Дело № 5-502/3-11 12-489/11 Р Е Ш Е Н И Е 14 декабря 2011 г. г.Магадан Судья Магаданского городского суда Свиридова С.А., рассмотрев в помещении Магаданского городского суда жалобу СП ЗАО «Омсукчанская горно-геологическая компания» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г.Магадана Магаданской области Кобляковой О.Н. от 02 ноября 2011г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении СП ЗАО «Омсукчанская горно-геологическая компания», <адрес> с участием: представителя заявителя СП ЗАО «Омсукчанская горно-геологическая компания» Максименко А.В., которому разъяснены права в соответствии со ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ, представителя административного органа Управления государственного автодорожного надзора по Магаданской области федеральной службы по надзору в сфере транспорта Митрофановой Р.Н. (доверенность № 02/32 от 14.01.2011 г.) У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г.Магадана Магаданской области Кобляковой О.Н. 02 ноября 2011 г. СП ЗАО «Омсукчанская горно-геологическая компания» привлечено к административной ответственности в виде штрафа 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Протокол от 20 сентября 2011 г. в отношении СП ЗАО «Омсукчанская горно-геологическая компания» составлен административным органом - Управлением государственного автодорожного надзора по Магаданской области федеральной службы по надзору в сфере транспорта ( далее - УГАДН по Магаданской области ) в связи с неисполнением в срок до 25 сентября 2011 г. предписания УГАДН по Магаданской области от 10 мая 2011 года № 01.16\25. Не согласившись с постановлением мирового судьи, СП ЗАО «Омсукчанская горно-геологическая компания» (далее - ЗАО «ОмГГК») обратился с жалобой в Магаданский городской суд. В жалобе просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением срока, установленного ст.28.5 КоАП РФ в отсутствие законного представителя юридического лица. В нарушение положений ч.2 ст.27.8 при осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, производственной базы (гаражных боксов) не составлен протокол осмотра. Кроме этого по существу предписания возражают о наличии в своих действиях вины, поскольку установка тахографов может производиться лишь специализированными мастерскими, которых на территории Магаданской области не создано. В судебном заседании законный представитель на доводах жалобы настаивал. Представитель УГАДН по Магаданской области возражал против жалобы, полагал, что состав административного правонарушения имеется. На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, протеста, заслушав пояснения представителя заявителя, прокурора, суд пришел к выводу об отмене постановления по следующим основаниям. Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Пунктом 5.4. Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2 (ред. от 18.07.2000) «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» предусмотрено, что автобусы с числом мест более 20, изготовленные после 1 января 1998 г. и используемые на междугородных автобусных маршрутах, должны быть оборудованы тахографами - контрольными устройствами для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя. Как следует из материалов административного дела (акта проверки № 01-11\160 от 06 октября 2011 г., протокола об административном правонарушении от 20 октября 2011 г.), при междугородной перевозке пассажиров автобусами общество не использует контрольные устройства - тахографы, чем нарушен пункт 5.4 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ N 2 от 08.01.1997. Пунктом 1 предписания УГАДН от 10 мая 2011 г. ЗАО «ОмГГК» предписано в срок до 25 сентября 2011 г. оборудовать тахографами автомобили ( автобусы) 2008 года выпуска используемые предприятием на междугородном автобусном маршруте «г. Магадан - рудник Джульета - г. Магадан» марки <данные изъяты> государственный № №, ДД.ММ.ГГГГ г. выпуска, пассажиров вместимостью 22 места, <данные изъяты> государственный № №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, пассажиров вместимостью 22 места и <данные изъяты> государственный №, пассажиров вместимостью 22 места. Пунктом 3 предписания УГАДН по Магаданской области от 10 мая 2011 года ЗАО «ОмГГК» указано, что на междугородных перевозках по маршруту «г. Магадан - рудник Джульета - г.Магадан» (протяженностью 1050 км) при суммированном учете рабочего времени не соблюдается продолжительность междусменного отдыха в пунктах оборота или в промежуточных пунктах, которая не может быть менее продолжительности времени предшествующей смены, а если экипаж автомобиля состоит из двух водителей - не менее половины времени этой смены. Согласно графика работы водителей ЗАО «ОмГГК» общая продолжительность междугороднего рейса «г. Магадан - рудник Джульета - г. Магадан» составляет 21 час 20 мин (продолжительность работы 1 смены составляет 10 час 40 мин, продолжительность работы 2 смены составляет 10 часов 40 минут), при этом в рейс направляются автомобили, экипажи которых состоят из двух водителей, в пункте оборота (рудник Джульета) водителям ЗАО «ОмГГК» предоставляется междусменный отдых продолжительностью 3 часа (вместо минимального 5 часов 20 минут). Указанное нарушение предписано устранить в срок до 25 сентября 2011 г. В обоснование предписания имеются ссылки на п.11 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте» утвержденных приказом Минтранса РСФСР от 31.12.81г. N 200, пункт 5.4. