Дело 12-87/11
М А Г А Д А Н С К И Й Г О Р ОД С КО Й С У Д
М А Г А Д А Н С К О Й О Б Л А С Т И
Р Е Ш Е Н И Е
24 февраля 2011 г. г. Магадан
Судья Магаданского городского суда Титуленков И.В.
с участием помощника транспортного прокурора Лаврушина Н.Н. (уд. 088961)
рассмотрев в судебном заседании протест транспортного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении № 33 от 03 февраля 2011 года начальника ЛОМ в аэропорту г. Магадана, которым:
Покровский Анатолий Никитович, 16.07.1977 г.р., уроженец г. Магадана, гражданин РФ, не работающий, проживающий по адресу: г. Магадан, ул. Карла Маркса, д.54, кв.18,
признан виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.17 Кодекса РФ «Об административных пра вонарушениях»
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением № 33 от 03 февраля 2011 года начальника ЛОМ в аэропорту г. Магадана Покровский Анатолий Никитович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.17 Кодекса РФ «Об административных пра вонарушениях» и привлечен к административной ответственности в виде предупреждения.
Не согласившись с постановлением, Магаданский транспортный прокурор обратился в Магаданский городской суд с протестом. Указав в обосновании протеста, что в ходе производства по делу Покровский уведомлен о том, что дело об административном правонарушении в отношении него будет рассматриваться 10 февраля 2011 года в 10 часов в ЛОМ в аэропорту г. Магадана и в случае его неявки он просит рассмотреть дело в его отсутствие. Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Покровского вынесено начальником ЛОМ в аэропорту г. Магадана 03 февраля 2011 года, т.е. до срока рассмотрения о котором был уведомлен Покровский. Просит постановление № 33 от 03 февраля 2011 года начальника ЛОМ в аэропорту г. Магадана отменить, направить дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании прокурор доводы протеста поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение начальнику ЛОМ в аэропорту г. Магадана.
Заслушав пояснения прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, прихожу к следующему выводу.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, 29 января 2011 г., в 12 час 45 мин, при объезде территории МРП был замечен Покровский А.Н., который, находясь на судне «Адян» выбросил пакет с мусором за борт судна в акваторию бухты «Нагаево».
Согласно рапорту милиционера-водителя ЛОМ в аэропорту г. Магадана Кульжинского, 29.01.2011 г. в 12 час 45 мин Покровский, находясь на судне «Адян» выбросил пакет с мусором за борт судна в акваторию бухты «Нагаево», чем допустил нарушение ч. 2 ст.11.17 КоАП РФ.
На Покровского милиционером-водителем ЛОМ в аэропорту г. Магадана Кульжинским был составлен протокол об административном правонарушении от 29.01.2011 г. по ч.2 ст. 11.17 КоАП РФ за выброс мусора за борт морского.
В протоколе об административном правонарушение указано, что рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Покровского состоится 10 февраля 2011 года в 10 часов в ЛОМ в аэропорту г. Магадана. С протоколом об административном правонарушении Покровский ознакомлен, о чем имеется его подпись, копию протокола получил.
Постановлением № 33 от 03.02.2011 г. Покровский привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 11.17 КоАП РФ на него наложено административное наказание в виде предупреждения.
Согласно ч. 2 ст. 11.17 КоАП РФ выбрасывание мусора или иных предметов на железнодорожные пути и платформы либо за борт судна морского или внутреннего водного транспорта, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.
(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу процессуальных требований КоАП РФ, подготовка к разбирательству дела об административном правонарушении и порядок его рассмотрения предполагает обязательное разрешение вопроса об извещении лиц, участвующих в рассмотрении дела (ст. 29.4 КоАП РФ), о времени и месте его рассмотрения.
В соответствии с разъяснениями п. 6 Постановления Пленума ВС от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
Как установлено в судебном заседании, Покровский был извещен о том, что дело об административном правонарушении в отношении него состоится 10 февраля 2011 года в 10 часов в ЛОМ в аэропорту г. Магадана, однако как следует из представленных материалов, рассмотрение дела состоялось 03 февраля 2011 года. Сведений о том, что Покровский извещался о переносе даты судебного заседания, в материалах дела не имеется.
При рассмотрении дела об административном правонарушении порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие сведений о его надлежащем извещении. Невыполнение требований КоАП РФ, обеспечивающих создание процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение прав Покровского.
Вышеуказанные нарушения являются существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На момент рассмотрения жалобы, срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 11.17 КоАП РФ, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
Поскольку в судебном заседании установлено, что привлечение Покровского к ответственности произведено с нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, протест подлежит удовлетворению, обжалуемое постановление отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Протест Магаданского транспортного прокурора удовлетворить.
Постановление № 33 от 03 февраля 2011 года начальника ЛОМ в аэропорту г. Магадана по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 11.17 КоАП РФ, в отношении Покровского Анатолия Никитовича, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение начальнику ЛОМ в аэропорту г. Магадана.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд непосредственно или через Магаданский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.
Судья И.В. Титуленков