Экз. № ____

Дело № 5- 240/10                                                                                                                                                                           

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 октября 2010 года                                                                           г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Титуленков И.В.

С участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которому разъяснены права предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении

У С Т А Н О В И Л:

Детиненко Сергей Владимирович совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) при следующих обстоятельствах: 20 июля 2010 г. около 15.00 часов выехал на автомашине Тойота HILUXSURF гос. номер Т 676 ВУ 49, ввезенной в РФ в таможенном режиме «свободная таможенная зона» по ГТД № 10706020/240809/0001766, из пос. Палатка в пос. Новая Палатка. В ходе следования в пос. Новая Палатка Детиненко С.В. на указанной автомашине пересек границу ОЭЗ в Магаданской области в месте, где данная граница проходит между пос. Палатка и пос. Новая Палатка, при этом Детиненко С.В. не заявил таможенному органу по установленной форме сведения об указанном транспортном средстве, подлежащем декларированию.

В судебном заседании Детиненко вину, в совершении вменяемого правонарушения, не признал, пояснил, что собственником автомобиля Тойота Хайлюкс Сурф гос. Номер Т 676 ВУ 49 является его жена - Детиненко Надежда Юрьевна. Он управляет автомобилем по доверенности. 20 июля 2010 года около 15:00 часов он выехал из п. Палатка, в пос. Новая Палатка с целью отдыха на дачу к родственникам, расположенную по адресу п. Новая Палатка, ул. Береговая д. 11 «б». На отдых Детиненко С.В. выехал с женой, с ребенком, братом жены, и с тещей. Проехал по укатанной наезженной дороге через частный сектор по ул. Спортивная через р. Хасын. Детиненко С.В. по всему пути следования по дороге: Палатка - Новая Палатка, не установлено ни единого знака, информационных табличек, либо иных указателей, а так же отсутствовали сотрудники Магаданской таможни, которые могли бы информировать, что граница ОЭЗ Магаданской области проходит по руслу реки Хасын, и выезд за указанную территорию является нарушением границы ОЭЗ.

20.07.2010 года примерно в 20 часов 30 минут Детиненко С.В. с семьей выехали из п. Новая Палатка на указанном автомобиле, чтобы проехать в п. Палатка. Примерно в 70 метрах от ул. Береговая д. 11 «б» его остановили сотрудники таможни и попросили предъявить документы на автомобиль. О том, что данный автомобиль ввезен в режиме «свободная таможенная зона» и не может выезжать за пределы ОЭЗ Детиненко С.В. знал. О том, что граница ОЭЗ проходит по реке Хасын и выезд на правый берег является нарушением границы ОЭЗ он не знал.

О существовании ОЭЗ в Магаданской области Детиненко С.В. знает, с правилами перемещения транспортных средств через границу ОЭЗ знаком.

С правонарушением не согласен, так как на всем протяжении дороги от съезда на реку Хасын до местонахождения дачи отсутствуют какие-либо информационные указатели о том, что в данном месте проходит граница ОЭЗ и выезд за указанную территорию является административным нарушением.

Детиненко С.В. полагал, что Новая Палатка также входит в границу ОЭЗ ехал по просёлочной дороге, так как так было ближе и удобней. Акциз и НДС за автомобиль «Тойота Хайлюкс Сурф», государственный регистрационный знак Т 676 ВУ 49, в Магаданскую таможню не оплачен. При оформлении материалов дела и протокола об административном правонарушении, сотрудниками, таможни не были разъяснены его права, по ст. 25.1 КоАП и ст. 51 Конституции, неправильно указаны даты составления документов, цвет автомобиля, граница ОЭЗ не обозначены табличками и не огорожены. Полагает, что доказательства по делу были получены с нарушениями, экспертиза стоимости автомобиля проведена без процессуальных документов. Полагал, что основании для привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ не имеется,. Просил производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Заслушав лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав в судебном заседании материалы дела, прихожу к выводу что вина в совершении правонарушения, подтверждается следующими доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении, согласно которому 20 июля 2010 г. около 15.00 часов управляя автомобилем Тойота HILUXSURF гос. номер Т 676 ВУ 49, по доверенности, ввезенном в РФ в таможенном режиме «свободная таможенная зона» по ГТД № 10706020/240809/0001766. В районе пункта пропуска автомобильного транспорта «Палатка», расположенный на границе Особой экономической зоны в Магаданской области, двигаясь из пос. Палатка в пос. Новая Палатка, через р. Хасын пересек границу ОЭЗ в Магаданской области в месте, где данная граница проходит между пос. Палатка и пос. Новая Палатка. При этом не заявил таможенному органу по установленной форме сведения об указанном транспортном средстве, подлежащем декларированию.

