Дело № 2-165/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 января 2011 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Собецкой А.В., при секретаре Челпановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьве гражданское дело по иску Кнауб Т.П. к отделу внутренних дел по Лысьвенскому муниципальному району Пермского края о взыскании денежного содержания,
У с т а н о в и л:
Кнауб Т.П. обратилась в суд с иском к ОВД по Лысьвенскому муниципальному району о взыскании дополнительной ежемесячной стимулирующей выплаты за период с 01.01.2010 г. по 17.06.2010 года.
В судебном заседании Кнауб Т.П. требования поддержала. Пояснила, что работала в ОВД по ЛМР в должности заместителя начальника следственного отдела с ДД.ММ.ГГГГ Трудовые отношения прекращены 17.06.2010 года. Приказом ГУВД по Пермскому краю от 20.09.2010 года № 905 с 01.01.2010 года была установлена ежемесячная стимулирующая выплата в размере <данные изъяты> руб. заместителю начальника следственного отдела Лысьвенского ОВД. Однако в выплате денежных средств ей было отказано в связи с тем, что на момент издания приказа она уже не являлась сотрудников ОВД. Считает отказ незаконным, поскольку с 01 января по 17 июня 2010 года она являлась действующим сотрудником ОВД и занимала соответствующую должность. Приказом № 905 предусмотрены выплаты с 01.01.2010 года. Сведений о лишении ее данной выплаты приказ не содержит. Просит взыскать с ОВД по Лысьвенскому муниципальному району ежемесячную денежную выплату с учетом районного коэффициента в сумме <данные изъяты>. и проценты в соответствии со ст. 236 ТК РФ в сумме <данные изъяты>
Представитель ОВД по Лысьвенскому муниципальному району Пермского края ФИО3 требования истицы не признала. Пояснила, что вопрос установления сотрудникам ОВД ежемесячной стимулирующей выплаты регламентирован Приказом МВД РФ от 20.10.2008 г. № 885. Правом устанавливать такие выплаты наделен в числе других руководителей начальник ГУВД по Пермскому краю. Дополнительная выплата сотрудникам, замещающим должность начальника следственного подразделения ОВД, была установлена приказом начальника ГУВД по Пермскому краю от 20.09.2010 года № 905 с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 года. Кнауб Т.П. работала в указанной должности заместителя начальника СО при ОВД по Лысьвенскому муниципальному району до 17.06.2010 года. С 14.07.2010 года на эту должность назначена ФИО4 С даты замещения ей начисляется указанная выплата. Приказ ГУВД по Пермскому краю № 905 носит персонифицированный характер и распространяется на конкретных сотрудников ОВД, в числе которых истица отсутствует. Считает, право истицы на получение вознаграждения за труд нарушено не было, поскольку спорная выплата не входит в состав основной оплаты труда, а является дополнительной выплатой, право установления которой принадлежит работодателю.
Представитель третьего лица – ГУВД по Пермскому краю в судебное заседание не явился, представил письменные возражения по иску.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований к удовлетворению иска.
Как установлено в судебном заседании Кнауб Т.П. с ДД.ММ.ГГГГ занимала должность заместителя начальника следственного отдела при ОВД по Лысьвенскому муниципальному району – начальника отделения по расследованию преступлений общеуголовной направленности, что подтверждается справкой ОВД по ЛМР (л.д.11).
17.06.2010 года Кнауб Т.П. уволена из органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья, что подтверждается выпиской из приказа ГУВД по Пермскому краю № л/с от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).
Приказом начальника ГУВД по Пермскому краю № 905 от 20.09.2010 года (л.д.20) в соответствии с приказом МВД РФ № 885 от 20.10.2008 года установлена дополнительная ежемесячная стимулирующая выплата с 01 января 2010 года по 31 декабря 2010 года отдельным сотрудникам органов внутренних дел Пермского края, в том числе капитану юстиции ФИО4, заместителю начальника СО при ОВД – начальнику отделения по расследованию преступлений общеуголовной направленности СО при ОВД по Лысьвенскому муниципальному району в сумме <данные изъяты> руб. (п. 4 Приказа, л.д.22).
Ранее до 17.06.2010 года указанную должность занимала Кнауб Т.П.
Письмом ГУВД по Пермскому краю от 10.11.2010 года Кнауб Т.П. отказано в выплате дополнительной ежемесячной стимулирующей выплаты в связи с тем, что она не указана в числе лиц, которым Приказом № 905 установлена данная выплата, и на момент издания приказа она не являлась сотрудником органов внутренних дел (л.д. 34).
Суд считает данный отказ обоснованным.
