Дело № 2-1562/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2010 г. Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Ведерниковой Е.Н., при секретаре Русиновой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лысьвенского городского прокурора к муниципальному унитарному предприятию «Сельское управление водопроводного хозяйства» об обязании получить лицензию на право пользования недрами,
у с т а н о в и л:
Лысьвенский городской прокурор обратился в суд с исковыми требованиями к муниципальному унитарному предприятию «Сельское управление водопроводного хозяйства» (МУУП «СУВХ») в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, об обязании подготовить необходимую документацию и обратиться за получением лицензии на право пользования участком недр в пос. Шаква Лысьвенского муниципального района, на котором расположена водозаборная скважина № 2884.
В заявлении прокурор указывает на то, что согласно уставу, утвержденному распоряжением главы г. Лысьвы от 29.09.2003г. № 475-р МУУП «СУВХ» осуществляет следующие виды деятельности: содержание и эксплуатация водоснабжения и водоотведения на территориях Лысьвенского муниципального района, а также иные виды деятельности, не запрещенные законом Российской Федерации. МУУП «СУВХ» ведет добычу пресных подземных вод с целью хозяйственно-питьевого и производственно-технического водоснабжения населения и предприятий сельской местности Лысьвенского муниципального района. В хозяйственном ведении предприятия находятся 54 водозаборных скважины в 24 населенных пунктах, в том числе скважина № 2884, расположенная в п. Шаква Лысьвенского муниципального района. Однако в нарушение требований Закона РФ № 2395-1 от 21.02.1992 года «О недрах», ст. 49 ГК РФ, ответчик осуществляет пользование недрами, не имея на это специального государственного разрешения (лицензии). Таким образом, МУУП «СУВХ» осуществляется добыча пресных подземных вод без законных на то оснований, что существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц, постоянно либо временно проживающих на территории населенного пункта – пос.Шаква Лысьвенского муниципального района, на охрану их жизни и здоровья от возможного негативного воздействия природных объектов. Просит обязать МУУП «СУВХ» подготовить необходимую документацию и обратиться за получением лицензии на право пользования участком недр в пос.Шаква Лысьвенского муниципального района, на котором расположена водозаборная скважина № 2884.
В судебном заседании старший помощник прокурора Гориченко Л.П. исковые требования поддержала.
Представитель МУУП «СУВХ» Солодянкин В.А. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, иск признает в полном объеме.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Согласно Закону РФ № 2395-1 от 21.02.1992 года «О недрах», недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рассолы и рапу соляных озер и заливов морей.
Согласно п.4 ст. 6 указанного закона недра предоставляются, в том числе для эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
В силу ст.9 закона пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное неустановленно федеральными законами. В случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).
Согласно ст. 11 закона предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
В судебном заседании установлено, что МУУП «СУВХ» создано 01.10.2003г. распоряжением Главы города Лысьвы от 29.09.2003г. № 475-р (л.д.40), предприятие внесено в единый государственный реестр юридических лиц, поставлено на налоговый учет в Межрайонной ИФНС России № 6 по Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу (л.д.21,29-30).
Согласно уставу, утвержденному распоряжением главы г. Лысьва от 29.09.2003г. МУУП «СУВХ» осуществляет содержание и эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения на территориях сельсоветов муниципального образования «город Лысьва» (л.д.23).
МУУП «СУВХ» на праве хозяйственного ведения комитетом имущественных отношений администрации г. Лысьвы в безвозмездное пользование на основании договора от 01.10.2003г. переданы 54 водозаборных скважины в 24 населенных пунктах Лысьвенского района, в том числе скважина № 2884 в пос. Шаква Лысьвенского муниципального района (л.д.5-16).
Из акта проверки Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю от 23.09.2010г. следует, что МУУП «СУВХ» осуществляет пользование недрами с целью хозяйственно-питьевого и производственно-технического водоснабжения населения и предприятий сельской местности из скважины № 2884 в пос.Шаква, не имея лицензии на право пользования недрами (л.д.5-15).
Факт пользования недрами без лицензии подтверждается постановлением о привлечении должностного лица МУУП «СУВХ» к административной ответственности по ст. 7.3 КоАП РФ (л.д.48-49), другими материалами дела. Также факт пользования недрами с целью добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого и производственного технического водоснабжения населения из скважины № 2848 в пос. Шаква, без лицензии, не оспаривается и ответчиком.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Таким образом, поскольку федеральным законодательством на МУУП «СУВХ» как на пользователя недрами, возложена обязанность по получению соответствующей лицензии, такая лицензия в настоящий момент не получена, что не оспаривается и самим ответчиком, суд считает возможным исковые требования прокурора удовлетворить и обязать МУУП «СУВХ» принять меры к получению лицензии на право пользования участком недр в пос. Шаква Лысьвенского муниципального района, на котором расположена водозаборная скважина № 2848.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Иск Лысьвенского городского прокурора удовлетворить.
Обязать муниципальное унитарное предприятие «Сельское управление водопроводного хозяйства» принять меры по получению лицензии на право пользования недрами – участком недр в пос. Шаква Лысьвенского муниципального района Пермского края, на котором расположена водозаборная скважина № 2884, в том числе подготовить необходимую документацию и обратиться за получением лицензии на право пользования недрами.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение 10 дней.
Судья Е.Н.Ведерникова