Дело № 2-252/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Шадриной Т.В., при секретаре Куликовой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Шистеровой В.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лысьве Пермского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Решением пенсионной комиссии управления Пенсионного фонда РФ в г.Лысьве от ДД.ММ.ГГГГ Шистеровой В.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Считая данное решение незаконным, Шистерова В.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лысьве о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании Шистерова В.И. заявленные требования поддержала. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ работает учителем начальных классов. Ее специальный педагогический стаж составил более 25 лет, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в комиссию управления Пенсионного фонда РФ по г. Лысьве с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако решением комиссии ей было отказано по причине отсутствия требуемого стажа, в связи с исключением периодов учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода забастовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Считает, что в назначении пенсии ей отказали неправомерно, т.к. в спорные периоды она обучалась по заочной форме в Соликамском педагогическом институте, что было ей необходимо для получения образования и работы учителем начальных классов, за ней сохранялась заработанная плата и место работы. Также не согласна с исключением периода забастовки, поскольку она была проведена по решению коллектива школы №, за указанный период ей была произведена оплата заработной платы. Просит включить спорные периоды в стаж работы и назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на пенсию.
Представитель управления Пенсионного фонда РФ в г.Лысьве Норкина Е.Л. иск не признала. Пояснила, что решением пенсионной комиссии УПФ по г. Лысьве от ДД.ММ.ГГГГ Шистеровой В.И. было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку из специального трудового стажа истицы в соответствии с разъяснениями Министерства труда РФ от 22.05.1996г. и п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. были исключены периоды нахождения в учебных отпусках и период забастовки.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 3 указанной статьи списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В наименовании должностей Списка указан «учитель». В п. 1.3 данного Списка указаны школы всех наименований.
Поскольку периоды учебных отпусков истицы, которые не включены в стаж работы, дающий ей право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, приходятся на период до ДД.ММ.ГГГГ, то в данном случае следует руководствоваться Списком, утвержденным постановлением Правительства от 22.09.1999 г. № 1067.
Как видно из трудовой книжки (л.д. 13-14), истица начала свою педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в школе №. Общий педагогический стаж на момент обращения в пенсионную комиссию составил 25 лет.
Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов от ДД.ММ.ГГГГ стаж работы Шистеровой В.И. составляет 24 года 03 месяцев 08 дней. В стаж не включены периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода забастовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Как видно из копии диплома истицы, в 1997-2002г. она обучалась в Соликамском государственном педагогическом институте по заочной форме обучения, по окончании которой ей присуждена квалификация учителя начальных классов по специальности «Педагогика и методика начального образования».
Согласно уточняющих справок работодателя истицы, Шистерова В.И. находилась в дополнительных оплачиваемых отпусках для участия в экзаменационных сессиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Данный факт также подтверждается имеющимися в деле выписками из приказов о предоставлении истице ученических отпусков согласно справкам вызовам.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Как пояснила в судебном заседании истица, обучение в учебном заведении было вызвано необходимостью получения педагогического образования с целью работы в должности учителя начальных классов, при этом поступала в учебное заведение она на общих основаниях, на бесплатной основе.
Суд считает, что требования истицы о возложении обязанности на УПФ по <адрес> по включению ученических отпусков в специальных трудовой стаж, подлежащими удовлетворению, поскольку действующим в спорный период трудовым и пенсионным законодательством не были установлены ограничения по включению ученических отпусков в педагогический стаж. Кроме того, в соответствии с п.п. 5 ст. 68 КзоТ РФ, действовавшим на момент нахождения истицы в данных отпусках, ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись и в других случаях, предусмотренных законодательством. К таким случаям могут быть отнесены предусмотренные ст. 198 КзоТ РФ отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, поскольку в силу ч. 5 данной статьи за время таких отпусков за работниками сохраняется заработная плата.
Ссылку представителя управления Пенсионного фонда на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии… от ДД.ММ.ГГГГ, которым не предусмотрено включение в специальный стаж периодов экзаменационных сессий, суд считает несостоятельной, поскольку до июля 2002 г. данное ограничение ни трудовым, ни пенсионным законодательством не было предусмотрено, а следовательно, не может распространяться на правоотношения, возникшие ранее, поскольку ухудшает положение истицы.
Также суд считает подлежащими удовлетворению требования истицы о включении в ее специальный стаж периода забастовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Исходя из требований ст. 414 ТК РФ работодатель имеет право не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке, кроме тех работников, которые в период проведения забастовки были заняты выполнением обязательного минимума работ (услуг).
Работникам, не участвующим в забастовке, но в связи с ее проведением не имеющим возможности выполнять свою работу и заявившим в письменной форме о начале в связи с этим простоя, оплата простоя не по вине работника производится в порядке и размерах, которые предусмотрены ТК РФ. Работодатель имеет право переводить указанных работников на другую работу (ст. 414 ТК РФ).
Время забастовки, признанной по решению суда незаконной, оплате не подлежит.
В силу ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" (с изм. и доп. от ДД.ММ.ГГГГ), участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения трудовой дисциплины и основания расторжения трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 22 настоящего Федерального закона.
Запрещается применять к работникам, участвующим в забастовке, меры дисциплинарной ответственности, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 22 настоящего Федерального закона.
На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность.
Работодатель вправе не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг).
Коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, могут быть предусмотрены компенсационные выплаты работникам, участвующим в забастовке.
Как видно из копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ включительно педагогический коллектив школы решением собрания трудового коллектива от ДД.ММ.ГГГГ объявил забастовку. Оплату заработной платы педагогическим работникам произвести с учетом определенного минимума работ и с учетом количества не выданных уроков.
Таким образом, с учетом того, что за период забастовки истице произведена оплата заработной платы в полном объеме, произведены отчисления в Пенсионный фонд, данный период должен быть включен в ее специальный стаж. Ограничение по поводу того, что работа, которая засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении только при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня, было введено только Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.
В силу п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С учетом включения спорных периодов работы истицы в специальный стаж на день обращения за назначением пенсии, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ стаж ее педагогической деятельности составил более 25 лет, что дает ей право на назначение пенсии, с даты обращения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Шистеровой В.И. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Лысьве Пермского края включить Шистеровой В.И. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья (подпись)
Копия верна.
Судья Т.В.Шадрина
Секретарь Н.Н. Куликова