Дело № 5-176/11                                             

Экз. № _____                                                        

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 сентября 2011 г. г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Адаркин И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора Голубевой В.А. (приказ № 559-л от 09.01.2008 г.), представителя Тимошкова С.В. (доверенность № 570 от 31.08.2011 г.),

представителя административного органа ГУ МЧС России по Магаданской области Семибоковой Е.С. (доверенность № 4708 от 13.05.2011 г.).

УСТАНОВИЛ:

Юридическим лицом - муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 29», совершено административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

10 августа 2011 г. в 10 час 00 мин, при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в помещении МБОУ «СОШ № 29» по адресу г. Магадан, ул. Набережная р. Магаданки, д. 59, корп.4, было установлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно: двери общих коридоров не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах, двери производственных помещений (мастерская труда) не противопожарные с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа, классы младших классов размещены выше второго этажа.

В судебном заседании законный представитель МБОУ «СОШ № 29» и представитель вину в нарушении требования пожарной безопасности не признали, пояснили, что на момент проверки было проверено состояние огнезащитной обработки сценической коробки, драпировок штор в актовом зале, о чем имеется соответствующий акт, факт того, что стены путей эвакуации окрашены горючими материалами дела не установлен, в настоящее время младшие классы школы размещены ниже третьего этажа, заключен договор на поставку противопожарных дверей, запрещено проведение уроков в столярной мастерской.

Представитель административного органа полагал, что Учреждение подлежит ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку материалами дела установлен факт нарушения требований пожарной безопасности.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя, административного органа, суд установил, что вина МБОУ «СОШ № 29» в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении, согласно которого, 10 августа 2011 г. в 10 час 00 мин, при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в помещении МБОУ «СОШ № 29» по адресу г. Магадан, ул. Набережная р. Магаданки, д. 59, корп.4, было установлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно: стены путей эвакуации окрашены горючими материалами (п. 53 ППБ 01-03), двери общих коридоров не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (п. 2.1.11 ППБ 101-89), двери производственных помещений (мастерская труда) не противопожарные с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа (п. 3 ППБ 01-03, п. 5.14*, п. 5.18, п. 7.4 СНиП 21-01-97*), не проверено состояние огнезащитной обработки сценической коробки, драпировок штор в актовом зале (п. 36 ППБ 01-03), классы младших классов размещены выше второго этажа (3-й этаж) (п. 2.1.6 ППБ 101-89).

При составлении протокола представитель МБОУ «СОШ № 29» указала, что отсутствует финансирование, на первом этаже школы располагается культурно-образовательный центр.

Актом проверки от 10.08.2011 года, в соответствии с которым установлено, что в помещении МБОУ «СОШ № 29» по адресу г. Магадан, ул. Набережная р. Магаданки, д. 59, корп.4, стены путей эвакуации окрашены горючими материалами, двери общих коридоров не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах, двери производственных помещений не противопожарные с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа, не проверено состояние огнезащитной обработки сценической коробки, драпировок штор в актовом зале.

Согласно, свидетельства серии 49 № 000334180 МБОУ «СОШ № 29» является юридическим лицом.

Согласно п. 1 Правил Пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03)(далее - Правила), утвержденных приказом МЧС России № 3413 от 18.06.2003 г. Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно п. 53 ППБ 01-03 запрещается, применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации.

Двери лестничных клеток, коридоров, тамбуров и холлов должны иметь уплотнения в притворах и оборудованы устройствами для самозакрывания, которые должны постоянно находиться в исправном состоянии.

В соответствии с п. 36 ППБ 01-03 обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно.

Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год.

В силу положений п. 3, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Как следует из требований п. 7.4 государственных строительных норм и правил "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (СНиП 21-01-97*), части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или пожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания.

Согласно п. 5.14 СНиП 21-01-97* Противопожарные преграды в зависимости от огнестойкости их ограждающей части подразделяются на типы согласно таблице 1, заполнения проемов в противопожарных преградах - таблице 2, тамбур-шлюзы, предусматриваемые в проемах противопожарных преград, - таблице 3.

