Дело № 2-1055/2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 ноября 2010 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Шадриной Т.В. при секретаре Куликовой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьва гражданское дело по иску Киреева А.Н. и Щукиноой Л.Н. в интересах недееспособной Киреевой К.Н. к Администрации Лысьвенского городского поселения о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Киреев А.Н. и Щукина Л.Н. в интересах недееспособной Киреевой К.Н. обратились в суд с иском к администрации Лысьвенского городского поселения о возложении обязанности по предоставлению им жилого помещения.
Судом в качестве соответчиков к участию в деле привлечены администрация муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район», Министерство социального развития Пермского края и Министерства жилищно-коммунального хозяйства Пермского края.
В судебном заседании Щукина Л.Н. исковые требования поддержала. Пояснила, что она является родной сестрой Киреевой К.Н. и Киреева А.Н. Их отец – Киреев Н.М. в 1996 г., как участник ВОВ и инвалид 2 группы был поставлен в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 2006 г. ему в связи с ветхостью жилого дома по <адрес> на семью из трех человек, в том числе на него, супругу – Кирееву П.С. и дочь - Кирееву К.Н. временно была предоставлена двухкомнатная квартира по договору найма специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 42, 43 кв.м., жилой площадью 24,19 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Киреев Н.М. умер, а ДД.ММ.ГГГГ умерла Киреева П.С. С указанного времени в квартире по <адрес> осталась проживать Киреева К.Н., которая решением суда от ДД.ММ.ГГГГ признана недееспособной, является инвалидом 2 группы по общему заболеванию. Киреев А.Н. также с 1991 г. признан инвалидом 2 группы по общему заболеванию. Жилой дом по <адрес>, находящийся у них в собственности, является непригодным для проживания. Полагают, что поскольку отец заявителей являлся ветераном ВОВ, стоял на учёте в очереди участников Великой Отечественной Войны нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ под № 57, Киреева К.Н. и Киреев А.Н. являются членами семьи умершего участника Великой Отечественной Войны, а также являются нетрудоспособными, они имеют право на получение жилого помещения в соответствии с Указом Президента РФ от 09.01.2010 г. № 30 и ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г. Просит обязать администрацию ЛГП предоставить Киреевой К.Н. и Кирееву А.Н. жилое помещение и включить ее в договор социального найма как члена их семьи.
Истец Киреев А.Н. заявленные требования поддержал, дал аналогичные показания.
Представитель истцов – Зыкина О.Ю. заявленные требования поддержала, дала аналогичные показания.
Представитель администрации Лысьвенского городского поселения Аликина И.И. исковые требования не признала. Суду пояснила, что действующее законодательство предусматривает предоставление жилья только нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) ветерана Великой Отечественной войны, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Согласно ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» нетрудоспособными признаются дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. Поскольку истцы были признаны нетрудоспособными после достижения ими возраста 18 лет, они не могут быть признаны нетрудоспособными членами семьи, имеющими право на получение жилья в соответствии с ФЗ «О ветеранах». В связи с чем, считает исковые требования необоснованными.
Представитель муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» Зорина в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных пояснений по существу иска.
Представитель Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Исходя из письменных пояснений полагают, что действующее законодательство предусматривает предоставление жилья только нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) ветерана Великой Отечественной войны, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. В связи с чем, считает исковые требования необоснованными.
Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.
Статьей 49 ЖК РФ установлены категории граждан, жилые помещения муниципального жилищного фонда которым должны предоставляться по договорам социального найма. К таким категориям отнесены малоимущие граждане, а также иные категории граждан определенные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. При этом как малоимущие граждане, так и иные категории граждан должны быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по установленным Жилищным Кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в себя, в том числе получение и содержание жилых помещений.
На основании п.3 ч.1 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
Таким образом, участники Великой Отечественной войны Федеральным законом отнесены к категориям граждан, которым должно предоставляться жилое помещение по договору социального найма, в случае, если они признаны в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении.
