П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 сентября 2010года                                                                  г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Титуленков И.В.

С участием: лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника Данилина В.В. которым разъяснены права предусмотренные ст. 25. 1; 25.5 КоАП РФ, отводов ходатайств не заявлено.

представителя Магаданской таможни Селезень П.В (доверенность № 18-09/4431 от 22.12.2009 г.).

рассмотрев в судебном заседании 13 - 14 сентября 2010 г. дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица:

Шептухова Николая Николаевича, 08.06.1945 года рождения, уроженца г. Армавир Краснодарского края, адрес регистрации по месту жительства: 685000, г. Магадан, ул. Билибина, д. 6, кв. 6; адрес фактического проживания: 685000, г. Магадан, пр. Карла Маркса, д. 43, кв. 17, работающего директором ООО «НАМИ» (г. Магадан, ул. Карла Маркса, д. 26

У С Т А Н О В И Л:

Шептухов Николай Николаевич совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

Шептухов Н.Н., являясь директором ООО «НАМИ», не задекларировал по установленной форме (устной, письменной или электронной) снегоход SKI-DOO Scandic SWT V-800», марка «Bombardier», изготовитель «BRP» (Финляндия), ввезенный 06.01.2009 г. по ГТД № 10706020/301208/0003718 под таможенный режим «свободная таможенная зона», при его ввозе с территории Особой экономической зоны в Магаданской области на остальную часть таможенной территории РФ.

В судебном заседании Шептухов вину в совершении правонарушения не признал, полагал себя не виновным в совершении правонарушения, поскольку он не знал, что указанный товар подлежит декларированию, так же просили производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель административного органа в судебном заседании полагал, что оснований для прекращения производства по делу не имеется, в ходе производства по делу вина Шептухова в совершении правонарушения доказана.

Заслушав пояснения лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника полагавшего Шептухова не виновным в совершении правонарушения, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему

Как следует из протокола об административном правонарушении, 06.01.2009 г. по Грузовой таможенной декларации № 10706020/301208/0003718 под таможенный режим «свободная таможенная зона» был помещен товар «снегоход SKI-DOO Scandic SWT V-800», марка «Bombardier», изготовитель «BRP» (Финляндия), 2008 года выпуска, VIN: YH2SLS9BX9R000756, рама YH2SLS9BX9R000756, с бензиновым ДВС № М6730763, объем ДВС 799,9 куб. см, цвет желтый (товар № 13), ввезенный на таможенную территорию РФ индивидуальным предпринимателем Рудаковым С.М.

При этом в соответствии с условиями таможенного режима «свободная таможенная зона» данный товар был ввезен на таможенную территорию РФ без уплаты таможенных пошлин, налогов в общей сумме 74 400 (семьдесят четыре тысячи четыреста) рублей 59 копеек.

По договору купли-продажи самоходной машины (др. вида техники) № 0001 от 15.01.2009 г. указанный снегоход был реализован ИП Рудаковым С.М. обществу с ограниченной ответственностью «НАМИ». Согласно акту приема-передачи № 0001 от 15.01.2009 г. снегоход был передан покупателю, и в последствии был перемещен в село Тахтоямск, Ольского района Магаданской области, за территорию Особой экономической зоны в Магаданской области.

Указанный снегоход не был задекларирован при его ввозе с территории Особой экономической зоны в Магаданской области на остальную часть таможенной территории РФ.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 31.05.1999 № 104-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» Особая экономическая зона - территория, которая расположена в административных границах города Магадана и на которой в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается особый правовой режим хозяйственной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 31.05.1999 № 104-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» российские и иностранные товары, ввозимые участниками Особой экономической зоны на территорию Особой экономической зоны, ввозятся на территорию Особой экономической зоны, размещаются, используются на территории Особой экономической зоны и вывозятся с территории Особой экономической зоны в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны, установленным данным Федеральным законом, а в части, не урегулированной данным Федеральным законом, в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 22.07.2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» свободная таможенная зона - таможенный режим, при котором иностранные товары размещаются и используются в пределах территории особой экономической зоны без уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость, а также без применения к указанным товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В силу положений ч. 4 ст. 2 ТК РФ пределы особых экономических зон являются таможенной границей.

Частью 2 статьи 12 ТК РФ товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном ТК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ТК РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом.

Согласно п. 2) ст. 16 ТК РФ обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется без заключения внешнеэкономической сделки российским лицом, несет лицо, имеющее право владения и (или) право пользования товарами на таможенной территории РФ.

Как установлено статьей 123 ТК РФ при перемещении товаров через таможенную границу, изменении таможенного режима такие товары подлежат декларированию таможенным органам.

Согласно ч. 1 ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Как следует из материалов дела 06.10.2009 г. в ходе осуществления таможенного контроля после выпуска товаров директором ООО «НАМИ» Шептуховым Н.Н. в Магаданскую таможню было представлено пояснение, согласно которого в соответствии с договором купли-продажи самоходной машины (др. вида техники) № 0001 от 15.01.2009 г., заключенным ООО «НАМИ» с ИП Рудаковым С.М., работник ООО «НАМИ» Ковалев Владимир Александрович по доверенности приобрел для ООО «НАМИ» снегоход «Scandic SWT V-800», новый, 2008 г.в., VIN: YH2SLS9BX9R000756.