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.97г. N 2, п.25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утв. Приказом Минтранса РФ № 15 от 20.08.2004 года. Вместе с тем п. 3. Постановления Правительства РФ от 03.08.1996 N 922 "О повышении безопасности междугородных и международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом", Министерству транспорта Российской Федерации предписано совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать до 1 октября 1996 г. правила использования тахографов и нормативные документы, регламентирующие порядок, систему учета, особенности труда и отдыха лиц, осуществляющих управление автотранспортными средствами. Такие Правила использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации утверждены Приказом Минтранса РФ от 07.07.1998 N 86. В соответствии с п.2 названного приказа, Департаменту автомобильного транспорта предписано принять меры по организации сети специализированных мастерских по установке и ремонту тахографов, а также метрологических служб по их поверке. Об организации указанных мастерских и служб информировать органы Российской транспортной инспекции. Таким образом, установка, ремонт тахографов, а также их метрологическая поверка производиться только специализированными мастерскими, коих на территории Магаданской области не организовано. Как следует из договора № 599 от 02 ноября 2011г., ЗАО «ОмГГК» приобретены тахографы в г.Люберцы Московской области Поскольку сеть специализированных мастерских по установке и ремонту тахографов на территории Магаданской области не организована, ЗАО «ОмГГК» приобретены тахографы в г.Люберцы Московской области, прихожу к выводу об отсутствии вины в действиях названного юридического лица в части неисполнения предписания УГАДН от 10 мая 2011г. Соответственно из мотивировочной части постановления мирового судьи от 02 ноября 2011 года подлежит исключению указание на неисполнение ЗАО «ОмГГК» законного предписания УГАДН по Магаданской области от 10 мая 2011 г. № 01-16\25 об устранении нарушений обязательных требований законодательных и иных нормативно-правовых, нормативных технических актов, регламентирующих деятельность автомобильного транспорта, а именно о том, что в нарушение пункта 5.4. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.97г. N 2, автомобили (автобусы) ДД.ММ.ГГГГ.выпуска используемые предприятием на междугородном автобусном маршруте «г.Магадан - рудник Джульета - г. Магадан» марки <данные изъяты> государственный №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, пассажиров вместимостью 22 места, <данные изъяты> государственный №, ДД.ММ.ГГГГ г.выпуска, пассажиров вместимостью 22 места и <данные изъяты> государственный № пассажиров вместимостью 22 места не оборудованы тахографами. При отсутствии вины неисполнение ЗАО «ОмГГК» п. 1 предписания УГАДН по Магаданской области не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В остальной части постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, поскольку нарушение ЗАО «ОмГГК» п.25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утв. Приказом Минтранса РФ № 15 от 20.08.2004 г. нашло свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении. Вина ЗАО «ОмГГК» в предоставлении водителям междусменный отдых продолжительностью 3 часа вместо минимального 5 часов 20 минут подтверждается копиями путевых листов, копиями графиков работы 1-ой и 2-ой смены, актом проверки. Оснований подвергать сомнению допустимость и достоверность собранных и исследованных в ходе административного расследования доказательств, не имеется. Мировой судья правильно сочла данную совокупность доказательств достаточной для принятия решения по делу, исследовав представленные доказательства, пришла к обоснованному выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в действиях (бездействиях) юридического лица ЗАО «ОмГГК». Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не установлено, оснований для пересмотра по доводам жалобы и материалам дела не имеется. Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л : Жалобу СП ЗАО «Омсукчанская горно-геологическая компания» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Магадана Магаданской области Кобляковой О.Н. от 02 ноября 2011 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении СП ЗАО «Омсукчанская горно-геологическая компания», удовлетворить частично. Исключить из мотивировочной части постановления мирового судьи от 02 ноября 2011 года указание на неисполнение СП ЗАО «Омсукчанская горно-геологическая компания» п.1 предписания УГАДН по Магаданской области от 10 мая 2011 года № 01-16\25 об устранении нарушений обязательных требований законодательных и иных нормативно-правовых, нормативных технических актов, регламентирующих деятельность автомобильного транспорта, а именно о том, что в нарушение пункта 5.4. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.97 г. N 2, автомобили ( автобусы) 2008 года выпуска используемые предприятием на междугородном автобусном маршруте «г. Магадан - рудник Джульета - г. Магадан» марки <данные изъяты> государственный №, 2008 года выпуска, пассажиров вместимостью 22 места, <данные изъяты> государственный №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, пассажиров вместимостью 22 места и <данные изъяты> государственный №, пассажиров вместимостью 22 места не оборудованы тахографами. В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Магадана Магаданской области от 02 ноября 2011 года оставить без изменения, жалобу СП ЗАО «Омсукчанская горно-геологическая компания», без удовлетворения. Судья Свиридова С.А.