Дело № 5-58/11                                             

Экз. № _____                                                        

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 марта 2011 г. г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Адаркин И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора Матушевской Р.Э. (приказ № 235-Л от 15.06.2010 г.), которой разъяснены права, в соответствии со ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ,

представителя административного органа ГУ МЧС России по Магаданской области Савицкой С.В. (доверенность № 16 от 11.01.2011 года).

УСТАНОВИЛ:

Юридическим лицом - государственным образовательным учреждением начального профессионального образования профессиональный лицей № 4 (далее - ГОУ «Профессиональный лицей № 4», Учреждение), совершено административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

14 февраля 2011 г. в 16 час 05 мин, при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности, в помещении общежития ГОУ «Профессиональный лицей № 4». на третьем этаже здания по адресу г. Магадан, пр. Карла Маркса, д. 60-А, было установлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно: помещение общежития не оборудовано прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны; помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре; не заключен договор на техническое обслуживание и ремонт автоматической пожарной сигнализации; не проведены регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту пожарной сигнализации; дверь, разделяющая коридор не выполнена противопожарной.

В судебном заседании представитель ГОУ «Профессиональный лицей № 4» вину Общества в нарушении требования пожарной безопасности признала частично, и пояснила, что общежитие арендуется у Магаданского политехникума, считает, что все нарушения должны устраняться совместно и сигнализация должна быть одна. Также пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения частично устранены, заключен договор на техническое обслуживание и ремонт автоматической пожарной сигнализации; проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту пожарной сигнализации. Представила договор от 28.02.2011 г. на оказание услуг по техническому обслуживанию пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре, заключенный между ООО «Пожсервис» и ГОУ «Профессиональный лицей № 4».

Представитель административного органа полагала, что Учреждение подлежит ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку материалами дела установлен факт нарушения требований пожарной безопасности.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, суд установил, что вина ГОУ «Профессиональный лицей № 4» в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении, согласно которого, 14 февраля 2011 г. в 16 час 05 мин, при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в помещении общежития ГОУ «Профессиональный лицей № 4» на третьем этаже здания по адресу г. Магадан, пр. Карла Маркса, д. 60-А, было установлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно: помещение общежития не оборудовано прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (п.39 ППБ 01-03); помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (п.7 табл. 2 НПБ 104-03); не заключен договор на техническое обслуживание и ремонт автоматической пожарной сигнализации (п.96 ППБ 01-03); не проведены регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту пожарной сигнализации (п.96 ППБ 01-03); дверь, разделяющая коридор не выполнена противопожарной (п.6.18, п.6.26 СНиП 21-01-97*).

Актом проверки от 14.02.2011 года, в соответствии с которым установлено, что в помещении общежития ГОУ «Профессиональный лицей № 4» на третьем этаже здания по адресу г. Магадан, пр. Карла Маркса, д. 60-А, помещение общежития не оборудовано прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны; помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре; не заключен договор на техническое обслуживание и ремонт автоматической пожарной сигнализации; не проведены регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту пожарной сигнализации; дверь, разделяющая коридор не выполнена противопожарной.

При составлении протокола представитель ГОУ «Профессиональный лицей № 4» указала, что с протоколом не согласна.

Согласно, свидетельства серии 49 № 000022441 является юридическим лицом.

В соответствии с договором аренды № 1 от 11.01.2010 г., ГОУ «Профессиональный лицей № 4» арендует помещения, расположенные на 3-м этаже задания по адресу г. Магадан, пр. Карла Маркса, д. 60-А, общей площадью 619,7 м^2.

Согласно п. 5.3.2 указанного договора, арендатор обязан содержать арендуемое помещение в полной исправности и надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно п. 1 Правил Пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) (далее - Правила), утвержденных приказом МЧС России № 3413 от 18.06.2003 г. Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Правилами установлены следующие требования:

- п. 3 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

- п. 39 Правил, организации с массовым пребыванием людей, а также потенциально опасные в пожарном отношении предприятия нефтепереработки, деревообработки, химической промышленности и др. необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов.

- п. 96 Правил, регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору.

В период выполнения работ по ТО или ремонту, связанных с отключением установки (отдельных линий, извещателей), руководитель предприятия должен принять необходимые меры по защите от пожаров зданий, сооружений, помещений, технологического оборудования.

В соответствии с п. 1.1 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (СНиП 21-01-97*), настоящие нормы и правила устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений (далее - зданий) на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов.

В соответствии с п. 6.18 СНиП 21-01-97*, Двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа.

Двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, двери лифтовых холлов и двери тамбур-шлюзов с постоянным подпором воздуха должны иметь приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах, а двери тамбур-шлюзов с подпором воздуха при пожаре и двери помещений с принудительной противодымной защитой должны иметь автоматические устройства для их закрывания при пожаре и уплотнение в притворах.

Согласно требований п. 6.26 СНиП 21-01-97*, в общих коридорах, за исключением специально оговоренных в нормах случаев, не допускается размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м, газопроводы и трубопроводы с горючими жидкостями, а также встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов.

Общие коридоры длиной более 60 м следует разделять противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых определяется по СНиП 2.04.05, но не должна превышать 60 м. Двери в этих перегородках должны соответствовать требованиям 6.18.

ГОУ «Профессиональный лицей № 4» нарушило указанные требования норм и правил пожарной безопасности, т.к. в помещении общежития ГОУ «Профессиональный лицей № 4» на третьем этаже здания по адресу г. Магадан, пр. Карла Маркса, д. 60-А, было установлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно: помещение общежития не оборудовано прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (п.39 ППБ 01-03); помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (п.7 табл. 2 НПБ 104-03); не заключен договор на техническое обслуживание и ремонт автоматической пожарной сигнализации (п.96 ППБ 01-03); не проведены регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту пожарной сигнализации (п.96 ППБ 01-03); дверь, разделяющая коридор не выполнена противопожарной (п.6.18, п.6.26 СНиП 21-01-97*).

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ, предусмотрено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При рассмотрении дела в судебном заседании установлено, что деяние ГОУ «Профессиональный лицей № 4» является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, т.е. нарушение требований пожарной безопасности.

Сведений о том, что ранее привлекалось ГОУ «Профессиональный лицей № 4» к административной ответственности за совершение правонарушений в области пожарной безопасности, в материалах дела не имеется.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд считает признание вины представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих ответственность виновного, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Отсутствуют обстоятельства, которые в соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ, исключают производство по данному делу.

Изучив материалы дела, оценив все обстоятельства в их совокупности, суд пришел к выводу о виновности ГОУ «Профессиональный лицей № 4» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения.

При назначении наказания судом учитываются обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, частичное устранение выявленных нарушений.

Руководствуясь ст. 3.5, 4.1, ч. 1 ст. 20.4, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо - государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональный лицей № 4, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5, ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья                                                                                            И.А. Адаркин