Экз. № ____

Дело № 5-236/10                                                                                                                                                                           

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 октября 2010 года                                                                           г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Адаркин И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Колесникова В.С., которому разъяснены права в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, защитника адвоката Теплова К.П. (ордер № 487 от 17.05.2010 г.).

У С Т А Н О В И Л:

Колесников В.С. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) при следующих обстоятельствах: 16 апреля 2010 г. около 09 часов, при перемещении через таможенную границу РФ (граница Особой экономической зоны в Магаданской области (далее - ОЭЗ), автомобиля ToyotaFJCruiser гос.номер Т542 АУ49, двигатель 5257818, шасси (рама) JTEBU11F170013772, ввезенного на территорию РФ в таможенном режиме «свободная таможенная зона», не заявил таможенному органу по установленной форме сведения об указанном транспортном средстве, подлежащем декларированию.

В судебном заседании Колесников В.С. вину, в совершении вменяемого правонарушения, не признал, пояснил, что принадлежащий ему автомобиль действительно выехал за пределы ОЭЗ, однако его вина в этом отсутствует, поскольку каких-либо обозначений о том, что он пересекает границу ОЭЗ, он не видел, был остановлен сотрудниками таможни, когда возвращался в пос. Палатка.

Защитник в судебном заседании полагал, что основании для привлечения Колесникова В.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП Рф не имеется, поскольку на него не может быть возложена обязанность по декларированию автомобиля, местоположение границы ОЭЗ ему достоверно не могло быть известно, определение стоимости транспортного средства произведено незаконно. Просил производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, суд установил, что вина Колесникова В.С. в совершении правонарушения, подтверждается следующими доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении, согласно которому 16 апреля 2010 года, около 20 часов 00 минут, в микрорайоне Новая Палатка, в 50 метрах от дома 27-б по ул. Береговой - за пределами ОЭЗ, должностным лицом Магаданской таможни был осуществлен таможенный контроль, в форме таможенного, досмотра автомобиля ToyotaFJCruiser гос. регистрационный номер Т542 АУ49, под управлением владельца автомобиля - Колесникова В.С. Данный автомобиль под управлением Колесникова В.С. 16.04.2010 года около 09 часов проехал из пос. Палатка Хасынского района Магаданской области в мкрн. Новая Палатка, через реку Хасын по накатанной зимней лесной дороге, и пересек таким образом таможенную границу - границу ОЭЗ, проходящую по берегу реки Хасын. В ходе проведенного таможенного досмотра автомобиля установлены его идентификационные признаки и номерные агрегаты: ToyotaFJCruiser гос.номер Т542 АУ49, двигатель 5257818, шасси (рама) JTEBU11F170013772.

Согласно базы ГТД, данный автомобиль был ввезен на территорию Российской Федерации в таможенном режиме «Свободная таможенная зона» по ГТД №10706020/130709/0001463, в связи с чем его эксплуатация разрешена только в пределах ОЭЗ. Согласно базы данных электронных копий ГТД Магаданской таможни, и базы ТПО с момента ввоза данного автомобиля на территорию РФ таможенный режим данного автомобиля не изменялся, НДС и акциз для временного вывоза автомобиля с территории ОЭЗ в Магаданской области на остальную территорию Магаданской области уплачен не был.

Актом таможенного досмотра от 16.04.2010 года, в соответствии с которым в 20 часов 00 минут 16.04.2010 года, в микрорайоне Новая Палатка, в 50 метрах от дома 27-б по ул. Береговой, был досмотрен автомобиль ToyotaFJCruiser гос.номер Т542 АУ49, двигатель 5257818, шасси (рама) JTEBU11F170013772.

Протоколом изъятия вещей и документов от 16 апреля 2010 г., в соответствии с которым у Колесникова В.С. был изъят автомобиль ToyotaFJCruiser гос.номер Т542 АУ49, двигатель 5257818, шасси (рама) JTEBU11F170013772, ключ от замка зажигания, свидетельство о регистрации т/с № 49 ТС 000538.

Объяснением Колесникова В.С., в соответствии с которым 15 апреля 2010 года он выехал в пос. Палатка к друзьям своего друга - Орлова А.Ю., вместе с Орловым А.Ю.С 15.04.2010 года на 16.04.2010 года они с Орловым ночевали в пос. Палатка у его знакомых. Когда был на Палатке ему позвонил его знакомый Антоненко М.Н. и сообщил, что везет ему вещи с трассы, с пос. Гастелло. Он ему ответил, что находится в пос. Палатка, где можно и встретиться. Антоненко М.Н. сказал ему подъехать в пос. Новая Палатка. В утреннее время, около 09 часов, Колесников В.С., вместе с Орловым А.Ю., выехали из пос. Палатка на автомобиле ToyotaFJCruiser гос.номер Т542 АУ49. Увидел накатанную дорогу через реку Хасын, которая вела в пос. Новая Палатка, и поехал по ней. Не поехал через пункт пропуска по Федеральной дороге, так как лесная дорога через реку Хасын короче. На Новой Палатке он встретился с Антоненко М.Н., тот передал вещи. Вечером, около 19 часов он поехал обратно в пос. Палатка и по пути был остановлен сотрудниками таможни. О том, что его автомобиль не растаможен и не может выезжать за пределы ОЭЗ знает. О том, что граница ОЭЗ проходит по реке Хасын и выезд на правый ее берег является нарушением границы ОЭЗ не знает. О существовании ОЭЗ в Магаданской области знает, с правилами перемещения транспортных средств через границу ОЭЗ знаком. О проселочной дороге через реку Хасын знает.

