Дело № 5-127/11 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 14 июля 2011 г. г. Магадан Судья Магаданского городского суда Магаданской области Сергиенко Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту постановления - КоАП РФ), в отношении Сивака Виктора Павловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес>, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которому разъяснены права в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, с участием представителя Магаданской таможни Нарубиной А.Л., действующей на основании доверенности от 13.12.2010 г. №, У С Т А Н О В И Л: 29 апреля 2011 года через пункт пропуска автомобильного транспорта ПЗТК Палатка, расположенный на границе Особой экономической зоны в Магаданской области на 85-ом км ФАД Магадан-Якутск, Сивак В.П. на автомобиле «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, вывозились за пределы особой экономической зоны и перемещались через ее границу товары различных наименований, следовавшие из г. Магадана в пос. Талая Магаданской области в адрес предпринимателя ФИО3 Для целей таможенного контроля в таможенный пост Морской порт Магадан Магаданской таможни Сивак В.П. были предоставлены сопроводительные документы, счета-фактуры, содержащие сведения о перемещаемых товарах. Кроме того, Сивак В.П. пояснил, что товары, подлежащие декларированию, ввезенные по таможенной процедуре - свободная таможенная зона, у него не имеется. 29 апреля 2011 года в период с 08 час. 50 мин. по 09 час. 40 мин. согласно поручению на досмотр от 29.04.2011 г. № проведен таможенный досмотр товаров, находившихся в автомобиле «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №. В ходе таможенного досмотра, результаты которого отражены в акте таможенного досмотра №, грузовом отсеке автомобиля были обнаружены следующие товары: Пиво в картонных коробках коричневого цвета с нанесенной графическим способом информацией TSINGTAObeer, вес брутто 1 коробки 14,5 кг, вес нетто 1 коробки 7,8 кг 4,3 Vol, произведено в Китае фирмой BREWEDTSINGTAOBREWERYCO., LTD. INCHINA; в коробке находились стеклянные бутылки зеленого цвета с нанесенной графической информацией TSINGTAObeer, NET 640 ml, объем бутылки 0,64 л. В коробке находилось 12 бутылок. Всего 2 коробки, 24 бутылки, общим весом брутто 29 кг, нетто 15,6 кг (согласно маркировке), сведения о которых Сивак В.П. таможенному органу в установленном порядке заявлены не были. По факту заявления недостоверных сведений об указанных товарах при их ввозе на территорию особой экономической зоны на остальную часть таможенной территории таможенного союза 29 апреля 2011 года главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра № 2 таможенного поста Морской порт Магадан Магаданской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении физического лица Сивак В.П. по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Товары, являющиеся предметами административного правонарушения в соответствии с требованиями статей 27.1, 27.10 КоАП РФ были изъяты и помещены на хранение в камеру хранения вещественных доказательств № 1 Магаданской таможни (<адрес>). По факту совершенного административного правонарушения 27 мая 2011 года в отношении Сивака В.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. На основании определения заместителя начальника Магаданской таможни по правоохранительной деятельности от 31 мая 2011 года дело об административном правонарушении в отношении Сивака Виктора Павловича передано для рассмотрения по существу судье Магаданского городского суда Магаданской области. Дело об административном правонарушении поступило в Магаданский городской суд 01 июня 2011 года. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещено надлежащим образом. Согласно сообщению заместителя начальника УВД по г. Магадану от 11.07.2011 г. № судебная повестка на имя Сивак В.П. вручена для передачи сыну ФИО4 Ходатайств об отложении рассмотрения дела от Сивака В.П. не поступало. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судья пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В судебном заседании представитель Магаданской таможни, что в связи с нарушением таможенного законодательства, а именно недекларирование в установленной форме товаров, подлежащих декларированию, Сивак В.П. подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Выслушав пояснения представителя Магаданской таможни, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование в установленной форме товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно разъяснению, данному в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). В соответствии со статьей 174 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту постановления - Таможенный кодекс ТС) помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой (пункты 1, 3). При помещении товаров под таможенную процедуру лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров. При совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, таможенные органы вправе требовать представления только документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и представление которых предусмотрено таможенным законодательством таможенного союза (пункт 1 статьи 176 Таможенного кодекса ТС). Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 179 Таможенного кодекса ТС). При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе произвести таможенное декларирование товаров (статья 188 Таможенного кодекса ТС). Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками (статья 189 Таможенного кодекса ТС). В соответствии с п.