Факт приобретения и фактического получения указанного снегохода подтверждается : договором купли-продажи самоходной машины (др. вида техники) № 0001 от 15.01.2009 г., актом приема-передачи № 0001 от 15.01.2009 г., счетом-фактурой № 1 от 15.01.2009 г., товарной накладной № 6 от 15.01.2009 г., счетом на оплату № 49 от 11.12.2008 г., платежным поручением № 33 от 26.12.2008 г., справкой-счетом серии АЕ № 355904 от 15.01.2009 г.

Согласно пояснения Шептухова, имеющемуся в деле общество с ограниченной ответственностью «НАМИ» зарегистрировано Мэрией г. Магадана 30.06.2000 г. В соответствии с Уставом ООО «Нами» занимается ремонтно-строительными и монтажными работами, выполняет проектно-сметные работы, оказывает техническую помощь по вопросам ведения технического и авторского надзора в строительстве, осуществляет консультативную деятельность в строительстве, осуществляет торгово-закупочную и посредническую деятельность, оказывает консультации по внедрению в производство изобретений и рационализаторских предложений, оказывает художественные и оформительские работы. По поручению Шептухова Н.Н. механик ООО «Нами» Ковалев Владимир Александрович заключил с индивидуальным предпринимателем Рудаковым С.М. договор купли-продажи самоходной машины (др. вида техники) №0001 от 15.01.2009 г. с целью приобретения для ООО «НАМИ» снегохода «Scandic SWT V-800, VIN:YH2SLS9BX9R000756». Оплату за этот снегоход в сумме 450 000 (четыреста пятьдесят тысяч) рублей они перечислили ранее, платежным поручением № 33 от 26.12.2008 г. Снегоход получал и забирал 15.01.2009 г. из магазина «Сафари» Ковалев В.А. по акту приема-передачи №0001 от 15.01.2009 г.

По его поручению указанный снегоход в конце зимы 2009 года работник ООО «Нами» Ковалев В.А. своим ходом перегнал в село Тахтоямск. О том, что на территории Магаданской области находится Особая экономическая зона, он не знал. При приобретении снегохода никто его не предупреждал о том, что данный снегоход можно эксплуатировать только на территории Особой экономической зоны в Магаданской области. О том, что данный снегоход должен был быть задекларирован, в Магаданской таможне он не знал.

В соответствии с письмом участкового уполномоченного ОВД по Ольскому району от 08.10.2009 г. № 34/бн на запрос Магаданской таможни от 07.10.2009 № 02-17/3339 «Об оказании содействия» гр-н Ковалев Владимир Александрович, 12.08.1942 г.р., проживающий по адресу с. Тахтоямск, ул. Юбилейная, д. 16, кв. 2, в настоящее время по месту жительства отсутствует. Снегоход Scandic SWT V-800, указанный в отдельном поручении, находится в с. Тахтоямск.

В соответствии с письмом ИП Рудакова С.М. от 16.10.2009 № 77 на запрос Магаданской таможни от 14.10.2009 № 02-17/3422 «О представлении сведений» представители ООО «НАМИ» (директор Шептухов Н.Н. и механик Ковалев В.А.) были устно предупреждены о существующих запретах и ограничениях по пользованию и распоряжению самоходной машиной, а именно снегоходом Scandic SWT V-800, 2008 г.в., VIN: YH2SLS9BX9R000756, двигатель № М6730763, паспорт серии ТС № 029740 выдан Магаданской таможней 13.01.2009 г. Кроме того, на всем представленном в центре «Сафари» товаре, ввезенном под ОЭЗ, размещены карточки, где указано: «Товар ввезен под ОЭЗ».

Опрошенный сотрудником таможни Ковалев В.А. (Магаданская обл., Ольский р-н, с. Тахтоямск, ул. Юбилейная, д. 16, кв. 2) показал, что механиком в ООО «НАМИ» работает с перерывами примерно с 2000 г. 15.01.2009 г. он на основании доверенности от ООО «НАМИ» заключил с ИП Рудаковым С.М. договор о приобретении ООО «НАМИ» снегохода «Бомбардир Скай-Ду V-800». При заключении договора о том, что снегоходом можно пользоваться только на территории Особой экономической зоны в Магаданской области, Рудаков С.М. его не предупреждал, более того, Рудаков заверил его в том, что данный снегоход полностью растаможен. После приобретения снегохода, а именно 16.02.2009 г., он своим ходом перегнал его в с. Тахтоямск. В конце перегонки снегоход был утоплен в озере и до конца апреля ремонтировался, затем сошел снег, поэтому снегоход в Тахтоямске не использовался. В настоящее время снегоход перевезен в район охотничьих угодий на р. Ланковая под с. Ямск. О существовании Особой экономической зоны в Магаданской области он знал, но был уверен в том, что в отношении снегохода никаких ограничений не установлено.