Как установлено в судебном заседании, Киреев Н.М. являлся участником ВОВ и инвалидом 2 группы. ДД.ММ.ГГГГ Киреев Н.М. был поставлен в очередь участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В ДД.ММ.ГГГГ Кирееву Н.М. по ходатайству администрации Кормовищенского сельсовета г. Лысьвы и личного заявления во временное пользование была предоставлена квартира по <адрес>, относящаяся к специализированному жилищному фонду. Совместно с ним в квартиру была вселена его супруга – Киреева П.С. и дочь – Киреева К.Н. ДД.ММ.ГГГГ Киреев Н.М. умер, ДД.ММ.ГГГГ умерла Киреева П.С.
Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, удостоверением ВОВ (л.д. 8), справкой МСЭ (л.д. 9), ходатайством администрации Кормовищенского сельсовета (л.д. 12), заявлением Киреева Н.М. (л.д. 11), письмами администрации г. Лысьвы (л.д. 13-15), договором найма в специализированного жилого помещения (л.д. 6-7), свидетельством о смерти (л.д. 23).
Истцы, обращаясь с требованиями о возложении на администрацию Лысьвенского городского поселения обязанности по предоставлению им жилого помещения, ссылаются, что они являются нетрудоспособными членами семьи умершего Киреева Н.М., участника ВОВ, стоящего в очереди участников Великой Отечественной Войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение в пределах заявленных истцом требований.
В соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Указанным лицам предоставляются, в том числе, меры социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются:
1) родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий;
2) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;
3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;
4) супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных учреждениях по очной форме обучения.
Таким образом, предоставление жилого помещения детям умершего участника Великой Отечественной Войны в соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах», возможно при наличии следующих условий: признание данных лиц нуждающимися в жилом помещении; признание данных лиц нетрудоспособными, состоявшими на иждивении умершего участника ВОВ и получающими пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно свидетельств о рождении (л.д. 17-18), Киреева К.Н. и Киреев А.Н. являются детьми Киреева Н.М. и Киреевой П.С.
Согласно копии решения Лысьвенского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), Киреева К.Н. признана недееспособной.
Распоряжением главы г.Лысьвы от 18.06.2004 г. (л.д. 16), над Киреевой К.Н. установлено опекунство, опекуном назначена Щукина Л.Н.
Как установлено в судебном заседании Киреева К.Н. является собственником трехкомнатной квартиры и земельного участка по <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются договором о передаче квартиры в собственность (л.д.88), выпиской из ЕГРП (л.д. 43) и данными технического паспорта
Согласно протокола санитарно-эпидемиологического обследования от 27.09.2010 г., акта обследования и заключения межведомственной комиссии от 28.09.2010 г. (л.д.120-122), жилое помещение по <адрес> в связи с имеющимися деформациями стен и несущих конструкций является непригодным для проживания.
Согласно выписке из паспорта (л.д. 37), Киреев А.Н. с 01.04.1993 г. значится зарегистрированным по <адрес>.
Согласно выписке из домовой книги (л.д. 5). Киреева К.Н. с 26.02.2006 г. значится зарегистрированной по <адрес>.
Как следует из постановления Главы МО «ЛМР» и Положения о порядке заселения в Специализированный дом для одиноких престарелых от 08.02.2006 г. (л.д.50-56), жилой дом по <адрес> отнесен к специализированному жилищному фонду.
Согласно справке УФРС по г. Лысьве (л.д.46), Киреев А.Н. собственником недвижимого имущества не является.
Таким образом, в силу требований п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ Киреева К.Н. и Киреев А.Н. являются нуждающимися в жилом помещении, поскольку жилое помещение по <адрес> признано непригодным для проживания.
Однако, суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов о возложении на администрацию ЛГП обязанности по предоставлению им жилого помещения по договору социального найма по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2-3 ст.9 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г., нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:
1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
2) один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта, и не работают;
3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;
4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.
Указанные требования признания членами семьи умершего кормильца нетрудоспособными также предусмотрены ст. 8 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 166-ФЗ.
Как установлено в судебном заседании, Киреева К.Н. и Киреев А.Н. являются инвалидами 2 группы по общему заболеванию. Данные обстоятельства подтверждаются справками МСЭ (л.д. 25, 27).
При этом, как следует из справки МСЭ (л.д. 27), инвалидность Кирееву А.Н. установлена впервые ДД.ММ.ГГГГ т.е. по достижению им возраста 32 лет.
