Дело № 2-1688(2010)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 января 2011 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Ведерниковой Е.Н., при секретаре Русиновой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьве гражданское дело по иску Лысьвенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о признании незаконным бездействия и обязании принять меры по устранению нарушений,
у с т а н о в и л:
Лысьвенский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «СОШ №» об обязании в течение 30 дней исключить доступ учащихся к материалам и сайтам сети «Интернет», содержащих материалы и сведения порнографического, эротического характера, а также экстремистской направленности и материалам, публично оправдывающим терроризм и иную террористическую деятельность.
В своем заявлении прокурор указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Лысьвенской городской прокуратурой в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> была осуществлена проверка исполнения законодательства в сфере федеральной безопасности, межнациональных отношениях, о противодействии экстремизму и террористическим угрозам, а также законодательства в сфере образования. В ходе проверки было установлено, что на втором этаже здания МОУ СОШ № в отдельном кабинете расположен компьютерный класс, в котором установлено 16 компьютеров, предназначенных для образовательного процесса. Как было установлено, с одного из компьютеров, имеющего доступ к международной компьютерной сети «Интернет», беспрепятственно осуществляется соединение с поисковой системой «www/mail.ru», в поле задач для поиска была набрана фраза «изготовление взрывчатых веществ», после чего было найдено 5810 сайтов по данному поиску. Из установленного списка имелись сайты с информацией по изготовлению разного рода взрывчатых веществ, электродетонаторов, пороха, также указывалось о том, где и по какой цене можно купить указанные взрывчатые материалы. Кроме этого, на главной странице сайта имелись прямые ссылки для скачивания информации, в том числе на тему «Способы изготовления взрывчатых веществ». В поисковой системе «Яндекс» в поле задач для поиска соответствующих сайтов была набрана фраза «Скинхеды фото», по результатам которой найдено 19367 фотографий с изображением нацистской атрибутики и символики. По набранной фразе «Порно фото» было найдено 1970066 изображений порнографического и эротического содержания. Какие-либо ограничения по перечисленным темам отсутствовали, в том числе автоматический отказ в поиске, не было запросов системы о наличии права доступа. Таким образом, в ходе проверки установлены нарушения законодательства «Об образовании», «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», а также законодательства о противодействии экстремизму и противодействии терроризму. Прокурор считает, что со стороны администрации МОУ СОШ исчерпывающих мер для ограничения доступа учащихся на данные Интернет – ресурсы с помощью компьютеров школы, предпринято не было, таким образом, можно сделать вывод, что каждый из учащихся МОУ СОШ № имеет доступ к материалам экстремистской направленности, а также к материалам, способствующим совершению террористических актов. Данные обстоятельства могут стать причиной антиобщественного поведения учащихся и иных лиц, а также причиной совершения ими общественно-опасных деяний, в том числе преступлений, предусмотренных главами 28 и 29 Уголовного Кодекса РФ.
Помощник Лысьвенского городского прокурора Гудков М.С. в судебном заседании заявление поддержал, исковые требования уточнил, просит признать незаконным бездействие образовательного учреждения, выразившееся в непринятии мер по ограничению доступа учащихся к материалам и сайтам сети «Интернет», содержащих сведения порнографического и эротического характера, а также экстремистской направленности и обязать в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда исключить доступ учащихся данного учебного заведения к вышеуказанным материалам и сайтам сети «Интернет» путем установления программного обеспечения.
Представитель ответчика МОУ «СОШ №» Гаргаполова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в рамках приоритетного национального проекта «Образование» школа была обеспечена компьютерами, в школе имеется только один компьютер с которого можно выйти в интернет, при этом полностью исключается возможность выхода в «Интернет» в отсутствие педагога. Министерством образования Пермского края был заключен контракт по оказанию услуг по обеспечению широкополосного доступа школ Пермского края к сети «Интернет», организацией поставляющей данную услугу является ОАО «Уралсвязьинформ», которая по ее мнению и должна обеспечивать фильтрацию сайтов, содержащих сведения порнографического и эротического характера, а также экстремистской направленности. Они считали, что данная программа имеется и сами никаких ограничений не устанавливали. С ДД.ММ.ГГГГ они сами планируют заключить договор с ОАО «Уралсвязьинформ» о предоставлении данной услуги, ими уже закуплены необходимые программы, исключающие доступ к запрещенным сайтам. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель третьего лица – Кувалдина Л.В. исковые требования не признала, пояснила, что со стороны учебного заведения предприняты все необходимые меры для исключения доступа учащихся к сайтам, содержащим сведения порнографического и эротического характера, также экстремистской направленности. Доступ учащихся к сети «Интернет» происходит под постоянным контролем учителя, и в соответствии с установленным регламентом. Считает, что в соответствии с государственным контрактом заключенным Министерством образования Пермского края с ОАО «Уралсвязьинформ» обязанность по установке фильтров блокирующих доступ к запрещенной информации лежит на поставщике данной услуги, т.е. ОАО «Уралсвязьинформ».
Выслушав прокурора, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.
В силу ч.3 ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" под экстремизмом понимается: публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность, возбуждение социальной, расовой, национальной и религиозной розни, пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии, нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии, пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.