В соответствии с письмом отдела ГИБДД УВД по Магаданской области от 05.11.2009 № 14/3868 «О направлении информации о наличии и отсутствии ТС» на запрос Магаданской таможни от 03.11.2009 № 02-17/3686 «О представлении документов и сведений» 11.12.2008 г. за гражданином Шептуховым Н.Н. зарегистрирован автомобиль «Тойота Харриер», государственный регистрационный знак Т703АХ49, двигатель № 4415026, кузов № MCU15-0153456. который был ввезен на таможенную территорию РФ и помещен под таможенный режим «свободная таможенная зона» по ГТД № 10706020/210808/П002575.

Согласно ст. 2.4 КоАП России административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно ч. 4 ст. 32 Федерального Закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального Закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества.

В соответствии с п. 6.19 Устава ООО «НАМИ» от 15.06.2000 г. единоличным исполнительным органом ООО «НАМИ» является директор. Коллегиальный исполнительный орган Уставом ООО «НАМИ» не предусмотрен.

В соответствии с решением единственного учредителя ООО «НАМИ» от 15.06.2008 № 1 полномочия директора ООО «НАМИ» Шептухова Н.Н. продлены сроком на 2 года до 15.06.2010 г.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «НАМИ» от 28.10.2009 № 217 директором ООО «НАМИ» является Шептухов Н.Н.

В соответствии с изложенным, должностное лицо ООО «НАМИ» директор Шептухов Н.Н. в нарушение требований ч. 2 ст. 12, ч. 1 ст. 14, п. 2) ст. 16, ст. 123, ч. 1 ст. 124 ТК РФ, пп. б) п. 1 Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденного приказом ФТС России от 25.04.2007 № 536, не заявил таможенному органу по установленной форме сведения о товаре «снегоход SKI-DOO Scandic SWT V-800», марка «Bombardier», изготовитель «BRP» (Финляндия), 2008 года выпуска, VIN: YH2SLS9BX9R000756, рама YH2SLS9BX9R000756, с бензиновым ДВС № М6730763, объем ДВС 799,9 куб. см, цвет желтый, подлежащем декларированию при его перемещении через таможенную границу РФ с территории Особой экономической зоны в Магаданской области на остальную часть таможенной территории РФ, т.е. совершил деяние, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

При ввозе данного товара с территории Особой экономической зоны в Магаданской области на остальную часть таможенной территории РФ подлежали уплате ввозная таможенная пошлина и НДС в сумме 74 400 (семьдесят четыре тысячи четыреста) рублей 59 копеек (ГТД 10706020/301208/0003718).

Доводы Шептухова о том, что он не знал о существовании Особой экономической зоны в Магаданской области. Не знал о необходимости и порядке декларирования товара при его перемещении через таможенную границу РФ с территории Особой экономической зоны в Магаданской области на остальную часть таможенной территории РФ не могут быть приняты во внимание и не освобождают его от административной ответственности. Поскольку как директор предприятия, он должен был и мог предвидеть, при приобретении транспортного средства иностранного производства и наличия Особой экономической зоны в Магаданской области, необходимости выяснения оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом. И надлежащего соблюдения Таможенного законодательства РФ.

Указание защитника на истечение срока давности привлечения к административной ответственности является не состоятельным. Поскольку согласно ч. 1 ст. 4.5 постановление по делу об административном правонарушении за нарушение таможенного законодательства РФ не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

На основании ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Объективная сторона состава правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ характеризуется как бездействие - недекларирование товаров, транспортных средств, подлежащих декларированию. Данное правонарушение считается длящемся, начиная с момента совершения деяния, связанного с невыполнением обязанностей, осуществляется непрерывно и считается оконченным со дня его обнаружения должностным лицом уполномоченным составить протокол об этом правонарушении.

Как следует из материалов дела, правонарушение было обнаружено 06 октября 2009 г., годичный срок не истек.

Изучив материалы дела, оценив все обстоятельства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности Шептухова в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающих административную ответственность Шептухова Н.Н., по делу не установлено.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность Шептухова Н.Н., по делу не установлено.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, характер и степень общественной опасности деяния, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств,

Руководствуясь ст. 2.4, 3.5, 29.10 КоАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л:

Директора ООО «НАМИ» Шептухова Николая Николаевича, признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Который подлежит оплате в течении 30 дней на депозитный счет № 40314810900000000007; получатель - Управление федерального казначейства МФ РФ по г. Москва (Магаданская таможня), ИНН 4909004602; КПП 490901001, ОКАТО 44401000000, банк получателя - Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705; БИК 044583001; КБК 15311604000010000140, в графе «Назначение платежа» обязательно указывать «10706000; 77; постановление № …, штраф».

Неуплата административного штрафа в      на основании ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд непосредственно либо через Магаданский городской суд в течении 10 дней со дня получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья                                               И.В. Титуленков