№5-114/12 дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Печкаева И.К.

Дело № 5-114/12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 июня 2012 года          город Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Кириллова Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении

с участием: лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении – Печкарева И.К., которому разъяснены права в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ,

представителя административного органа ОФМС России по Магаданской области Чуракова Р.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Печкарев И.К., являясь гражданином <данные изъяты>, нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и совершил административное правонарушение, выразившееся в том, что уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока временного пребывания, что было установлено 20 июня 2012 года в 11-00 часов в служебном помещении ФКУ колония-поселение № 2 УФСИН России по Магаданской области по адресу: <адрес>

В судебном заседании Печкарев И.К. свою вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что намерен в добровольном порядке немедленно выехать из России.

Представитель ОФМС России по Магаданской области пояснил, что факт нахождения Печкарева И.К. на территории РФ без надлежащих документов был установлен 20 июня 2012 года, о чем составлен протокол об административном правонарушении. Возражал против самостоятельного выезда Печкарева И.К. за пределы Российской Федерации с учетом степени его общественной опасности, длительности нахождения на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право пребывания и проживания в России, настаивал на принудительном выдворении.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя ОФМС России по Магаданской области суд установил, что вина Печкарева И.К. в совершение правонарушения, подтверждается следующими доказательствами.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, суд приходит к выводу, что вина Печкарева И.К., кроме его признания, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № №, согласно которому 20 июня 2012 года в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес> в служебном помещении ФКУ колония-поселение № 2 УФСИН России по Магаданской области установлено, что Печкарев И.К., гражданин <данные изъяты> нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации и уклонился от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания;

- копией заграничного паспорта, выданного на имя Печкарева И.К.., на территории <данные изъяты>

- досье иностранного гражданина, из которого следует, что Печкарев И.К. на территории Российской Федерации неоднократно привлекался к уголовной ответственности, а также к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства;

- копией протокола об административном правонарушении от 07 ноября 2011 года в отношении Печкарева И.К. и копией постановления судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 07 ноября 2011 года о привлечении Печкарева И.К. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 2000 рублей;

- копией постановления дознавателя ОД УМВД России по г. Магадану о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 33, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228 УК РФ в отношении Печкарева И.К.;

- копией справки от 20 июня 2012 года ФКУ «Колония-поселение № 2», согласно которой Печкарев И.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, осужденный приговором мирового судьи судебного участка № 5 города Магадана Магаданской области от 11 марта 2012 года по ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 70 УК РФ, ранее судимый, с 11 марта 2012 года по 20 июня 2012 года отбывал наказание в местах лишения свободы, откуда освобожден по отбытию срока наказания 20 июня 2012 года.

Федеральный закон Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-Ф от 25 июля 2002 года (с последующими изменения и дополнениями) (далее по тексту Федеральный закон № 115-ФЗ) определяет правовое положение иностранных граждан в РФ, а также регулирует отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в РФ и осуществлением ими на территории РФ трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с положениями ст. 2 вышеназванного Федерального закона № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно положений п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно пункту 4 постановления Правительства РФ от 09 июня 2003 года № 335, разрешением на въезд в Российскую Федерацию, пребывание в Российской Федерации и транзитный проезд через территорию Российской Федерации иностранного гражданина в течение срока действия визы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, когда иностранному гражданину в соответствии с законодательством Российской Федерации въезд в Российскую Федерацию может быть не разрешен либо не разрешается или в отношении иностранного гражданина принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 25.10 Федерального закона 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ (ред. от 06 декабря 2011 г.) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Доказательств того, что Печкарев И.К. пребывает на территории Российской Федерации на законных основаниях и по состоянию на 20 июня 2012 года имеет документы, дающие ему право находиться на территории России, суду не представлено.

Административное правонарушение, совершенное Печкаревым И.К. носит длящийся характер, признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ в действиях Печкарева И.К. установлены 20 июня 2012 года.

Действия Печкарева И.К. подлежат квалификации по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Печкарев И.К. ранее привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ.

Данное обстоятельство в силу пункта 1 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим его ответственность.

Обстоятельство, смягчающим ответственность в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ является признание им вины.

Отсутствуют обстоятельства, которые, в соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ, исключают производство по данному делу.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает, что Печкарев И.К. на территории Российской Федерации незаконно находится длительный срок, ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, в связи с чем полагает необходимым подвергнуть его административному штрафу с выдворением за переделы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу за пределы Российской Федерации.

Ссылка Печкарева И.К. о добровольном выезде за пределы Российской Федерации не может быть принята во внимание судом, поскольку не имея документов, подтверждающих право пребывания гражданина на территории Российской Федерации, Печкарев И.К. длительное время с 2004 года не покидает Россию. Кроме того, учитывая наличие судимости у Печкарева И.К., его принудительное выдворение за пределы РФ предотвратит совершение им иных преступлений на территории России. В этой связи принудительное выдворение Печкарева И.К. под контролем компетентных органов будет соответствовать интересам Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает личность виновного в совершении административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наличие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В соответствии с положениями части 5 статьи 32.10 КоАП РФ до административного выдворения за пределы Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства по решению суда могут содержаться в специальных помещениях, предусмотренных ст. 27.6 КоАП РФ.

До административного выдворения и вступления постановления в законную силу целесообразно содержание Печкарева И.К. в спецприемнике для арестованных в административном порядке ОМВД России по г. Магадану.

Руководствуясь статьями 3.5, 3.10, 4.1 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Печкарева Игоря Константиновича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением в виде принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу за пределы Российской Федерации.

Поместить Печкарева Игоря Константиновича, привлеченного к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в специальное помещение для содержания лиц, в отношении которых назначено наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации – специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке управлением МВД России по Магаданской области до его административного выдворения.

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК МФ РФ по Магаданской области (ОФМС России по Магаданской области)

ИНН 4909087888 КПП 490901001 ОКАТО 44401000000 БИК 044442001

номер счета получателя платежа: 40101810300000010001

код бюджетной классификации 19211690040040000140

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение

Копию постановления вручить привлеченному к административной ответственности лицу для исполнения и предупредить, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в 30-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Магаданский городской суд.

Постановление в части помещения Печкарева Игоря Константиновича в специальное помещение для содержания лиц, в отношении которых назначено наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и административного выдворения - подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья                                     Е.С.Кириллова