В соответствии со ст. 22 Закона РФ «О милиции» виды и размеры денежного довольствия сотрудников милиции устанавливаются Правительством Российской Федерации и должны обеспечивать достаточные материальные предпосылки для комплектования кадров милиции на конкурсной основе, учитывать характер и условия службы.
В соответствии с п.п. 1 и 8 ст. 1 Федерального закона от 30.06.2002 г. № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)», денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат.
Дополнительные выплаты сотрудникам состоят из:
дифференцированной в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размерах и порядке, определяемых руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, до 120 процентов оклада по занимаемой штатной должности. Правительство Российской Федерации вправе принимать решения о повышении размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы отдельным категориям сотрудников в зависимости от места проживания и прохождения службы в целях недопущения снижения уровня материального обеспечения сотрудников в связи с переводом натуральных льгот в денежную форму;
премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, которое может быть выплачено в порядке, установленном руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти, и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации, но не менее трех окладов денежного содержания в год;
материальной помощи в размере не менее двух окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, а в пределах выделенных средств и руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти могут устанавливать сотрудникам другие надбавки и дополнительные выплаты. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых сотрудниками.
Таким образом, законодатель предоставил право Правительству РФ, руководителям федеральных органов исполнительной власти по своему усмотрению устанавливать сотрудникам органов внутренних дел дополнительные выплаты дифференцированно в зависимости от выполняемых этими сотрудниками задач.
На основании указанной нормы закона 20.10.2008 года принят Приказ МВД РФ № 885 «О дополнительном материальном стимулировании сотрудников органов внутренних дел», которым регламентирован Порядок установления и размеры дополнительной ежемесячной стимулирующей выплаты отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел.
Согласно п. 3 указанного выше Приказа МВД РФ начальникам главных управлений внутренних дел по субъектам РФ разрешено устанавливать дополнительные ежемесячные стимулирующие выплаты сотрудникам органов внутренних дел, содержащимся за счет средств федерального бюджета, замещающим штатные должности, определять конкретные размеры указанных выплат дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых сотрудниками.
В силу п. 1 Приложения № 1 к данному Приказу МВД РФ дополнительная ежемесячная стимулирующая выплата отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел осуществляется на основании издаваемых сроком на один календарный год приказов начальников главных управлений (управлений) внутренних дел по субъектам Российской Федерации.
Таким образом, приказ начальника ГУВД по Пермскому краю от 20.09.2010 года № 905 принят в соответствии с предоставленными полномочиями.
Исходя из содержания вышеперечисленных правовых норм, дополнительная ежемесячная стимулирующая выплата производится исключительно действующим сотрудникам органов внутренних дел. Ее целью является стимулирование работника к качественному результату труда. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются работнику с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы. Право на такую оценку работы сотрудника предоставлено работодателю в лице соответствующих должностных лиц.
В данном случае начальник ГУВД по Пермскому краю, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, издал приказ № 905 «О ежемесячной выплате», установив дополнительную выплату отдельным сотрудникам органов внутренних дел края, в том числе заместителю начальника СО при ОВД по Лысьвенскому муниципальному району ФИО4 с момента замещения соответствующей должности. Данный приказ носит персонифицированный характер и направлен на материальное стимулирование конкретных работников, среди которых Кнауб Т.П. не значится.
При этом суд учитывает, что установление дополнительной стимулирующей выплаты является правом, а не обязанностью работодателя, которому Федеральным законом № 78-ФЗ от 30.06.2002 г. и Приказом МВД РФ № 885 от 20.10.2008 г. предоставлена возможность самостоятельно по своему усмотрению определять категории сотрудников, подлежащих стимулированию, порядок и размер выплат. Такое право начальника ГУВД по Пермскому краю не может в данном случае рассматриваться как нарушение конституционных прав истицы.
Суд считает, что право истицы на получение гарантированного законом вознаграждения за труд не нарушено. Поскольку спорная выплата носит дополнительный характер, не является обязательной. Основной оплаты труда, гарантированной п. 1 ст. 1 ФЗ от 30.06.2002 г. № 78-ФЗ, Кнауб Т.П. лишена не была, получила при увольнении полный расчет, в том числе премиальное и единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за 2010 год пропорционально отработанному времени.
С учетом изложенного, суд считает, что правовых оснований для взыскания с ОВД по Лысьвенскому муниципальному району в пользу истицы ежемесячной дополнительной стимулирующей выплаты, установленной приказом ГУВД по Пермскому краю от 20.09.2010 года № 905, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Кнауб Т.П. в удовлетворении иска к Отделу внутренних дел по Лысьвенскому муниципальному району Пермского края о взыскании дополнительной ежемесячной стимулирующей выплаты за 2010 год отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В. Собецкая