В соответствии с положениями ст.5 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» № 114-ФЗ от 25.07.2002г. в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
Согласно ст. 12 указанного Федерального закона запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.
Согласно положениям ст. 13 Федерального закона на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.
В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 06.03.2006г. под терроризмом понимается идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий; противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В судебном заседании установлено, что в ходе проверки исполнения законодательства о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и террористическим угрозам, а также законодательства в сфере образования, в МОУ «СОШ №» было выявлено, что учащиеся данной школы могут осуществлять с компьютера выход в международную сеть «Интернет» по темам порнографического и эротического содержания, пропагандирующим экстремистскую деятельность, а также к материалам, способствующим совершению террористических актов, при этом прокурором был осуществлен выход на данные сайты беспрепятственно, не установлено наличие на компьютере системы блокировки сайтов, содержащих негативную информацию.
Наличие доступа к запрещенным сайтам, на момент проверки, подтверждается объяснениями инженера-оператора школы Е., распечатками с сайтов сети «Интернет», также не оспаривается ответчиком.
В рамках приоритетного национального проекта «Образование» школа была обеспечена сетью «Интернет», что подтверждается государственным контрактом, заключенным между Министерством образования Пермского края и ОАО «Уралсвязьинформ», при этом контрактом предусмотрена обязанность исполнителя услуги ОАО «Уралсвязьинформ» установить сетевые (экраны) фильтры, обеспечивающие техническую возможность исключения доступа к ресурсам, несовместимым с задачами воспитания обучающихся, также обеспечение возможности доступа к сетевым экранам (фильтрам) сервера (серверов) контентной фильтрации, подключение этих сетевых экранов (фильтров) к централизованной системе контент-фильтрации созданной в рамках реализации проекта «Обеспечение доступа к сети Интернет образовательным учреждениям в 2008-2009 годах».
Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что даже при наличии системы контентной фильтрации, учащиеся МОУ «СОШ №» имели возможность выхода на сайты сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию.
Исходя из положений ч.1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
В силу положений с.14 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании» содержание образования должно обеспечивать:
адекватный мировому уровень общей и профессиональной культуры общества;
формирование у обучающегося адекватной современному уровню знаний и уровню образовательной программы (ступени обучения) картины мира;
интеграцию личности в национальную и мировую культуру;
формирование человека и гражданина, интегрированного в современное ему общество и нацеленного на совершенствование этого общества;
формирование духовно-нравственной личности;
воспроизводство и развитие кадрового потенциала общества.
Согласно п.п.3,4 ч.3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод учащихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
Согласно положениям устава МОУ СОШ №, утвержденного постановлением администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-37), учреждение осуществляет образовательную деятельность, целью образовательного процесса является также воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, формирование здорового образа жизни.
Регламентом по работе учителей и школьников в МОУ «СОШ №» сети Интернет, утвержденным директором школы ДД.ММ.ГГГГ также предусматривается запрет доступа к сайтам, содержащим информацию сомнительного содержания и противоречащую общепринятой этике (л.д.17-18).
Соответственно материалы и сайты сети «Интернет» содержащие сведения порнографического и эротического характера, а также экстремистской направленности, относятся к информации, не совместимой с задачами государственных и муниципальных образовательных учреждений, т.к. содержат сведения, причиняющие вред здоровью, нравственному и духовному развитию обучающихся.
Информация, пропагандирующая насилие и жестокость, оказывает на детей, психотравмирующее воздействие, приводит к серьезной деформации нравственного и правового сознания, побуждает к агрессивному и антиобщественному поведению.
Между тем, со стороны администрации МОУ СОШ исчерпывающих мер для ограничения доступа учащихся к запрещенным ресурсам сети «Интернет» с помощью компьютеров, предпринято не было, содержащаяся на запрещенных сайтах информация на момент проверки была доступна к просмотру, никаких мер по выявлению и блокированию запрещенных сайтов при помощи программного обеспечения, как поясняли ответчики, не предпринималось, таким образом, суд приходит к выводу, что доступ к сети «Интернет» осуществляется без надлежащей системы фильтрации и с нарушением вышеуказанного законодательства.
При таких обстоятельствах, неисполнение образовательным учреждением своих обязанностей по обеспечению безопасности образовательного процесса в части ограничения доступа учащихся к информации сети «Интернет» наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному воспитанию, нарушает права неопределенного круга лиц – обучающихся МОУ «СОШ №».
На основании изложенного, суд считает, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Иск Лысьвенского городского прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», выразившееся в непринятии мер по ограничению доступа учащихся школы к материалам и сайтам сети «Интернет», содержащих сведения порнографического, эротического характера, а также экстремистской направленности и материалам, публично оправдывающим терроризм и иную террористическую деятельность.
Обязать муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по исключению доступа учащихся образовательного учреждения к материалам и сайтам сети «Интернет», содержащих сведения порнографического, эротического характера, а также экстремистской направленности и материалам, публично оправдывающим терроризм и иную террористическую деятельность, в том числе установить программное обеспечение, позволяющее исключить доступ учащихся к вышеуказанным материалам и сайтам сети «Интернет».
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский горсуд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Е.Н.Ведерникова