Дело № 5-52/11 Экз. № _____ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Судья Магаданского городского суда Магаданской области Адаркин И.А., рассмотрев в г. Магадане, на ул. Набережной р. Магаданки, 11 материалы дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 19.20 Клдекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении юридического лица - муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 21», юридический адрес: 685000, г. Магадан, ул. Октябрьская, д. 15, с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Драпалюк И.В., (приказ от 01.05.1992 г.). пом. прокурора г. Магадана Паскова А.В. (уд-е № 099069). У С Т А Н О В И Л : Юридическим лицом муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 21» (далее - МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 21», Учреждение) совершено административное правонарушение при следующих обстоятельствах: 16.02.2011 г. в 17 час 30 мин при проведении проверки прокуратурой г. Магадана в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 21» по адресу г. Магадан, по ул. Октябрьская, д. 15, были выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, а именно: территория земельного участка МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 21» забором высотой 1,5 м не ограждена, зеленые насаждения в летний период вдоль забора отсутствуют. В судебном заседании представитель МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 21» вину в нарушении признала частично, пояснила, что выявленные нарушения действительно имеют место, образовались в связи с отсутствием достаточного финансирования. Исследовав материалы дела, суд установил, что вина МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 21» в совершении административного правонарушения, кроме признания, подтверждается следующими доказательствами. Постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 18.02.2011 г., согласно которому 16.02.2011 г. в 17 час 30 мин при проведении проверки прокуратурой г. Магадана в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 21» по адресу г. Магадан, по ул. Октябрьская, д. 15, были выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, а именно: территория земельного участка МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 21» забором высотой 1,5 м не ограждена, зеленые насаждения в летний период вдоль забора отсутствуют, что является нарушением СанПиН 2.4.2.1178-02. Нарушение требований закона существенно ущемляет права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, является образовательной деятельностью, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности. В действиях юридического лица МОУ «СОШ № 21» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного, ч. 3 ст. 19.20. КоАП РФ, т.е. осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Актом проверки 16 февраля 2011 г., в соответствии с которым при проведении проверки МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 21» были выявлены нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, в связи с тем, на участке МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 21» (площадь 16815 кв.м) по периметру участка школы забор и зеленые насаждения вдоль него отсутствуют. Объяснением директора МОУ «СОШ № 21» Драпалюк И.В., в соответствии с которым МОУ «СОШ № 21» осуществляет образовательную деятельность в помещении школы. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.06.2010 № 49АА 072402 МОУ «СОШ № 21» владеет земельным участком общей площадью 14715 кв.м, расположенным по адресу: г. Магадан, ул. Октябрьская, д. 15, на праве постоянного (бессрочного) пользования. О необходимости оградить территорию школы забором и высадить зеленые насаждения, узнала в ходе проверки. С нарушениями согласна, устранить их в настоящее время не представляется возможным, ввиду отсутствия финансирования. Согласно свидетельства серии 49 № 000289771 и Устава, МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 21» является юридическим лицом. Сведений о том, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 21» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, не имеется. Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно примечания к ст. 19.20 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. В соответствии с пп. «б» п. 8 Постановления Правительства РФ от 31.03.2009 N 277 (ред. от 24.09.2010) "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности", (далее - Положение), лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам заявленного уровня и направленности (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, помещения для работы медицинских работников, питания обучающихся и воспитанников) и отвечающих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям. В силу п. 9 Положения, осуществление образовательной деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а", "б", "г" - "е" пункта 8 настоящего Положения. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.09.2010) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно п. 1.1 "СанПиН 2.4.2.1178-02. 2.4.2. Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила" (далее - СанПиН 2.4.2.1178-02), утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 25.11.2002, настоящие Санитарно-эпидемиологические правила (далее - Санитарные правила) направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия на организм обучающихся вредных факторов и условий, сопровождающих их учебную деятельность, и определяют санитарно-гигиенические требования к: - размещению общеобразовательного учреждения; - участку общеобразовательного учреждения; - зданию общеобразовательного учреждения; - оборудованию помещений общеобразовательного учреждения; - воздушно-тепловому режиму общеобразовательного учреждения; - естественному и искусственному освещению; - водоснабжению и канализации; - помещениям и оборудованию общеобразовательных учреждений, размещенных в приспособленных зданиях; - режиму образовательного процесса; - организации медицинского обслуживания обучающихся; - санитарному состоянию и содержанию общеобразовательного учреждения; - организации питания обучающихся. В соответствии с пп. 2.2.3 п. 2.2. (Требования к участку общеобразовательных учреждений), территория участка ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями. МОУ «СОШ № 21» осуществляет образовательную деятельность в помещении школы, расположенной по адресу: г. Магадан, ул. Октябрьская, д. 15. МОУ «СОШ № 21» имеет лицензию серии А № 230070 на осуществление образовательной деятельности. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.06.2010 № 49АА 072402 МОУ «СОШ № 21» владеет земельным участком общей площадью 14715 кв.м, расположенным по адресу: г. Магадан, ул. Октябрьская, д. 15, на праве постоянного (бессрочного) пользования. При рассмотрении дела в судебном заседании установлено, что деяние МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 21» является адми нистративным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, т.е. осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), в связи с тем, что в нарушение требований СанПиН 2.4.2.1178-02 территория земельного участка МОУ «СОШ № 21» забором высотой 1,5 м не ограждена, зеленые насаждения в летний период вдоль забора отсутствуют. Обстоятельством, смягчающим ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд считает признание вины представителем юридического лица совершившего административное правонарушение. Отягчающих вину обстоятельств, в соответствии с ст. 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено. Отсутствуют обстоятельства, которые в соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ, исключают производство по данному делу. Изучив материалы дела, оценив все обстоятельства в их совокупности, суд пришел к выводу о виновности МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 21» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, наличие смягчающих вину обстоятельств и отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность. Руководствуясь ст. 3.5, 4.1, 20.4, 29.10 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л : Юридическое лицо - муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 21», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Штраф перечисляется по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (прокуратура Магаданской области) ИНН 4909000950 КПП 490901001 ОКАТО 44401000000 р/с 40101810300000010001 код дохода 41511690010010000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет» Копию постановления направить привлеченному лицу для исполнения и предупредить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 30-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Сведения (квитанцию) об уплате штрафа необходимо направить (представить) в Магаданский городской суд. Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ. Судья И.А. Адаркин
22 марта 2011 г. г. Магадан