Мировой судья Чепурный В.В. Дело № 5-408/1-11 № 12-455/11 15 ноября 2011 года г. Магадан Судья Магаданского городского суда Магаданской области Сергиенко Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе открытого акционерного общества «»Колымацемент» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 города Магадана от 07 сентября 2011 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях открытого акционерного общества «Колымацемент», юридический адрес: г. Магадан, ул. Южная, д. 12-а, с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Житниковой Т.Ю. (доверенность от 31.05.2011 г.), которой разъяснены права в соответствии с ч. 5 статьи 25.5 КоАП РФ, представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области Коноваловой Н.Н. (доверенность № 01-10/2155 от 27.06.2011 г.), У С Т А Н О В И Л: Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 г. Магадана Чепурного В.В. от 07 сентября 2011 года открытое акционерное общество «Колымацемент» (далее - ОАО «Колымацемент», Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в связи с неуплатой в установленные статьей 32.2 КоАП РФ сроки административного штрафа в размере 696 630 (шестьсот девяносто шесть тысяч шестьсот тридцать) рублей, наложенного на основании постановления должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 07 мая 2009 года № 37. За совершенное правонарушение Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 417 978 (четыреста семнадцать тысяч девятьсот семьдесят восемь) рублей. Не согласившись с вышеназванным постановлением мирового судьи, ОАО «Колымацемент» обратилось в Магаданский городской суд с жалобой, в которой просит постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 г. Магадана от 07 сентября 2011 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указало, что административный штраф в размере 696 630 рублей не оплачен, поскольку Обществом предпринимались меры к обжалованию постановления должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 07 мая 2009 года № 37. В судебном заседании представитель ОАО «Колымацемент» поддержала доводы жалобы в полном объеме, просил отменить обжалуемое постановление. Пояснила, что вывод административным органом о наличии в действиях общества события административного правонарушения сделан преждевременно, до истечения 30-дневного срока, установленного частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ для исполнения постановления о наложении административного штрафа, поскольку указанный срок истекал 17 июля 2011 года. При указанных обстоятельствах по состоянию на 17 июля 2011 года у административного органа еще отсутствовали основания для констатации факта совершения обществом административного правонарушения. Представитель административного органа полагала, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется по доводам, изложенным в письменных пояснениях на жалобу. На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Изучив жалобу, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, выслушав пояснения представителя заявителя и представителя административного органа, прихожу к следующему. Как следует из копии постановления должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 07 мая 2009 года № 37 Общество привлечено к административной ответственности по ст. 14.31 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 696 630 рублей. Указанное постановление было обжаловано обществом в Арбитражный суд Магаданской области. Решением Арбитражного суда Магаданской области от 18 апреля 2011 года Обществу отказано в признании незаконным и отмене постановления от 07 мая 2009 года № 37. Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2011 года, вступившим в законную силу со дня его принятия, решение Арбитражного суда Магаданской области от 18 апреля 2011 года, оставлено без изменения. В силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Согласно части 2 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу. Правило исчисления процессуальных сроков закреплено в ряде процессуальных норм (в частности, в ч. 3 ст. 107 ГПК РФ, ч. 4 ст. 113 АПК РФ). Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях данный вопрос не регулирует, а согласно правовой доктрине аналогия процессуальных норм допустима, при исчислении процессуальных сроков, связанных с рассмотрением дел, возникающих из административных правоотношений, следует руководствоваться общим принципом, закрепленным в вышеуказанных нормах, который предусматривает, что течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2011 года вступило в законную силу 17 июня 2011 года. При таких обстоятельствах, 30-дневный срок, установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ для исполнения постановления о наложении административного штрафа, подлежал исчислению с 18 июня 2011 года и оканчивался 17 июля 2011 года. Протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Колымацемент» по ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ. Следовательно, по состоянию на 17 июля 2011 года в действиях открытого акционерного общества «Колымацемент» отсутствовало событие административного правонарушения. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (ст. 24.1 КоАП РФ). Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ. Место и дата совершения правонарушения в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ относится к обстоятельствам, подлежащим установлению по делу об административном правонарушении, поскольку относятся к событию правонарушения. При рассмотрении дела об административном правонарушении, вынесении постановления о привлечении ОАО «Колымацемент» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в связи с неуплатой в установленные статьей 32.2 КоАП РФ сроки административного штрафа в размере 696 630 рублей, наложенного на основании постановления должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 07 мая 2009 года № 37, и назначении Обществу административного наказания в виде административного штрафа в размере 417 978 рублей, данные обстоятельства мировым судьей выяснены не были. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие события административного правонарушения. Поскольку при рассмотрении дела по жалобе установлено, что по состоянию на 17 июля 2011 года в действиях общества отсутствовало событие административного правонарушения, то жалоба подлежит удовлетворению, обжалуемое постановление отмене, производство по делу прекращению. Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Р Е Ш И Л: Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 города Магадана Чепурного В.В. от 07 сентября 2011 года о привлечении открытого акционерного общества «Колымацемент» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 417 978 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях открытого акционерного общества «Колымацемент» события вменяемого административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5, ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ. Судья Н.В. Сергиенко Копия верна. Судья Магаданского городского суда Н.В. Сергиенко