Исходя из карты освидетельствования по ВТЭК на имя Киреевой К.Н., обозревавшейся в судебном заседании, впервые инвалидность ей установлена ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по достижению возраста 21 год.
Согласно копии трудовой книжки (л.д.123-124), Киреева К.Н. начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ была уволена в виду ухода на пенсию по 2 группе инвалидности, с ДД.ММ.ГГГГ. вновь трудоустроилась, работала воспитателем детского сада, ученицей вязальщицы Лысьвенской чулочно-перчаточной фабрики, браковщицей Кормовищенского леспромхоза, маркировщиком Невидимковского лесопункта. ДД.ММ.ГГГГ была уволена по состоянию здоровья.
Таким образом, с учетом исследованных в судебном заседании документов, судом установлено, что нетрудоспособными Киреева К.Н. и Киреев А.Н. были признаны по достижению ими возраста 18 лет. В связи с чем? они в соответствии с пенсионным законодательством не могут быть признаны нетрудоспособными членами семьи умершего участника ВОВ, имеющими право на пенсию по случаю потери кормильца, что является обязательным условием для получения установленных в ст. 21 ФЗ «О ветеранах» гарантий.
Более того, суд не находит оснований для установления факта нахождения на иждивении Киреева Н.М. его сына Киреева А.Н. и дочери Киреевой К.Н.
В силу ч. 3 ст. 9 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Таким образом, члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если имел место хотя бы один из двух следующих юридических фактов:
1) член семьи умершего кормильца находился на его полном содержании;
2) член семьи умершего кормильца получал от него помощь, которая была для этого члена семьи постоянным и основным источником средств к существованию, т.е. в данном случае, необходима именно такая совокупность - не просто постоянный, но при этом еще и основной источник средств к существованию.
Как установлено в судебном заседании Киреев А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ. находился на лечении в Орловской психиатрической больнице.
Согласно справке УПФ (л.д.91), размер его пенсии на ДД.ММ.ГГГГ. составлял <данные изъяты>. Выплата пенсии в ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась УПФ в г. Орле.
Согласно справок УПФ по г. Лысьве (л.д. 47-49), размер пенсии Киреевой К.Н. на ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты>., размер пенсии Киреева Н.М. – <данные изъяты>.
Таким образом, из анализа исследованных судом доказательств судом установлено, что на момент смерти Киреева Н.М. истцы имели самостоятельный источник дохода. Основным источником средств к существованию Киреева Н.М. также являлась его пенсия.
То обстоятельство, что Киреев Н.М. на день смерти постоянно проживал с Киреевой К.Н. и осуществлял за ней уход, не свидетельствует о том, что она находилась на иждивении отца. Понятия иждивения и ухода за больным в данном случае не являются тождественными.
Тот факт, что размер получаемой Киреевой К.Н. и Киреева А.Н. пенсии был ниже прожиточного минимума, установленного для пенсионеров на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> также не свидетельствует о нахождении Киреева А.Н. и Киреевой К.Н. на иждивении отца, поскольку основным источником средств для удовлетворения их нужд являлась получаемая ими пенсия по инвалидности. Кроме того, исходя из пояснений Щукиной Л.Н., средства на содержание Киреева А.Н., который на момент смерти отца находился на лечении в психиатрической больнице, расходовались ею из доходов Киреева А.Н., а именно пенсии по инвалидности. Иных доказательств, подтверждающих факт нахождения заявителей на иждивении отца, в силу ст. 56 ГПК РФ, не представлено.
Таким образом, поскольку в судебном заседании не установлены обстоятельства, при наличии которых Киреева К.Н. и Киреев А.Н. могли быть признаны членами семьи умершего участника ВОВ - Киреева Н.М., имеющими право на получение льгот, предусмотренных ст. 21 ФЗ «О ветеранах», заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Иных требований Киреевым А.Н. и Щукиной Л.Н. в интересах Киреевой К.Н. в судебном заседании не заявлялось.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Кирееву А.Н. и Щукиной Л.Н. в интересах недееспособной Китреевой К.Н. к Администрации Лысьвенского городского поселения о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья: Т.В. Шадрина
Секретарь: Н.Н. Куликова