Перегородки и перекрытия тамбур-шлюзов должны быть противопожарными.

Противопожарные преграды должны быть класса К0. Допускается в специально оговоренных случаях применять противопожарные преграды 2-4-го типов класса К1.

Согласно п.1.1 Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений" (ППБ-101-89), утвержденных Приказо Гособразования СССР от 04.07.1989 N 541 (с изм. от 27.07.2006), настоящие правила устанавливают требования пожарной безопасности для всех типов общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов (в том числе школ-интернатов для детей с дефектами умственного и физического развития), детских домов, детских дошкольных учреждений (детских садов, детских яслей-садов для детей с дефектами умственного и физического развития), детских внешкольных учреждений (учебно-производственных комбинатов, дворцов и домов пионеров и школьников, юношеских клубов, домов художественного воспитания детей, станций юных техников и юных натуралистов и т.п.), детских музыкальных, художественных и хореографических школ и детско-юношеских спортивных школ (далее - детских учреждений) независимо от их ведомственной принадлежности.

В силу п. 2.1.11 ППБ-101-89, двери лестничных клеток, коридоры, тамбуры и холлы должны иметь уплотнения в притворах, оборудованы устройствами для самозакрывания, которые должны постоянно находиться в исправном состоянии.

В соответствии с п. 2.1.6 ППБ-101-89, в многоэтажных зданиях детских учреждений группы (классы) детей младших возрастов следует размещать не выше второго этажа.

МБОУ «СОШ № 29» нарушило указанные пункты норм и правил пожарной безопасности, т.к. в помещении Учреждения по адресу г. Магадан, ул. Набережная р. Магаданки, д. 59, корп.4, было установлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно: двери общих коридоров не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах, двери производственных помещений не противопожарные с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа, классы младших классов размещены выше второго этажа.

При этом вменения административным органом нарушений требований пожарной безопасности в части того, что стены путей эвакуации окрашены горючими материалами (п. 53 ППБ 01-03), не проверено состояние огнезащитной обработки сценической коробки, драпировок штор в актовом зале (п. 36 ППБ 01-03), не является обоснованным, поскольку какие-либо доказательства того, что стены путей эвакуации окрашены горючими материалами, отсутствует, каким образом был установлен данный факт из материалов дела не усматривается.

Из представленного акта на выполнение огнезащитных работ, следует, что шторы на сцене, на окнах в актовом зале, панели актового зала, деревянные конструкции сцены были обработаны огнезащитным составом в период с 01.06.2011 г. по 02.06.2011 г. (л.д. 44).

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ, предусмотрено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из содержания протокола следует, что действия (бездействия) МБОУ «СОШ № 29» квалифицированы должностным лицом административного органа по ч. 1 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4, ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, однако, в соответствии с разъяснениями п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

При рассмотрении дела в судебном заседании установлено, что деяние МБОУ «СОШ № 29» является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, т.е. нарушение требований пожарной безопасности.

Обстоятельств, смягчающих ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд полагает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку, в соответствии с имеющейся в деле копией постановления о назначении административного наказания № 264 от 27.05.2011 г., МБОУ «СОШ № 29» ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Отсутствуют обстоятельства, которые в соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ, исключают производство по данному делу.

Изучив материалы дела, оценив все обстоятельства в их совокупности, суд пришел к выводу о виновности МБОУ «СОШ 3 29» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа.

При назначении наказания судом учитываются обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих ответственность обстоятельств.

Руководствуясь ст. 3.5, 4.1, ч. 1 ст. 20.4, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо - муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 29», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечисляется:

УФК по Магаданской области (ГУ МЧС России по Магаданской области) ИНН 4909912756, КПП 490901001 на р/с 40101810300000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области, БИК 044442001 ОКАТО 44401000000 код бюджетной классификации 17711627000010000140, л/счет 04471783450.                                                                                                                                         

Копию постановления направить привлеченному лицу для исполнения и предупредить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 30-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа необходимо направить (представить) в Магаданский городской суд.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья                                                                                            И.А. Адаркин