Дело № 5-96/11 Экз. № _____ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 27 мая 2011 г. г. Магадан Судья Магаданского городского суда Магаданской области Адаркин И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении юридического лица - государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Магаданской области «Профессиональное училище № 7», юридический адрес г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 33, корп. 2, с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора Афанасьевой Т.В. (доверенность № 220 от 26.05.2011 г.) которой разъяснены права в соответствии со ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, представителя административного органа ГУ МЧС России по Магаданской области Насыповой С.В. (доверенность № 3175 от 01.04.2011 года). УСТАНОВИЛ: Юридическим лицом - государственным образовательным учреждением начального профессионального образования Магаданской области «Профессиональное училище № 7» (далее - ГОУ «Профессиональное училище № 7», Учреждение), совершено административное правонарушение при следующих обстоятельствах. 12 апреля 2011 г. в 10 час 00 мин, при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в помещении общежития ГОУ «Профессиональное училище № 7», по адресу: г. Магадан, ул. Карла Маркса, д. 60-А, на третьем этаже, было установлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно: помещения общежития не оборудованы прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны; помещения общежития не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; общий коридор общежития, длина которого составляет более 60 м, не разделен на части противопожарными перегородками 2-го типа. В разделяющих перегородках не установлены двери, которые должны иметь приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах; не проведены регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации в общежитии; на путях эвакуации (общий коридор) применяются горючие материалы для окраски стен (краска), не имеющая документов, подтверждающая ее соответствие требованиям пожарной безопасности; на путях эвакуации (пол общего коридора) применяются материалы (линолеум), не имеющий документов, подтверждающая его соответствие требованиям пожарной безопасности по воспламеняемости; не разработана программа по обучению мерам пожарной безопасности работников без отрыва от производства. В судебном заседании представитель ГОУ «Профессиональное училище № 7» вину Учреждения в нарушении требования пожарной безопасности признала в полном объеме, и пояснила, что применяются меры для устранения указанных нарушений. Представитель административного органа полагала, что Учреждение подлежит ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку материалами дела установлен факт нарушения требований пожарной безопасности. Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, суд установил, что вина ГОУ «Профессиональное училище № 7» в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами. Протоколом об административном правонарушении, согласно которого, 12 апреля 2011 г. в 10 час 00 мин, при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в помещении общежития ГОУ «Профессиональное училище № 7» по адресу г. Магадан, ул. Карла Маркса, д. 60-А на третьем этаже, было установлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно: помещения общежития не оборудованы прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (п.39 ППБ 01-03); помещения общежития не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.7 табл.2 НПБ 104-03); общий коридор общежития, длина которого составляет более 60 м, не разделен на части противопожарными перегородками 2-го типа. В разделяющих перегородках не установлены двери, которые должны иметь приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах (п.6.18, п.6.26 СНиП 21-01-97*); не проведены регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации в общежитии (п.96 ППБ 01-03); на путях эвакуации (общий коридор) применяются горючие материалы для окраски стен (краска), не имеющая документов, подтверждающая ее соответствие требованиям пожарной безопасности (п.53 ППБ 01-03, п.2.1.21 п.б. ППБ 101-89); на путях эвакуации (пол общего коридора) применяются материалы (линолеум), не имеющий документов, подтверждающая его соответствие требованиям пожарной безопасности по воспламеняемости (п.6.25* СНиП 21-01-97*, п.53 ППБ 01-03); не разработана программа по обучению мерам пожарной безопасности работников без отрыва от производства, утвержденная в соответствии с требованиями п.3. ППБ 01-03, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» приказ МЧС России № 645 от 12.12.2007 г. п.40, п.53. Актом проверки от 12.04.2011 года, в соответствии с которым установлено, что в помещении общежития ГОУ «Профессиональное училище № 7» по адресу г. Магадан, ул. Карла Маркса, д. 60, помещения общежития не оборудованы прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны; помещения общежития не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; общий коридор общежития, длина которого составляет более 60 м, не разделен на части противопожарными перегородками 2-го типа. В разделяющих перегородках не установлены двери, которые должны иметь приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах; не проведены регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации в общежитии; на путях эвакуации (общий коридор) применяются горючие материалы для окраски стен (краска), не имеющая документов, подтверждающая ее соответствие требованиям пожарной безопасности; на путях эвакуации (пол общего коридора) применяются материалы (линолеум), не имеющий документов, подтверждающая его соответствие требованиям пожарной безопасности по воспламеняемости; не разработана программа по обучению мерам пожарной безопасности работников без отрыва от производства. Выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного пожарного надзора. Согласно, свидетельства серии 49 № 000219199 является юридическим лицом. В соответствии с договором № 10 аренды жилого помещения, ГОУ «Профессиональное училище № 7» арендует третий этаж здания, расположенного по адресу г. Магадан, ул. Карла Маркса, д. 60-А, для проживания учащихся, обучающихся в училище. Согласно п. 1 Правил Пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03)(далее - Правила), утвержденных приказом МЧС России № 3413 от 18.06.2003 г. Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В силу положений п. 3, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Правилами установлены, в том числе следующие требования: -п. 39, организации с массовым пребыванием людей, а также потенциально опасные в пожарном отношении предприятия нефтепереработки, деревообработки, химической промышленности и др. необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов. -п. 53, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости). -п. 96, регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору. Как следует из требований п. 6.18 государственных строительных норм и правил "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (СНиП 21-01-97*), двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа. Двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, двери лифтовых холлов и двери тамбур-шлюзов с постоянным подпором воздуха должны иметь приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах, а двери тамбур-шлюзов с подпором воздуха при пожаре и двери помещений с принудительной противодымной защитой должны иметь автоматические устройства для их закрывания при пожаре и уплотнение в притворах В соответствии с п. 6.25 СНиП 21-01-97*, в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; Г2, В2, Д3,Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе; Г2, РП2, Д2, Т2- для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, Д3, Т2- для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе. В помещениях класса Ф5 категорий А, Б и В1, в которых производятся, применяются или хранятся легковоспламеняющиеся жидкости, полы следует выполнять из негорючих материалов или материалов группы горючести Г1. Каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов. В соответствии с п. 2.1.21 ППБ-101-89 «Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений», в зданиях детских учреждений запрещается использовать для отделки стен и потолков путей эвакуации (рекреаций, лестничных клеток, фойе, вестибюлей, коридоров и т.п.) горючие материалы. В силу п. 40 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 (ред. от 22.06.2010) "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", обучение по специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации проводится руководителем организации или лицом, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации, ответственным за пожарную безопасность, имеющим соответствующую подготовку. В соответствии с п. 53 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 N 645, согласование специальных программ иных организаций осуществляется структурными подразделениями соответствующих территориальных органов МЧС России, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, или структурными подразделениями соответствующих специальных или воинских подразделений федеральной противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях. ГОУ «Профессиональное училище № 7» нарушило указанные пункты норм и правил пожарной безопасности, т.к. в помещении общежития Учреждения по адресу г. Магадан, ул. Карла Маркса, д. 60-А, было установлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно: помещения общежития не оборудованы прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (п.39 ППБ 01-03); помещения общежития не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.7 табл.2 НПБ 104-03); общий коридор общежития, длина которого составляет более 60 м, не разделен на части противопожарными перегородками 2-го типа. В разделяющих перегородках не установлены двери, которые должны иметь приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах (п.6.18, п.6.26 СНиП 21-01-97*); Не проведены регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации в общежитии (п.96 ППБ 01-03); на путях эвакуации (общий коридор) применяются горючие материалы для окраски стен (краска), не имеющая документов, подтверждающая ее соответствие требованиям пожарной безопасности (п.53 ППБ 01-03, п.2.1.21 п.б. ППБ 101-89); на путях эвакуации (пол общего коридора) применяются материалы (линолеум), не имеющий документов, подтверждающая его соответствие требованиям пожарной безопасности по воспламеняемости (п.6.25* СНиП 21-01-97*, п.53 ППБ 01-03); не разработана программа по обучению мерам пожарной безопасности работников без отрыва от производства, утвержденная в соответствии с требованиями п.3. ППБ 01-03, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» приказ МЧС России № 645 от 12.12.2007 г. п.40, п.53. Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ, предусмотрено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При рассмотрении дела в судебном заседании установлено, что деяние ГОУ «Профессиональное училище № 7» является адми нистративным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, т.е. нарушение требований пожарной безопасности. Обстоятельством, смягчающим ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд считает признание вины лицом, совершившим административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих ответственность виновного, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется. Отсутствуют обстоятельства, которые в соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ, исключают производство по данному делу. Изучив материалы дела, оценив все обстоятельства в их совокупности, суд пришел к выводу о виновности ГОУ «Профессиональное училище № 7» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа. При назначении наказания судом учитываются обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств. Руководствуясь ст. 3.5, 4.1, ч. 1 ст. 20.4, 29.10 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л : Юридическое лицо - государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Магаданской области «Профессиональное училище № 7», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Штраф перечисляется: УФК по Магаданской области (ГУ МЧС России по Магаданской области) ИНН 4909912756, КПП 490901001 на р/с 40101810300000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области, БИК 044442001 ОКАТО 44401000000 код бюджетной классификации 17711627000010000140. Копию постановления направить привлеченному лицу для исполнения и предупредить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 30-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Сведения (квитанцию) об уплате штрафа необходимо направить (представить) в Магаданский городской суд. Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ. Судья И.А. Адаркин