Объяснением сотрудника Магаданской таможни Шемета В.В., в соответствии с которым, 16 апреля 2010 года он, согласно план-задания СОБР № 66 от 14.04.2010 года, обеспечивал соблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ запретов и ограничений в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ОЭЗ, в районе ПЗТК, расположенной на 85 км Магадан-Якутск. С целью проверки законности перемещения автотранспортных средств через реку Хасын, в объезд ПЗТК «Палатка», он находился в районе мкрн. Новая Палатка, когда около 19 часов 25 минут ему по рации оперуполномоченный Киреенко Д.П. сообщил, что в его сторону, со стороны Новой Палатки движется автомобиль Тойота серебристого цвета гос.номер Т542АУ49. Около 19 часов 35 минут со стороны мкрн. Новая Палатка по лесной дороге, идущей к реке Хасын подъехал автомобиль ToyotaFJCRUISER, легковой джип, серебристого цвета, гос. регистрационный номер Т542АУ49. Он остановил данный автомобиль и у водителя, которым оказался его владелец Колесников В.С. попросил документы на автомобиль и документы дающие право его вывоза с территории ОЭЗ в Магаданской области. Колесников ему представил документы на автомобиль, а документов на право вывоза автомобиля с территории и ОЭЗ в Магаданской области, у него не оказалось. На его вопрос откуда Колесников едет, он пояснил что едет из Новой Палатки, куда ездил за вещами. Был осуществлен таможенный досмотр автомобиля. Потом автомобиль был сопровожден на ПЗТК «Палатка» для возбуждения дела об административном правонарушении.

Из объяснения сотрудника Магаданской таможни Киреенко Д.П. следует, что 16 апреля 2010 года, согласно план-задания СОБР № 66 от 14.04.2010 года, он обеспечивал соблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ запретов и ограничений в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ОЭЗ в Магаданской области, в районе ПЗТК, расположенной на 85 км Магадан-Якутск. На снегоходе осуществлял наблюдение участка местности - мкрн. Новая Палатка, на предмет перемещения автотранспортных средств. Ст. оперуполномоченный Шемет В.В. находился на выезде из мкрн. Новая Палатка по «объездной» лесной дороге, ведущей к р. Хасын, в сторону пос. Палатка. Около 19 часов 25 минут он увидел движущийся по Новой Палатке, в сторону «объездной дороги», ведущей к реке Хасын, автомобиль Тойота серебристого цвета с гос.номером Т 542АУ 49. Сразу же по рации об этом сообщил Шемету В.В., чтобы тот проверил документы у водителя автомобиля, а так же сообщил на ПЗТК «Палатка», чтобы они проверили по базе ГТД и ТПО уплату НДСа и акциза. После чего поехал на снегоходе следом за данным автомобилем. Подъехал к месту остановки автомобиля - примерно около 50 метров от первого дома со сторны р Хасын, находящегося в мкрн. Новая Палатка по ул. Береговой д.27 «б». От р. Хасын, где проходит граница ОЭЗ, примерно 1,5 км. Остановленный автомобиль ToyotaFJCRUISER, легковой джип, серебристого цвета, гос. регистрационный номер Т542АУ49. Водитель автомобиля Колесников В.С. сообщил, что едет в пос. Палатка из Новой Палатки. Документов, разрешающих выезд автомобиля с территории ОЭЗ в Магаданской области, у Колесникова не было. Через некоторое время с ПЗТК Палатка приехал инспектор ОТД №2 Драчук С.А., который осуществил таможенный досмотр автомобиля. После чего автомобиль был сопровожден на ПЗТК «Палатка» для возбуждения дела об административном правонарушении.

Копией свидетельства о регистрации т/с № 49 ТС 000538 и копией паспорта транспортного средства № 49 ТХ 784236 автомобиля ToyotaFJCruiser гос.номер Т542 АУ49, двигатель 5257818, шасси (рама) JTEBU11F170013772, согласно отметок в которых, эксплуатация разрешена только на территории г. Магадана.

