П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 03 октября 2011 года город Магадан Судья Магаданского городского суда Магаданской области Мирошниченко С.Л., рассмотрев в Магаданском городском суде в г. Магадане, по адресу ул. Набережная р. Магаданки, 11, материалы дела об административном правонарушении по ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении - Индивидуального предпринимателя Попенко Виктора Васильевича, зарегистрированного по адресу: г Магадан, ***, регистрационное свидетельство серия 49 №, без участия индивидуального предпринимателя Попенко В.В. права, предусмотренные ст.25.4, 25.5 КоАП РФ, представителям индивидуального предпринимателя - Угреневой Э.Н., Ярославлеву В.В. разъяснены, с участием главного специалиста-эксперта ОЗПП Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области И.И. Прокопив, представителя гос. органа Высоких И.В.. УСТАНОВИЛ: Индивидуальный предприниматель Попенко И.И. совершил нарушение требований Федерального закона от 10.07.2001 N 87-ФЗ (ред. от 22.12.2008) "Об ограничении курения табака", при следующих обстоятельствах: 23 августа 2011 г. в 11 часов 00 минут при проведении проверки по обращению участников пикета - представителей политической партии «Патриоты России», профсоюзной организации и общественной организации о запрете розничной продажи табачных изделий в торговых предприятиях города Магадана, в области исполнения требований Федерального закона от 10.07.2001 N 87-ФЗ (ред. от 22.12.2008) "Об ограничении курения табака", в торговом зале магазина «Морж», расположенного в многоквартирном доме по ул. Билибина д.5 в г. Магадане, где осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель Попенко В.В., на витринных стендах с оформленными ценниками, находились табачные изделия, предназначенные для продажи покупателям в ассортименте: сигареты «Кент» в количестве 4 пачек и 9 пачек; сигареты «Оптима» в количестве 50 пачек; а также др. марки сигарет, итого табачные изделия в количестве 477 пачек, на сумму 13129 руб. 50 коп. При определении расстояния от входа в магазин «Морж», расположенного по ул. Билибина, д.5 до фактической границы металлического ограждения территории образовательного учреждения МБОУ «Средняя образовательная школа № 7» (лицензия на право ведения образовательной деятельности № 128), расположенного по ул.Билибина, 4 в г.Магадане, установлено, что расстояние составляет 31,03 метра. За исходную точку, проводимого замера кратчайшего расстояния, принята точка границы территории образовательного учреждения (вход на ограждаемую территорию) до непосредственно торговой точки (вход в магазин). Замеры расстояния проводились способом по прямой. Измеренное расстояние является кратчайшим. При измерении расстояния, способом по прямой, от входа в магазин «Морж» установлено, что расстояние составило 37, 78 метра. Таким образом, установлено, что в нарушение п.5 ст. 3 Федерального закона «Об ограничении курения табака» от 10 июля 2001 года № 87-ФЗ, устанавливающего запрет розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций индивидуальный предприниматель Попенко В.В., при осуществлении деятельности в торговом зале магазина «Морж», расположенного по ул. Билибина д.5 в г.Магадане допустил реализацию табачных изделий, предназначенных для розничной продажи, на расстоянии менее чем 100 метров от границы территории образовательного учреждения. Незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством является объективной стороной состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 142 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ. В судебном заседании индивидуальный предприниматель Попенко В.В. участие не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещен через представителя. Суд с учетом мнения представителей, указавших на возможность рассмотрения административного материала в отношении Попенко В.В. извещенного о времени и месте судебного разбирательства, определил рассмотреть материал в отсутствие индивидуального предпринимателя Попенко В.В. Законные представители индивидуального предпринимателя Попенко В.В. указали об отсутствии вины Попенко В.В. в совершении административного правонарушения, просили производство по делу прекратить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения, указали на отсутствие у должного лица полномочий на составление протокола об административном правонарушении. Обратили внимание суда, что подсчет расстояния произведен неправильно, без учета возможности перехода через дорогу по пешеходному переходу. Представители административного органа просили привлечь индивидуального предпринимателя Попенко В.В. к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ. Просили учесть, что необходимо исходить из буквального толкования Федерального закона «Об ограничении курения табака», на запрет реализацию табачной продукции в 100 метровой зоне от образовательных учреждений. Пояснили, что в соответствии с требованиями ст.28.3 ч.1, ст. 23.49 КоАП РФ уполномоченное должностное лицо Роспотребнадзора вправе составлять протокол об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ. Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. Согласно ч.5 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 10.07.2001 N 87-ФЗ (ред. от 22.12.2008) "Об ограничении курения табака" запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций. Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 11.11.2008) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", изложенных в п.п. 14,15, в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели. Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 КоАП РФ. Если в процессе предпринимательской деятельности производится незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, действия лица квалифицируются по статье 14.2 КоАП РФ. Вина индивидуального предпринимателя Попенко В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ подтверждена следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 12 сентября 2011 г., в котором зафиксированы указанные выше нарушения Федерального закона Российской Федерации от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака", - протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23 августа 2011 года, согласно которому установлено, что расстояние от фактической границы территории образовательного учреждения СОШ № 7 (ул.Билибина д.4) до непосредственно торговой точки магазина «Морж» (ул. Билибина д.5) т.е. от металлического забора школы до двери магазина «Морж» составляет 31,026 м., от двери (вход) в школу до входной двери в магазин «Морж» 37,777 м. Измерение расстояния производилось инженером землеустроителем, кадастровым инженером Магаданского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ». Сведения, указанные в протоколе осмотра подтверждаются справкой Инженера землеустроителя Г.. Квалификационным аттестатом №, выданным на имя Г., а также иными доказательствами. Замеры производились специальным прибором, предназначенным для замеров расстояний, определения координат и других геодезических задач. Кроме того, в протоколе также зафиксировано, что в торговом зале на прилавке выставлена к продаже с оформленными ценниками табачная продукция - сигареты различный наименований, в том числе сигареты «Кент», «Пётр», «Бонд», «Муретти», «Кэмэл» и др. Протокол осмотра оформлен с участием понятых, продавца Т., замечаний, объяснений и ходатайств не поступало. Т., как видно из трудового договора от 18 августа 2011 года принята на работу продавцом в магазин «Морж», расположенный по адресу ул. Билибина д.5 ; - протоколом о наложении ареста на товары и иные вещи от 23 августа 2011 года, - копией свидетельства о регистрации индивидуального предпринимателя Попенко В.В. от 31 октября 1995 года, - договором субаренды нежилого помещения от 18 августа 2011 года, в соответствии с которым индивидуальный предприниматель Попенко Виктор Васильевич принял в субаренду нежилые помещения, расположенные по адресу: г.Магадан, ул. Билибина, 5 общей площадью 83,2 кв.м. для использования их в качестве продовольственного магазина, а также принял торговое оборудование (п.1.1 Договор субаренды); -Актом приема-передачи в субаренду нежилого помещения от 18 августа 2011 года; - фотоснимками; - планом границ земельного участка МБОУ «Средняя образовательная школа № 7» по ул. Билибина д.4 в г.Магадане; - планами земельного участка ( школа № 7 по ул. Билибина, 4); -документы, подтверждающие, что МБОУ города Магадана «Средняя общеобразовательная школа № 7» является образовательным учреждением и расположено по адресу: г.Магадан, ул.Билибина д.4.; - обращениями граждан по факту незаконной реализации табачной продукции в магазине «Морж». Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих ответственность юридического лица, по делу не установлено. Доводы представителей Попенко В.В. об отсутствии полномочий у Прокопив И.И. на составление протокола об административном правонарушении предусмотренном ст. 14.2. КоАП РФ не могут быть приняты во внимание, поскольку ст. 28.3 ч.1, ст. 23.49 КоАП РФ подтверждают законность составления протокола данным должностным лицом. Кроме того, ссылка представителей Попенко В.В. на иной Федеральный закон РФ и нормативные правовые акты, предусматривающие порядок подсчета расстояния между образовательными учреждениями и магазином, где торгуют алкогольной продукцией, является необоснованной. При подсчете расстояния между образовательным учреждением и торговой точкой, осуществляющей реализацию табачной продукции, необходимо исходить из буквального толкования Федерального закона Российской Федерации от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака". Согласно ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых ограничена законодательством, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных нормами, правилами, влечет для юридических лиц ответственность в виде предупреждения или наложения штрафа в размере от 10000 до 20000 рублей или административное приостановлении деятельности сроком до 90 суток. На основании ст. 2.4 КоАП РФ Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. При назначении наказания, принимая во внимание обстоятельства дела, объем допущенных нарушений требований закона, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу о признании индивидуального предпринимателя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 3 500 рублей без конфискации имущества, поскольку продажа табачных изделий не запрещена, а ограничена. Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л : Индивидуального предпринимателя Попенко Виктора Васильевича, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, в сумме 3 500 (трех тысяч пятьсот) рублей без конфискации предметов административного правонарушения. Штраф перечисляется в УФК по Магаданской области (Управление Роспотребнадзора по Магаданской области); ИНН 4909025803, расчетный счет 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области; БИК 044442001, ОКАТО 44401000000, КБК 141 116 90040040000140, л/с 04471787810. Копию постановления направить привлеченному лицу для исполнения и предупредить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 30-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Магаданский городской суд. По вступлении в законную силу данного постановления снять наложенный 23 августа 2011 года арест на табачные изделия, принадлежащие индивидуальному предпринимателю Попенко Виктору Васильевичу. Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ. Судья С.Л. Мирошниченко *** ***