В соответствии с ГТД № 10706020/240809/0001766, по которой данный автомобиль был ввезен на таможенную территорию РФ в режиме «свободная таможенная зона», таможенная стоимость автомобиля Тойота Хайлюкс Сурф 1997 года выпуска, государственный регистрационный номер Т 676 ВУ 49, двигатель 3RZ 1280463, кузов RZN 185*9003950 составляет 145 346 рублей 57 копеек,

В свидетельстве о регистрации транспортного средства в графе особые отметки отмечено, что эксплуатация данного автомобиля разрешена только в г. Магадане, документов дающих право на выезд за границу ОЭЗ Магаданской области, у владельца автомобиля не имеется, в таможенный орган в целях получения вышеуказанных документов он не обращался.

Согласно предоставленному паспорту транспортного средства номер 49 ТХ 784318, выданному 26.08.2009 г. МРЭО ГИБДД УВД Магаданской обл., автомобиль Тойота Хайлюкс Сурф 1997 года выпуска, государственный регистрационный номер Т 676 ВУ 49, двигатель 3RZ 1280463, кузов RZN 185*9003950 « принадлежит Детиенко Надежде Юрьевне проживающей по адресу: г. Магадан, пр-т Карла Маркса д. 66 кв. 122. В паспорте транспортного средства имеется отметка «ЭКСПЛУАТАЦИЯ РАЗРЕШЕНА ТОЛЬКО В МАГАДАНЕ».

24.09.2009 г. Детиненко Н.Ю. выдана доверенность на управление и распоряжения данным автомобилем на имя Детиненко С.В. срок действия доверенности три года.

Автомобиль легковой Тойота HILUXSURF гос. номер Т 676 ВУ 49, по доверенности, ввезенном в РФ в таможенном режиме «свободная таможенная зона» по ГТД № 10706020/240809/0001766. Таможенный режим указанного автомобиля не изменялся, уплата акциза и НДС в отношении указанного автомобиля в целях его эксплуатации на территории Магаданской области за пределами ОЭЗ не производилась.

Согласно акту таможенного досмотра транспортного средства № 10706020/200710/000751 от 20.06. 2010 года, автомобиль Тойота HILUXSURF гос. номер Т 676 ВУ 49, черного цвета находится примерно в 70 метрах от дома № 11 Б по ул. Береговая пос. Новая Палатка Хасынского района Магаданской области.

20 июля 2010 года указанный автомобиль, явившийся предметом административного правонарушения, в соответствии с требованиями ст. ст. 27.1, 27.10 КоАП России был изъят и передан на хранение в Магаданскую таможню.

В акте досмотра указана дата 20.06.2010 г. которую следует оценивать как техническая ошибка, поскольку из содержания акта и даты его подписания Детиненко следует, что указанные события происходили 20.07.2010 г.