Копией ГТД №10706020/130709/0001463, согласно которой автомобиль ToyotaFJCruiser, двигатель 5257818, шасси (рама) JTEBU11F170013772 был ввезен на территорию Российской Федерации в таможенном режиме «Свободная таможенная зона».

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 2 Таможенного кодекса РФ (действовавшего в период совершения инкриминируемого правонарушения) (далее - ТК РФ) на территории РФ могут находиться создаваемые в соответствии с федеральными законами особые экономические зоны, являющиеся частью таможенной территории РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 ТК РФ пределы особых экономических зон являются таможенной границей.

Частью 1 статьи 14 ТК РФ установлено, что все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом.

Согласно ст. 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима.

В соответствии с ч. 1 ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно п.1 ст. 125 ТК РФ таможенная декларация может быть подана любому таможенному органу, правомочному принимать таможенные декларации.

Согласно ч. 1 ст. 15 ТК РФ никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами до их выпуска иначе как в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ.

В силу ст.16 ТК РФ обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров несут лица, имеющее право владения и (или) право пользования товарами на таможенной территории РФ.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 31.05.1999 № 104-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» Особая экономическая зона - территория, которая расположена в административных границах города Магадана и на которой в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается особый правовой режим хозяйственной деятельности.

В соответствии с п. 5 ст. 6 указанного Закона, транспортные средства, находящиеся под таможенным режимом свободной таможенной зоны, в пределах административной границы Магаданской области могут выезжать из Особой экономической зоны без обязательного таможенного оформления, изменения таможенного режима и взыскания таможенных платежей при соблюдении условий, требований и ограничений, которые могут быть установлены таможенными органами.

Согласно ст. 3 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с федеральным законом «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» № 205-ФЗ от 24.11.2008 года, действие пунктов 4 и 5 статьи 6 Федерального закона от 31 мая 1999 года N 104-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" в части льгот по уплате акцизов и налога на добавленную стоимость на подакцизные товары, ввозимые из других стран на территорию Особой экономической зоны приостановлено до 01 января 2012 года.

В соответствии с описанием административной границы г. Магадана (Закон Магаданской области от 08.04.2000 N 116-ОЗ (ред. от 06.06.2003) "О внесении изменений и дополнений в Закон Магаданской области "Об изменении административно-территориального устройства Магаданской области"), следует, что граница Особой экономической зоны идет в северном направлении (12,6 км) до высоты с отметкой 448,0 в северо-северо-восточном направлении (7,0 км) до высоты с отметкой 342,0 в северо-восточном направлении (14,4 км) до высоты с отметкой 385,0 в восточном направлении (8,4 км) до высоты с отметкой 517,0. От этой точки в этом же направлении граница спускается по склону до пересечения с р. Хасын, идет вверх по течению по основному руслу до моста на автодороге Палатка-Усть-Омчуг, затем вдоль этой дороги в направлении к автодороге Магадан-Сусуман, пересекает ее в перпендикулярном направлении и продолжается до пересечения с притоком р. Хасын.

Согласно п. 7.2 Распоряжения ГТК России от 30.07.99 № 01-14/928 «О применении таможенных режимов в Магаданской области», в отношении подакцизных транспортных средств, ранее помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Магаданской области и зарегистрированных в подразделениях ГИБДД Магаданской области, в случае их перемещения на остальную территорию Магаданской области с учетом особенностей, установленных настоящим Порядком, взимаются акциз и налог на добавленную стоимость, условно начисленные при таможенном оформлении указанных транспортных средств в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны. Взимание акцизов и налога на добавленную стоимость в отношении указанных транспортных средств производится с применением таможенного приходного ордера, а в графе "С" ГТД, в соответствии с которой производилось их таможенное оформление и таможенный контроль при помещении под таможенный режим свободной таможенной зоны, сотрудник таможенных органов делает запись "Акциз и НДС довзысканы в соответствии с Ф3 от 31.12.99 N 227-ФЗ", а также указывает сведения об уплате денежных средств, согласно порядку, установленному Приказом ГТК России от 16.12.98 N 848 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации".

В судебном заседании установлено, что деяние Колесникова В.С., в связи с тем, что он 16 апреля 2010 г., при перемещении через таможенную границу РФ - границу Особой экономической зоны в Магаданской области, автомобиля ToyotaFJCruiser гос.номер Т542 АУ49, двигатель 5257818, шасси (рама) JTEBU11F170013772, не заявил таможенному органу по установленной форме сведения об указанном транспортном средстве, подлежащем декларированию, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) транспортных средств, подлежащих декларированию.

Вина Колесникова В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ доказана материалами дела.

