вынесено предписание от 11 мая 2011 года № 4/7-127-11-ОБ/22/3/67. Из предписания следует, что на ФГУП «Аэропорт Магадан» возложена обязанности произвести начисление и выплату причитающихся за профессиональное мастерство и начислить и оплатить работу (функции) оператора в размере 10 % ФИО12 ФГУП «Аэропорт Магадан» обратилось в Магаданский городской суд с заявлением о признании незаконным предписание Государственной инспекции труда Магаданской области от 11 мая 2011 года № 4/7-127-11-ОБ/22/3/67. В обоснование заявленных требований указало на то, что внеплановая документарная проверка была проведена главным государственным инспектором труда необъективно и поверхностно, при вынесении предписания неверно истолкованы и применены нормы Коллективного договора ФГУП «Аэропорт Магадан», трудового законодательства. Решением Магаданского городского суда от 03 июня 2011 года в удовлетворении требований ФГУП «Аэропорт Магадан» отказано. Определением судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 19 июля 2011 года решение Магаданского городского суда оставлено без изменения, кассационную жалобу заявителя - без удовлетворения. Таким образом, факт нарушения ФГУП «Аэропорт Магадан» трудового законодательства в отношении ФИО13., изложенные в предписании нашел свое подтверждение, требования предписания являются законными и обоснованными. 19 мая 2011 года Главным государственным инспектором труда Государственной инспекцией труда в Магаданской области ФИО14. составлен протокол об административном правонарушении № 4/7-127-11-ОБ/22/4/72 в отношении ФГУП «Аэропорт Магадан», предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. 26 мая 2011 года, указанным выше должностным лицом вынесено постановление № 4/7-127-11-ОБ/22/5/123 о назначении административного наказания, которым ФГУП «Аэропорт Магадан» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Вынося обжалуемое постановление Главный государственный инспектор труда отнес указанное выше административное правонарушение к длящимся. Как следует из части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 КоАП РФ, составляет 2 месяца. Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФГУП «Аэропорт Магадан» дела об административном правонарушении, имели место 10 февраля 2011 года, т.е. в день получения ФИО15 окончательного расчета при увольнении из ФГУП «Аэропорт Магадан». Постановлением № 5 от 24 марта 2005г. в п. 14 установлено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определённому сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. В день увольнения работнику необходимо выплатить заработную плату, компенсацию за неиспользованный отпуск, премию и (или) иные выплаты. Согласно ст. 140 ТК РФ в случае спора о размере суммы работодатель обязан выплатить в день увольнения неоспариваемую сумму. В случае возникновения спора о размере премиальных или причитающейся работнику заработной платы за сдельный труд он должен быть рассмотрен в порядке, установленном для рассмотрения трудовых споров (ст. ст. 383 - 395 ТК РФ). Как было указано ранее, после увольнения ФИО16. в последний рабочий день, 10 февраля 2011г., были выплачены все причитающиеся суммы. Возражений относительно их полноты от него в адрес работодателя не поступало. В соответствии с ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", п. 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что сроки давности привлечения ФГУП «Аэропорт Магадан» к административной ответственности за нарушение законодательства о труде в отношении ФИО17 истекли 10 апреля 2011г. В силу п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста (жалобы) выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ. С учетом изложенного, в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, суд пришел к выводу об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по настоящему делу, ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л : Жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Аэропорт Магадан» на постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Магаданской области № 4/7-127-11-ОБ/22/5/123 от 26 мая 2011 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Аэропорт Магадан» - удовлетворить частично. Постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Магаданской области № 4/7-127-11-ОБ/22/5/123 от 26 мая 2011 года- отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Аэропорт Магадан» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, прекратить ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение. Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5, 25.11, ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. Судья Неказаченко Н.П. <данные изъяты> <данные изъяты>