Как следует из электронной базы данных «Им-78», Магаданской таможни, автомобиль был ввезен на территорию ОЭЗ в Магаданской области из Японии в режиме ИМ-78 по ГТД № 10706020/240809/0001766. При вывозе за пределы ОЭЗ в Магаданской области на другую часть территории Магаданской области автомобиль Тойота Хайлюкс Сурф, регистрационный знак № Т 676 ВУ 49, должен был быть помещен под иную таможенную процедуру, то есть задекларирован в Магаданской таможне в соответствии со ст. 179 ТК ТС. При перемещении через пределы ОЭЗ в Магаданской области

Опрошенный в качестве свидетеля оперуполномоченный по ОВД, СОБР Магаданской таможни Приходько В.А. пояснил, что 20.07.2010, согласно план-задания № 131, он, будучи старшим наряда СОБР, участвовал в мероприятии по обеспечению соблюдения установленных в соответствии с законодательством РФ запретов и ограничений в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ОЭЗ в Магаданской области, в районе ПЗТК, расположенной на 85 км ФАД Магадан-Якутск. Задача СОБР состояла в недопущении перемещения товаров и транспортных средств, перемещаемых через границу ОЭЗ в Магаданской области, в районе ПЗТК (объездных путях в объезд ПЗТК), расположенной на 85 км. ФАД Магадан-Якутск с нарушением таможенного законодательства. Примерно в 21.00 Приходько В.А. получил устное указание от старшего смены ГГТИ ОТД № 2 т/п МПМ М.В. Мохова, проследовать в ВЗТК, созданную приказом Магаданской таможни от 20.06.2010 № 12-зтк «О создании временной зоны таможенного контроля» и находящуюся по адресу: Магаданская область, Хасынский район, правый берег реки Хасын (со стороны Новой Палатки), в 70 метрах от стороны забора, ограждающего жилой дом, расположенный по адресу ул. Береговая, д. 11 «б». Прибыв в ВЗТК, Приходько В.А. увидел, как со стороны Новой Палатки, от дома,

в сторону пос. Палатка движется автомобиль марки Тойота Хайлюкс Сурф г.н. «Т 676 ВУ 49». Пропуская таможенный наряд, двигавшегося на служебном автомобиле Егерь 2, в автомобиль (Тойота Хайлюкс Сурф) самостоятельно остановился в 60-70 метрах от дома, расположенного по адресу ул. Береговая, 11 «б». Вследствие того, что государственный регистрационный знак, установленный на Тойоте Хайлюкс Сурф, начинался с буквы «Т», Приходько В.А. принял решение о проверке документов, дающих право на выезд за границу ОЭЗ Магаданской области, на что им было дано соответствующее указание оперуполномоченному СОБР Д.П. Киреенко, находящегося в составе наряда СОБР.

Опрошенный в качестве свидетеля оперуполномоченный СОБР Магаданской таможни Кириенко Д.П. пояснил, что 20.07.2010, согласно плана-задания № 131, он, в составе наряда СОБР, участвовал в мероприятии по обеспечению соблюдения установленных в соответствии с законодательством РФ запретов и ограничений в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ОЭЗ в Магаданской области, в районе ПЗТК Палатка, расположенной на 85 км. ФАД Магадан-Якутск. Задача СОБР состояла в недопущении перемещения товаров и транспортных средств, перемещаемых через границу ОЭЗ в Магаданской области, в районе объездных путей ПЗТК Палатка, расположенной на 85 км. ФАД Магадан-Якутск с нарушением таможенного законодательства.