Доводы защиты о том, что на Колесникова В.С. не может быть возложена обязанность по декларированию автомобиля, не может быть принят во внимание, поскольку из материалов дела следует, что Колесников В.С., по состоянию на 16 апреля 2010 г., являлся владельцем автомобиля ToyotaFJCruiser гос.номер Т542 АУ49, двигатель 5257818, шасси (рама) JTEBU11F170013772 и на него в силу ст.16 ТК РФ распространялась обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, как на лицо, имеющее право владения товарами на таможенной территории РФ.

Доводы о том, что местоположение границы ОЭЗ Колесникову В.С. достоверно не могло быть известно, определение стоимости транспортного средства произведено незаконно, также не могут быть приняты во внимание, в связи со следующим.

В соответствии с п. 10 Положения о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля (Приложение 1 к Приказу ГТК России от 23.12.2003 N 1520 в ред. Приказов ФТС РФ от 23.09.2008 N 1161, от 09.03.2010 N 444), обозначение зоны таможенного контроля производится по ее пределам в местах пересечения с транспортными путями, в местах пересечения таможенной границы лицами, товарами и транспортными средствами.

Факт пересечения таможенной границы РФ (границы Особой экономической зоны в Магаданской области) установлен материалами дела.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа в размере стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения.

В соответствии с положениями статьи 27.11 КоАП РФ изъятые вещи подлежат оценке в случае, если нормой об ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине, кратной стоимости изъятых вещей, при этом стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Вместе с тем, в соответствии с Постановление Конституционного Суда РФ от 13.07.2010 N 15-П при наличия состава административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации, для исчисления размера административного штрафа должна использоваться таможенная стоимость данного товара, а не его рыночная стоимость на территории Российской Федерации, при этом в стоимость товара для указанных целей не должна включаться та часть стоимости перемещаемого товара, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов.

Исходя из имеющейся в материалах дела таможенной декларации (ТД3) таможенная стоимость предмета административного правонарушения - автомобиля ToyotaFJCruiser, двигатель 5257818, шасси (рама) JTEBU11F170013772, составляет 864 152 рубля 22 копейки.

В ходе производства по делу было проведено две товароведческо-стоимостных экспертизы.

Результаты первой товароведческо-стоимостной экспертизы (заключение эксперта № 38 от 29.04.2010 г.) не были приняты административным органом по основаниям, изложенным в определении о назначении повторной товароведческо-стоимостной экспертизы от 05 мая 2010 г., в связи с неисследованием объективных данных об износе и техническом состоянии автомобиля.

В соответствии с результатами повторной товароведческо-стоимостной экспертизы, в соответствии с заключением эксперта № 049/05/00015 от 12 мая 2010 г., стоимость предмета административного правонарушения, на дату совершения правонарушения, составила 1 048 519 руб.

В силу положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Поскольку, при исчислении суммы административного штрафа, применение таможенной стоимости товара улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение, суд полагает необходимым исчислять сумму штрафа исходя из таможенной стоимости автомобиля ToyotaFJCruiser, двигатель 5257818, шасси (рама) JTEBU11F170013772, которая составляет 864 152 рубля 22 копейки.

Согласно сведений, имеющихся в деле, Колесников В.С. ранее не привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения в области таможенного дела.

В судебном заседании обстоятельств, отягчающих административную ответственность Колесникова В.С., предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельством, смягчающих ответственность Колесникова В.С., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, не имеется.

Отсутствуют обстоятельства, которые в соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ исключают производство по данному делу.

Изучив материалы дела, оценив все обстоятельства в их совокупности, суд пришел к выводу о виновности Колесникова В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию и назначении административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, без наложения штрафа.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Исходя из имеющейся в материалах дела счет-фактур № 0553 от 30.04.2010 г. и № 23 от 14.05.2010 г., при производстве товароведческих стоимостных экспертиз по данному делу понесены издержки в размере 12 500 руб., которые в соответствии с ч. 2 ст. 24.7 КоАП РФ подлежат отнесению на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 3.7, 4.1, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Колесникова Виталия Сергеевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости транспортного средства, явившегося предметом административного правонарушения, в сумме 432 076 (четыреста тридцать две тысячи семьдесят шесть рублей) 11 копеек.

Сумма штрафа подлежит оплате по следующим реквизитам:

получатель - УФК по г. Москве (ФТС России)

ИНН 7730176610, КПП 773001001

банк получателя - Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва, 705,

БИК 044583001, ОКАТО 45268595000

счет № 40101810400000010153

КБК: штраф - 15311604000010000140, издержки - 15311303010010000130

назначение платежа - «уплата штрафа (издержек) для Магаданской таможни, 10706000, постановление по делу № …….»

Издержки по делу, в размере 12 500 (двенадцать тысяч пятьсот) рулей, подлежат отнесению на счет федерального бюджета.

Копию постановления направить привлеченному лицу для исполнения и предупредить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 30-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Магаданский городской суд.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья                                                              И.А. Адаркин