п. 15 п. 1 ст. 202 Таможенного кодекса ТС в целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливается таможенная процедура свободной таможенной зоны. Статьей 3 Федерального закона от 31.05.1999 г. № 104-ФЗ «Об особой экономической зоне в Магаданской области» особая экономическая зона - территория, которая расположена в административных границах города Магадана и в которой в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается особый правовой режим хозяйственной деятельности. Согласно ч. 1 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона российские и иностранные товары, ввозимые участниками Особой экономической зоны на территорию ОЭЗ, ввозятся на территорию ОЭЗ, перемещаются, используются на территории ОЭЗ в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны (процедура свободной таможенной зоны), установленной Федеральным законом № 104-ФЗ, а в части, не урегулированной законом, в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации. Пунктом 5.1 Временного порядка ввоза товаров и транспортных средств на территорию Магаданской области и их вывоза с этой территории, утвержденного распоряжением ГТК РФ от 30.07.1999 г. № 01-14/928 «О применении таможенных режимов в Магаданской области» (далее по тексту постановления - Временный порядок) установлено, что товары, вывозимые из ОЭЗ на остальную территорию Магаданской области, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке, предусмотренном разделом 5 Временного порядка, за исключением товаров, указанных в п. 6.2 настоящего раздела. При ввозе на остальную часть таможенной территории Российской Федерации иностранные товары, ранее ввезенные на территорию Особой экономической зоны в Магаданской области в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны и не подвергнутые достаточной переработке в соответствии с установленными критериями, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Российской Федерации для товаров, помещаемых под таможенный режим выпуска для свободного обращения (п.5.2 Временного порядка). Товары, вывозимые из Особой экономической зоны на остальную территорию Магаданской области, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке, предусмотренном разделом 5 настоящего Временного порядка, за исключением товаров, указанных в п. 6.2 настоящего раздела (пункт 6.1 Временного порядка). Иностранные товары, за исключением подакцизных, приобретаемые участниками Особой экономической зоны для собственных производственных нужд, таможенное оформление которых производилось при ввозе на территорию Особой экономической зоны в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны, при ввозе с территории Особой экономической зоны на остальную территорию Магаданской области для их использования в указанных целях, освобождаются от ввозных таможенных пошлин и других платежей (за исключением таможенных сборов за таможенное оформление). Исходя из целей использования указанных товаров на остальной территории Магаданской области такие товары подлежат декларированию и таможенному контролю при их вывозе с территории Особой экономической зоны на остальную территорию Магаданской области. Декларирование указанных товаров производится путем подачи таможенному органу письменной таможенной декларации в форме произвольного письменного заявления на бланке организации в 2-х экземплярах и содержащее следующие сведения: - название организации, ее юридический и фактический адреса; - сведения о вывозимых товарах (наименование, код по ТН ВЭД России, количество, вес брутто / нетто, таможенная стоимость); - справочный номер ГТД, в соответствии с которой эти товары были помещены под таможенный режим свободной таможенной зоны; - цели производственного использования этих товаров. После проведения таможенного контроля сотрудники таможенных органов делают отметку о вывозе таких товаров на территорию Магаданской области на указанной таможенной декларации: «Вывоз в Магаданскую область разрешен», которая заверяется подписью и оттиском личной номерной печати. Для целей таможенного контроля и учета товаров один экземпляр указанной таможенной декларации остается в таможенном органе, осуществившим таможенный контроль в отношении таких товаров, второй экземпляр возвращается декларанту (пункт 6.2 Временного порядка). Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта (статья 205 Таможенного кодекса ТС). При проведении административного расследования таможенным органом установлено, что согласно сведениям, содержащимся в электронной базе таможенных деклараций Магаданской таможни, товар «Пиво светлое солодовое «TSINGTAO», с содержанием этилового спирта до 8%, в стеклянных бутылках емкостью 0,64 л.», изготовитель « TSINGTAOBREWERYCO., LTD», торговая марка «TSINGTAO», страна происхождения товара - Китай, в период с 08 марта 2011 г. (дата выработки изъятого по делу товара) по 29 апреля 2011 года (дата изъятия товара) ввозился на таможенную территорию Российской Федерации (таможенную территорию таможенного союза) в зоне деятельности Магаданской таможни юридическим лицом - обществом с ограниченной ответственностью «Онколь Продукт» и помещался под таможенную процедуру свободной таможенной зоны по таможенным декларациям №, №. Другими лицами данные товары в вышеуказанные периоды на таможенную территорию Российской Федерации (таможенную территорию таможенного союза) в зоне деятельности Магаданской таможни не ввозились, под иные таможенные процедуры не помещались. В судебном заседании Сивак В.