Примерно в 21.00 старший наряда о/у по ОВД Приходько В.А. получил устное указание от старшего смены ГГТИ ОТД № 2 т/п МПМ М.В. Мохова, проследовать в ВЗТК, созданную приказом Магаданской таможни от 20.06.2010 № 12-зтк «О создании временной зоны таможенного контроля» и находящуюся по адресу: Магаданская область, Хасынский район, правый берег реки Хасын (со стороны Новой Палатки), в 70 метрах от стороны забора, ограждающего жилой дом, расположенный по адресу ул. Береговая, д. 11 «б». Прибыв в ВЗТК, они увидели как со стороны Новой Палатки, от дома, расположенного по вышеуказанному адресу в сторону пос. Палатка движется автомобиль марки Тойота Хайлюкс Сурф г.н. «Т 676 ВУ 49». Пропуская таможенный наряд, двигавшегося на служебном автомобиле Егерь 2, вышеуказанный автомобиль(Тойота Хайлюкс Сурф) самостоятельно остановился в 60-70 метрах от дома, расположенного по адресу ул. Береговая, 11 «б» и соответственно в пределах границы ВЗТК. Вследствие того, что государственный регистрационный знак, установленный на Тойоте Хайлюкс Сурф, начинался с буквы «Т», старшим наряда было принято решение о проверке документов, дающих право на выезд за границу ОЭЗ Магаданской области, на что оперуполномоченному СОБР Д.П. Киреенко было дано соответствующее указание.

Проверив документы, Кириенко Д.П. доложил, что в свидетельстве о регистрации транспортного средства в графе особые отметки отмечено, что эксплуатация данного автомобиля разрешена только в г. Магадане, документов дающих право на выезд за границу ОЭЗ Магаданской области, у владельца автомобиля не оказалось, в таможенный орган в целях получения указанных документов он также не обращался. Данная информация была передана ГГТИ ОТД № 2 т/п МПМ М.В. Мохову. Мохов М.В. выслал на место происшествия находящегося на дежурстве инспектора С.А.Шадрина, который приступил к видеофиксации и привязке к местности автомобиля Тойота Хайлюкс Сурф г.н. Т 676 ВУ 49.

В соответствии с ГТД № 10706020/240809/0001766, данный автомобиль был ввезен на таможенную территорию РФ в режиме «свободная таможенная зона», таможенная стоимость автомобиля Тойота Хайлюкс Сурф 1997 года выпуска, государственный регистрационный номер Т 676 ВУ 49, двигатель 3RZ 1280463, кузов RZN 185*9003950 составляет 145 346 рублей 57 копеек, сумма неуплаченных таможенных платежей за данную автомашину составила 607 923 рубля 60 копеек.

Согласно служебной записки ОТО и ТК т/п МПМ акциз, НДС за данный автомобиль оплачен не был.

Согласно ст. 3 Соглашения Таможенного союза по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны (далее Сглашение), товары, ввезенные на территорию СЭЗ, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, и помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории таможенного союза для целей применения таможенных пошлин, налогов, а также мер нетарифного регулирования.

В соответствии с Законом Магаданской области от 08.04.2010 г. № 116-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Магаданской области «Об изменении административно-территориального устройства Магаданской области» граница Особой экономической зоны, расположенная в пределах административных границ г. Магадана, оконтуривает территорию площадью 5.57 тысячи квадратных километров. Граница идет в северном направлении (12,6 км) до высоты с отметкой 448.0 в северо-северо-восточном направлении (7,0 км) до высоты с отметкой 342.0 в северо-восточном направлении (14,4 км) до высоты с отметкой 385.0 в восточном направлении (8,4 км) до высоты с отметкой 517.0. От этой точки в этом же направлении граница спускается по склону до пересечения с р. Хасын, идет вверх по течению по основному руслу до моста на автодороге Палатка - Усть-Омчуг, затем вдоль этой дороги в направлении к автодороге Магадан-Сусуман, пересекает ее в перпендикулярном направлении и продолжается до пересечения с притоком р. Хасын.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 31.05.1999 № 104-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» российские и иностранные товары, ввозимые участниками Особой экономической зоны на территорию Особой экономической зоны, ввозятся на территорию Особой экономической зоны, размещаются, используются на территории Особой экономической зоны и вывозятся с территории Особой экономической зоны в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны (процедурой свободной таможенной зоны), установленным настоящим Федеральным законом, а в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 95 ТК ТС Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

Согласно ч. 2. ст. 95 ТК ТС Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении:

1) товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу или подлежащих декларированию в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 95 ТК ТС, таможенный контроль проводится в зоне таможенного контроля, а также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них, в том числе в электронной форме.

