МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 октября 2011 года город Магадан Судья Магаданского городского суда Магаданской области Свиридова С.А., рассмотрев 25 октября 2011 года в помещении Магаданского городского суда материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Магадангеология», юридический адрес: <адрес> С участием защитника ОАО «Магадангеология» адвоката Сокаль А.В. ( доверенность № 834 от 23 декабря 2010 года, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАп РФ, Представителя административного органа Митрофанрврй Р.Н., действующей на основании доверенности № 02\32 от 14 января 2011 года, У С Т А Н О В И Л: Материалами дела об административном правонарушении юридическому лицу открытому акционерному обществу «Магадангеология» (далее по тексту- ОАО «Магадангеология») вменяется совершение правонарушения по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Нарушение выразилось в осуществлении ОАО «Магадангеология» деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица), не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) а именно: на автомобиле <данные изъяты> государственный регистрационный знак № принадлежащему предприятию ОАО «Магадангеология», водителем ФИО8 (путевой лист № 59 24.08.11г.) в период с 24 августа по 01 сентября 2011 года из <адрес> и обратно, осуществлялась перевозка группы детей в рамках геологического похода, проводимого Магаданской областной пионерской организацией совместно с Магаданским региональным отделением общественной организации «Российское геологической общество». В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, факт перевозки детей в период с 24 августа по 01 сентября 2011 года из г. Магадана в Ягоднинский район и обратно не отрицал. Однако пояснил, что ОАО «Магадангеология» является членом Магаданского регионального отделения общественной организации «Российское геологическое общество». Перевозка школьников осуществлялась на специально оборудованном для перевозки людей транспортном средстве под контролем сотрудников ГИБДД без каких-либо нарушений. Возражал против привлечения ОАО «Магадангеология», к административной ответственности, полагал, что имеются основания для прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным ст. 2.9. КоАП РФ. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив в совокупности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства, прихожу к следующему. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 г. N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта", федеральная служба по надзору в сфере транспорта при реализации своих полномочий осуществляет в том числе специальные разрешительные, контрольные и надзорные функции, возложенные в соответствии с законодательством Российской Федерации на органы Российской транспортной инспекции, федеральный орган исполнительной власти в области транспорта (федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в транспортном комплексе), федеральный орган исполнительной власти в области дорожного хозяйства, а также обеспечение безопасности дорожного движения. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти. Должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере транспорта уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях. 17 октября 2011 года государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Магаданской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО9 в отношении ОАО «Магадангеология» составлен протокол об административном правонарушении серии МГО № 032, которым зафиксировано, что, водителем Канунниковым Валерием Федоровичем на автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащему предприятию ОАО Магадангеология», в период с 24 августа по 01 сентября 2011 года из <адрес> и обратно, осуществлялась перевозка группы детей в рамках геологического похода, проводимого Магаданской областной пионерской организацией совместно с Магаданским региональным отделением общественной организации «Российское геологической общество». В вышеуказанных действиях юридического лица надзорным органом усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что лицензируемый вид деятельности представляет собой вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии - специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Согласно статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Перечень таких видов деятельности определен в статье 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В соответствии с подпунктом 62 части 1 указанной статьи, деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию. Как следует из протокола об административном правонарушении от 17 октября 2011 года, в период с 24 августа по 01 сентября 2011 года из г. Магадана в Ягоднинский район и обратно, осуществлялась перевозка группы детей в рамках геологического похода, проводимого Магаданской областной пионерской организацией совместно с Магаданским региональным отделением общественной организации «Российское геологической общество». Перевозка детей осуществлялась на автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № принадлежащему предприятию ОАО «Магадангеология», водителем Канунниковым Валерием Федоровичем (путевой лист № 59 24.08.11г.). Доводы защитника ОАО «Магадангеология», который настаивал на обстоятельствах осуществления перевозки детей для обеспечения собственных нужд юридического лица, суд расценивает критически, поскольку ссылка юридического лица на наличие между ОАО «Магадангеология» и Магаданским региональным отделением общественной организации «Российское геологическое общество» договора о совместной деятельности объективно ничем не подтверждена, так же как и членство в Магаданском региональном отделении общественной организации «Российское геологической общество». В этой связи нельзя прийти к выводу о том, что перевозка детей проводилась во исполнение положений условий договора о совместной деятельности проводимого Магаданской областной пионерской организацией. Доказательств выполнения ОАО «Магадагеология» требованийподпункта 62 части 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ОАО «Магадангеология» суду не представило. В этой связи прихожу к выводу, что вина ОАО «Магадангеология» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения материалов. Бездействия ОАО «Магадангеология» являются административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, т.е. осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, ОАО «Магадангеология» совершено впервые, при перевозке, ОАО «Магадангеология» соблюдены требования к перевозке детей, перевозка осуществлена на специально оборудованном автобусе (вахтовке) <данные изъяты> (л.д. 18), с предварительным извещением ГИДББ УВД по Магаданской области, Главного управления МЧС России по Магаданской области и УВД по Магаданской области извещение о маршруте передвижения, планируемом времени выезда и приезда (л.д.15), суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ полагает, что в данном случае быть установлена минимальная мера административной ответственности может в виде предупреждения. Обстоятельств, отягчающих ответственность виновного лица, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется. Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют. С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, ч. 1 ст. 19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд Постановил: ОАО «Магадангеология» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить меру административного наказания по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ. Судья С.А. Свиридова