П. пояснил, что 28 апреля 2011 года приобрел пиво на складе УСиС в г. Магадане. Чек не брал, о том, растаможено ли пиво, уточнять не стал, так как покупал пиво для личного потребления. О существовании особой экономической зоны в Магаданской области ему известно, с правилами перемещения товаров через границу ОЭЗ знаком. С нарушением таможенных правил не согласен, так как вез пиво для личного потребления. В соответствии со статьей 8 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Декларирование товаров для личного пользования, за исключением пересылаемых в международных почтовых отправлениях и помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. Физическое лицо вправе по своему желанию произвести декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, с использованием пассажирской таможенной декларации. Согласно приложению № 3 к Соглашению о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, к товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу, с освобождением от уплаты таможенных платежей, относятся алкогольные напитки и пиво не более 3 литров в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста. Вместе с тем, доказательств, подтверждающих приобретение пива для личного потребления, а также доказательств, отсутствия у лица, вывозящего товар за пределы ОЭЗ, обязанности по декларированию данного товара, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не предоставлено. Как следует из протокола опроса в качестве свидетеля ФИО5 от 13.05.2011 г., 29 апреля 2011 года в им составе дежурной смены ГТИ ФИО6 в 08 час. 15 мин. в ПЗТК Палатка, расположенном на 85 км. ФАД Магадан-Якутск, был остановлен автомобиль <данные изъяты>», государственный регистрационный знак №. Старшему смены гражданин Сивак В.П. предоставил пакет документов на перевозимые товары, также Сивак В.П. пояснил, что товаров, подлежащих декларированию у него нет. В результате таможенного досмотра товара было выявлено незадекларированное пиво «Циндао». Таможенная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, составила 524 рубля 40 коп., что подтверждается расчетом таможенной стоимости товара от 23.05.2011 г. по делу об административном правонарушении № 10706000-064/2011) Таким образом, Сивак В.П. при перемещении товаров из г. Магадана в пос. Талая Магаданской области в нарушение требований Таможенного кодекса ТС, Федерального закона от 31.05.1999 г. № 104-ФЗ «Об особой экономической зоне в Магаданской области» не заявил таможенному органу по установленной форме сведения о товарах «Пиво «TSINGTAO» в количестве 24 бутылок объемом 0,64 л. каждая, помещенных по таможенную процедуру свободной таможенной зоны и подлежащих таможенному декларированию при перемещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления для вывоза с территории особой экономической зоны в Магаданской области на остальную часть таможенной территории таможенного союза. При рассмотрении дела в судебном заседании установлено, что деяние Сивака В.П. является адми нистративным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 стати 16.2 КоАП РФ. Совершение Сиваком В.П. административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Сивак В.П. от 29.04.2011 г. № 10706000-064/2011; - поручением на досмотр от 29.04.2011 года 10706020/290411/000120; - актом таможенного досмотра от 29.04.2011 года 10706020/290411/000120; - протоколом изъятия вещей и документов от 29 апреля 2011 года; - протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Сивак В.П. от 29.04.2011г.; - протоколом опроса свидетеля ФИО5 от 13.05.2011 г.; - копией формы № 1П на имя Сивак Виктор Павлович; - справкой о фактах таможенного оформления товаров, являющихся предметами административного правонарушения по делу об административном правонарушении от 11.05.2011 г. №; - расчетом таможенной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №; - справкой о фактах привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении №. Сивак В.П. не осознавал противоправный характер своего деяния в виде недекларирования товаров, подлежащих таможенному декларированию, не предвидел возможности наступления вредных последствий в виде нарушения Порядка вывоза иностранных товаров с территории ОЭЗ на остальную часть таможенной территории таможенного союза, а также в виде причинения экономического ущербы интересам Российской Федерации путем неуплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при помещении данных товаров в целях такого вывоза под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, хотя должен был и мог их осознавать и предвидеть. Обстоятельства, исключающие производство по данному делу соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ, отсутствуют. Протокол об административном правонарушении в отношении Сивака В.П. составлен сотрудниками Магаданской таможни в соответствии с требованиями КоАП РФ, с указанием обстоятельств дела, состава правонарушения, статьи КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение. Все процессуальные документы по административному делу составлены уполномоченными на то должностными лицами. Изучив материалы дела, оценив все обстоятельства в их совокупности, судья пришел к выводу о виновности Сивака В.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения. При назначении Сиваку В.П. административного наказания судьяучитывает отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, личность правонарушителя и обстоятельства дела. Руководствуясь статьей 4.1, частью 1 статьи 16.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья П О С Т А Н О В И Л: Сивака Виктора Павловича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета правонарушения - пива «TSINGTAO» в количестве 2 коробок (24 бутылки, общим весом брутто 29 кг, нетто 15,6 кг (согласно маркировке), 4,3 Vol, произведено в Китае фирмой BREWEDTSINGTAOBREWERYCO., LTD. INCHINA), таможенная стоимость которого составляет 524 рубля 40 коп. Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судья Н.В. Сергиенко Копия верна. Судья Магаданского городского суда Н.В. Сергиенко