Согласно ч. 1 ст. 96 ТК ТС, при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

Согласно ч. 2 ст. 96 ТК ТС, товары, указанные в пункте 1 настоящей статьи, считаются находящимися под таможенным контролем до:

1) помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, за исключением условно выпущенных товаров, или реимпорта;

2) приобретения условно выпущенными товарами статуса товаров таможенного союза в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 97 ТК ТС Зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через таможенную границу, территории складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иные места, определенные законодательством государств-членов таможенного союза.

В иных местах зоны таможенного контроля создаются для проведения таможенного осмотра и (или) таможенного досмотра товаров, совершения грузовых и иных операций.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Соглашения действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, завершается:

1) помещением таких товаров и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, под таможенные процедуры, установленные Таможенным кодексом таможенного союза.

Согласно ст. 179 ТК Таможенного союза товары подлежат декларированию таможенным органам при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях установленных в соответствии с ТК ТС.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП России недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 2 Таможенного кодекса РФ на территории РФ могут находиться создаваемые в соответствии с федеральными законами особые экономические зоны, являющиеся частью таможенной территории РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 ТК РФ пределы особых экономических зон являются таможенной границей.

Частью 1 статьи 14 ТК РФ установлено, что все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом.

Согласно ст. 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима.

В соответствии с ч. 1 ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно п.1 ст.125 ТК РФ таможенная декларация может быть подана любому таможенному органу, правомочному принимать таможенные декларации.

Согласно ч. 1 ст. 15 ТК РФ никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами до их выпуска иначе как в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ.

В силу ст.16 ТК РФ обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров несут лица, имеющее право владения и (или) право пользования товарами на таможенной территории РФ.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 31.05.1999 № 104-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» Особая экономическая зона - территория, которая расположена в административных границах города Магадана и на которой в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается особый правовой режим хозяйственной деятельности.

В соответствии с п. 5 ст. 6 указанного Закона, транспортные средства, находящиеся под таможенным режимом свободной таможенной зоны, в пределах административной границы Магаданской области могут выезжать из Особой экономической зоны без обязательного таможенного оформления, изменения таможенного режима и взыскания таможенных платежей при соблюдении условий, требований и ограничений, которые могут быть установлены таможенными органами.

Согласно ст. 3 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с федеральным законом «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» № 205-ФЗ от 24.11.2008 года, действие пунктов 4 и 5 статьи 6 Федерального закона от 31 мая 1999 года N 104-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" в части льгот по уплате акцизов и налога на добавленную стоимость на подакцизные товары, ввозимые из других стран на территорию Особой экономической зоны приостановлено до 01 января 2012 года.

В соответствии с описанием административной границы г. Магадана (Закон Магаданской области от 08.04.2000 N 116-ОЗ (ред. от 06.06.2003) "О внесении изменений и дополнений в Закон Магаданской области "Об изменении административно-территориального устройства Магаданской области"), следует, что граница Особой экономической зоны идет в северном направлении (12,6 км) до высоты с отметкой 448,0 в северо-северо-восточном направлении (7,0 км) до высоты с отметкой 342,0 в северо-восточном направлении (14,4 км) до высоты с отметкой 385,0 в восточном направлении (8,4 км) до высоты с отметкой 517,0. От этой точки в этом же направлении граница спускается по склону до пересечения с р. Хасын, идет вверх по течению по основному руслу до моста на автодороге Палатка-Усть-Омчуг, затем вдоль этой дороги в направлении к автодороге Магадан-Сусуман, пересекает ее в перпендикулярном направлении и продолжается до пересечения с притоком р. Хасын.

