Дело № 5-272/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
15 декабря 2011 г. г. Магадан
Судья Магаданского городского суда Магаданской области Диденко Д.М.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ), в отношении юридического лица – муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей (Северный гуманитарный)», расположенное по адресу город Магадан *** по административному правонарушению, предусмотренному ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ
без участия представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,
с участием помощника прокурора города Магадана М.
У С Т А Н О В И Л :
Муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей (Северный гуманитарный)», совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах.
*** в 10 час 00 мин, прокуратурой города Магадана в результате проверки установлено, что МБОУ «Лицей (Северный гуманитарный)» действуя на основании лицензии – серия А ***, выданной департаментом образования администрации Магаданской области *** за регистрационным номером ***, осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам в нарушение лицензионных требований, поскольку не оформило в собственность или на ином законном основании здания, строений, сооружений, помещения и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта) по адресу: Новая 27 города Магадана, в которых осуществляется образовательная деятельность и право пользования земельным участком под этими зданиями, а также после изменения названия МОУ «Лицей (Северный гуманитарный)» на МБОУ «Лицей (Северный гуманитарный)» документы не привело в соответствие измененному наименованию
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, учитывая пояснения прокурора, который полностью поддержала доводы, изложенные в постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, оценив все доказательства в совокупности, суд установил следующее.
Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательна. Ответственность по данному правонарушению для юридических лиц предусмотрена в виде приостановления деятельности на срок до девяносто суток, либо административный штраф в размере от 100 тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия либо бездействия лица, в результате которых произошло нарушение лицензионных требований.
Судом установлено, что МБОУ «Лицей (Северный гуманитарный)» осуществляет свою деятельность на основании лицензии серии А ***, выданной департаментом образования администрации Магаданской области *** за регистрационным номером ***.
На основании договора *** от ***, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Магадана и МБОУ «Лицей (Северный гуманитарный)», за данным образовательным учреждением на праве оперативного управления закреплено муниципальное имущество - основные средства, остаточной стоимостью *** Вместе с тем, документы, подтверждающие право оперативного управления, либо право пользования на другом законном основании зданий, в котором производится образовательная деятельность и земельным участком, расположенным по адресу, Новая 27 в городе Магадане, отсутствуют.
Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от *** *** «Об образовании», задачами законодательства Российской Федерации в области образования являются, в том числе, обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование.
Согласно п. п. 1,2 ст. 33.1 Закона Российской Федерации от *** ***«O6 образовании», лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей.
Согласно подпункта «а» пункта 5 Положения осуществлении лицензиатом образовательной деятельности без оформления в собственность либо в другое законное пользование является нарушением лицензионных условий.
Между тем, в нарушение требований законодательства, документы, подтверждающие право оперативного управления муниципальным недвижимым имуществом (здание) и бессрочного пользования земельным участком по адресу: ***, в г. Магадане, отсутствуют.
В соответствии с п. п. 9, 14 ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании» переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется лицензирующим органом в случае создания образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения, установления иного государственного статуса образовательного учреждения.
Для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, соискатель лицензии или лицензиат представляет в лицензирующий орган заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии
Для получения лицензии или переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, в случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации "Об образовании", соискатель лицензии или лицензиат представляют в лицензирующий орган заполненное по установленной форме заявление и документы.
Вместе с тем, в нарушение требований законодательства в указанной сфере МБОУ «Лицей (Северный гуманитарный)» все зависящие от учреждения меры по переоформлению лицензии в установленном законом порядке не приняты
Согласно свидетельства о государственной аккредитации № АА 092695 от *** лицензия получена образовательным учреждением именуемым муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей (Северный гуманитарный)». Вместе с тем, с *** внесена запись в ЕГРЮЛ о государственной регистрации муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Магадана «Лицей (Северный гуманитарный).
Таким образом, судом установлено, что в бездействиях МБОУ «Лицей (Северный гуманитарный)» по не оформлению пользования и владения строений и зданий, в которых осуществляется общеобразовательная деятельность, а также в не приведении документов учреждения в соответствии названия, зарегистрированного в законном порядке содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Вина МБОУ «Лицей (Северный гуманитарный)» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ объективно подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении административного правонарушения от ***, копией свидетельства об аккредитации, постановлением о предоставление земельного участка МОУ «ЛСУ», копией лицензии ***, свидетельством о госрегистрации, копией устава МБОУ «Лицей (Северный гуманитарный)», соглашением о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от *** за МОУ «Лицей (Северный гуманитарный)», копией объяснения Б., заключением по итогам проверки выполнения лицензионных требований и условий МБОУ «Лицей (Северный гуманитарный).
При изложенных обстоятельствах, на основании исследованных материалов дела, судом пришел к выводу о виновности МБОУ «Лицей (Северный гуманитарный)» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.
В данном случае отсутствуют основания, прекращения производства по делу.
При назначении наказания МБОУ «Лицей (Северный гуманитарный)» суд учитывает конкретные обстоятельства по делу и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, так как приостановление деятельности, по мнению, суда при установленных судом обстоятельствах является чрезмерно суровым для правонарушителя.
Руководствуясь ст.ст. 19.20, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей (Северный гуманитарный)» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ по которому назначить наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.
Штраф подлежит перечислению на реквизиты: УФК по Магаданской области (прокуратура Магаданской области) ИНН - ***, КПП - ***, ОКАТО - ***, р/с -***, код дохода-***
Разъяснить правонарушителю, что не уплата штрафа в течении тридцати дней, со дня вступления в законную силу, настоящего постановления влечет административную ответственностью по ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.
Судья: Диденко Д.М.