Согласно п.7.2 Распоряжения ГТК России от 30.07.99 № 01-14/928 «О применении таможенных режимов в Магаданской области», в отношении подакцизных транспортных средств, ранее помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Магаданской области и зарегистрированных в подразделениях ГИБДД Магаданской области, в случае их перемещения на остальную территорию Магаданской области с учетом особенностей, установленных настоящим Порядком, взимаются акциз и налог на добавленную стоимость, условно начисленные при таможенном оформлении указанных транспортных средств в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны. Взимание акцизов и налога на добавленную стоимость в отношении указанных транспортных средств производится с применением таможенного приходного ордера, а в графе "С" ГТД, в соответствии с которой производилось их таможенное оформление и таможенный контроль при помещении под таможенный режим свободной таможенной зоны, сотрудник таможенных органов делает запись "Акциз и НДС довзысканы в соответствии с Ф3 от 31.12.99 N 227-ФЗ", а также указывает сведения об уплате денежных средств, согласно порядку, установленному Приказом ГТК России от 16.12.98 N 848 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации".

Исходя из системного анализа приведенных норм следует вывод, что Детиненко не заявил таможенному органу по установленной форме сведения об транспортном средстве, подлежащем декларированию, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) транспортных средств, подлежащих декларированию и подтверждается доказательствами.

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Детиненко С.В. № 10706000-172/2010 от 20.07.2010 г.; ГТД № 10706020/240809/0001766; Приказом № 12-зтк от 20.07.2010 «О создании временной зоны таможенного контроля»; План-заданием СОБР №131 на проведение специального мероприятия (специальной операции) от 20.07.2010, Актом таможенного досмотра 10706020/200710/000751; Протоколом изъятия вещей и документов от 20 июля 2010 года; Докладной запиской от 22.07.2010 № 18-10/65 «О смене меры обеспечения по делу об АП»; Протоколом наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 22.07.2010 г.; Паспортом Детиненко С.В.; Водительским удостоверением Детиненко С.В.; Свидетельством о регистрации ТС; Доверенностью на право управления автомобилем; Объяснением Детиненко С.В. от 20.07.2010 г.; Протоколом опроса свидетеля Мохова М.В.; Протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП Детиненко С.В. от 20.07.2010 г.; 22.07.2010 г. Видеодиском; Протоколом опроса свидетеля Мохова М.В. от 22.07.2010 г.; Протоколом опроса свидетеля Приходько В.А. от 30.07.2010 г.; Протоколом опроса свидетеля Кириенко Д.П. от 04.08.2010 г.; Ответом на запрос УВД по Магаданской области ГИБДД от 29.07.2010 № 14/2852; Служебная записка ОТО и ТК т/п МПМ.

Доводы Детиненко, о том, что Новая Палатка входит в границу ОЭЗ, он ехал по просёлочной дороге, опровергается материалами дела, поскольку из описания границы ОЭЗ следует, что Новая Палатка находится за пределами границы.

Доводы о том, что при оформлении материалов дела и протокола об административном правонарушении, сотрудниками, таможни не были разъяснены его права, по ст. 25.1 КоАП и ст. 51 Конституции, опровергаются материалами дела поскольку в последствии Детиненко самостоятельно представил пояснения по делу. Ссылка на неправильное указание даты составления документов оценено как техническая ошибка. Неправильное указание цвета автомобиля не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку из представленных фотографии на которых указаны реквизиты автомобиля цвет автомобиля черный.

Доводы о том, что местоположение границы Детиненко достоверно не могло быть известно, граница ОЭЗ не обозначены табличками и не огорожена, определение стоимости транспортного средства произведено незаконно, также не могут быть приняты во внимание, в связи со следующим.

В соответствии с п. 10 Положения о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля (Приложение 1 к Приказу ГТК России от 23.12.2003 N 1520 в ред. Приказов ФТС РФ от 23.09.2008 N 1161, от 09.03.2010 N 444), обозначение зоны таможенного контроля производится по ее пределам в местах пересечения с транспортными путями, в местах пересечения таможенной границы лицами, товарами и транспортными средствами.

Детиненко С.В. не желал наступления вредных последствий в виде недекларирования транспортного средства таможенному органу, однако при должной ответственности, заботливости и осмотрительности, зная о том что автомобиль Тойоте Хайлюкс Сурф, не имеет право на выезд за границу ОЭЗ Магаданской области, зная о наличии пункта пропуска автомобильного транспорта «Палатка», расположенный на границе Особой экономической зоны в Магаданской области 85 км. ФАД «Колыма» должен был и мог их предвидеть.

Факт пересечения таможенной границы РФ (границы Особой экономической зоны в Магаданской области) установлен материалами дела. Доводы о том, что он двигался по просёлочной дороге не обозначенной табличками о границе Особой экономической зоны, ни чем не обоснованны поскольку река Хасын, которую переезжал Детиненко не является автомобильной дорогой.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа в размере стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, поэтому проведение экспертизы является правомерным.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.07.2010 N 15-П). В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

Определено впредь до внесения федеральным законодателем - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций, выраженных в настоящем Постановлении, - необходимых изменений в действующее правовое регулирование при оценке стоимости товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу Российской Федерации и предназначенного для личного пользования, в целях определения в соответствии с положениями части первой статьи 188 УК Российской Федерации, части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 КоАП Российской Федерации наличия состава преступления или административного правонарушения, а также для исчисления размера административного штрафа должна использоваться таможенная стоимость данного товара, а не его рыночная стоимость на территории Российской Федерации, при этом в стоимость товара для указанных целей не должна включаться та часть стоимости перемещаемого товара, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно сведений, имеющихся в деле, Детиненко ранее не привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения в области таможенного дела.

В судебном заседании обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность предусмотренных ст. 4.2; 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Отсутствуют обстоятельства, которые в соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ исключают производство по данному делу.

Обсуждая вопрос о возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ учитывая, что состав данного административного правонарушения является формальным оснований не усматриваю.

Изучив материалы дела, оценив все обстоятельства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности Детиненко С.В в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

При назначении административного наказания учитывая личность виновного, который впервые привлекается к административной ответственности, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Полагаю возможным назначение наказания в виде штрафа в размере одной второй стоимости транспортного средства, явившегося предметом административного правонарушения, без конфискацию предметов административного правонарушения; Из расчета таможенная стоимость согласно ГТД № 10706020/240809/0001766, автомобиля Тойота Хайлюкс Сурф 1997 года выпуска, государственный регистрационный номер Т 676 ВУ 49, двигатель 3RZ 1280463, кузов RZN 185*9003950 составляет 145 346 рублей 57 копеек. Одна вторая стоимости составляет 72 617 ( семьдесят две тысячи шестьсот семнадцать) рублей 28 копеек

Исходя из имеющейся в материалах дела справки от 09.08.2010 г., при производстве товароведческой стоимостной экспертизы Независимой экспертной компании АВЭКС, по данному делу понесены издержки в размере 5 000 руб., которые в соответствии с ч. 2 ст. 24.7 КоАП РФ подлежат отнесению на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Детиненко Сергея Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере одна вторая стоимости предмета административного правонарушения в сумме 72 617 ( семьдесят две тысячи шестьсот семнадцать) рублей 28 копеек без конфискации предмета административного правонарушения.

Который подлежит оплате в течении тридцати дней на счет № 40101810400000010153 получатель УФК по г. Москве ( ФТС России) ИНН7730176610, КПП 773001001, банк получатель Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705 БИК 044583001 ОКАТО 45268595000 назначение платежа - уплата штрафа для Магаданской таможни. Постановление 5-240/10 от 19 октября 2010 г. КБК 153 1 16 04000 01 0000 140 в поле 107 указать « 10706000».

Не уплата штрафа в указанный срок влечен согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ наложение штрафа в двукратном размере.

Издержки по делу в размере 5 000 (пять тысяч) руб. подлежат отнесению на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд непосредственно либо через Магаданский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья                                                               И.В.Титуленков