Дело № 2-1064/2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 сентября 2010 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Шадриной Т.В., при секретаре Куликовой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Щерюаков В.Г. к финансовому управлению администрации Муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» о возложении обязанности по выплате денежных средств
у с т а н о в и л:
Щербаков В.Г. обратился в суд с иском к финансовому управлению администрации Муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» (далее администрация МО «ЛМР») о возложении обязанности по выплате денежных средств по жилищному сертификату, выданному на имя Пушкаревой Е.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство финансов Пермского края и Министерство жилищно-коммунального хозяйства Пермского края.
В судебном заседании Щербаков В.Г. заявленные требовании поддержал. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Пушкаревой Е.А. администрацией МО «ЛМР» был выдан жилищный сертификат на приобретение жилого помещения в сумме 1 022 400 руб. ДД.ММ.ГГГГ Пушкаревой Е.А. была выдана доверенность на имя Кусова В.С. на представление ее интересов во всех компетентных органах по вопросу оформления документов на приобретение жилья по жилищному сертификату, на приобретение субсидии на приобретение жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ между ним и Пушкаревой Е.А. в лице Кусова В.С. был заключен договор купли-продажи двухкомнатной <адрес> в соответствие с условиями которого Пушкарева Е.А. становится собственником вышеуказанной квартиры. Стоимость квартиры была определена ими в сумме <данные изъяты>. Согласно п.3 договора купли-продажи квартиры оплата стоимости квартиры производится за счет средств бюджета Пермского края в виде субсидии, выделяемой по жилищному сертификату на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения, путем перечисления денежных средств на расчетный счет, открытый на его имя. Вечером ДД.ММ.ГГГГ Пушкарева Е.А. умерла, о чем ему стало известно только после регистрации договора купли-продажи в Лысьвенском отделе УФРС по Пермскому краю. После регистрации договора он совместно с Кусовым В.С. обратились в финансовое управление администрации МО «ЛМР» с заявлением о перечислении денежных средств на его расчетный счет, однако согласно письма финансового управления администрации МО «ЛМР» от 29.06.2010г., направленного в адрес Кусова B.C., выплата по договору купли-продажи квартиры приостановлена до получения ответов из Министерства финансов Пермского края, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Пермского края. Впоследствии письмом от ДД.ММ.ГГГГ Кусову В.С. в выплате было отказано со ссылкой, что зарегистрированная сделка купли-продажи квартиры на имя Пушкаревой является недействительной, поскольку право собственности зарегистрировано после смерти доверителя по недействительной доверенности. Считает данный отказ незаконным, поскольку в момент подписания договора Кусовым B.C. Пушкарева была жива, соответственно, договор подписан по действительной доверенности. Более того, совершенная сделка отвечает всем признакам сделки, установленной гл. 9, 30 ГК РФ. В частности договор заключен в письменной форме, в нем содержаться все существенные для данного вида договоров условия, договор надлежащим образом прошел государственную регистрацию, что свидетельствует о заключении договора. При этом, подача документов на регистрацию перехода права собственности не может рассматриваться как совершение сделки, влекущей установление, изменение или прекращение гражданских прав, поскольку в силу ст.2 закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-фз от 21.07.1997г. регистрация права является лишь актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствие с ГК РФ. В связи с чем, просит возложить на финансовое управление администрации МО «ЛМР» обязанность произвести выплату по жилищному сертификату путем перечисления денежных средств на его расчетный счет.
Представитель истица – Губкова Е.А. заявленные требования поддержала, дала аналогичные показания.
Представитель финансового управления администрации МО «ЛМР» исковые требования не признала. Пояснила, что договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным, поскольку был подписан неуполномоченным лицом – Кусовым В.С., действующий от имени покупателя – Пушкаревой Е.В. по доверенности, которая в силу ч. 2 ст. 189 ГК РФ прекратила свое действие в связи со смертью Пушкаревой Е.В. Просит в удовлетворении требований отказать.
Представитель Министерства финансов Пермского края и Министерства жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Согласно отзыва просят в удовлетворении требований отказать по основаниям недействительности доверенности, на основании которой был подписан договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ от имени Пушкаревой Е.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ
Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 15 ФЗ «О ветеранах», участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения;
В соответствии со ст. 23.2 Закона «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
По письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
В целях реализации статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 N 21-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В силу п. 4.6, 4.8- 4.10 данных Правил, гражданин имеет право приобрести на первичном и вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (жилые помещения), благоустроенное (благоустроенные) применительно к условиям населенного пункта, в том числе в сельской местности.
Приобретаемое жилое помещение оформляется в собственность гражданина, получившего субсидию (единовременную денежную выплату).
Размер субсидии (единовременной денежной выплаты) указывается в жилищном сертификате и является неизменным на весь срок действия жилищного сертификата.
Срок действия жилищного сертификата исчисляется с даты его выдачи, указываемой в сертификате, и составляет в отношении владельца сертификата 9 месяцев для представления в орган местного самоуправления сертификата и документов, предусмотренных в пункте 4.11.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Пушкаревой Е.А. был выдан жилищный сертификат на предоставление субсидии на приобретение жилого помещения на сумму <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Пушкарева Е.А. выразила согласие на получение жилищного сертификата и на исключение из очереди по улучшению жилищных условий в случае приобретения жилого помещения с использованием субсидии, что подтверждается копией сертификата и заявления Пушкаревой Е.А. (л.д. 9-10).
ДД.ММ.ГГГГ между Пушкаревой Е.А., от имени которой на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ действовал Кусов В.С., и Щербаковым В.Г. был заключен договор купли-продажи двухкомнатной квартиры по <адрес>, что подтверждается копией договора (л.д. 6).
В силу п. 3 Договора, квартира продана Пушкаревой Е.А. за <данные изъяты>. При этом, оплата производится за счет средств бюджета Пермского края в виде субсидии, выделяемой по жилищному сертификату на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения, выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «ЛМР» в сумме <данные изъяты> путем перечисления денежных средств на счет, открытый на имя Щербакова В.Г. в Лысьвенском отделении № 16 филиала Сбербанка РФ.
ДД.ММ.ГГГГ. Пушкарева Е.А. умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д. 11) и копией справки МУЗ «Кыновская участковая больница» (л.д. 12).
ДД.ММ.ГГГГ данный договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 7).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Кусову В.С., обратившемуся в финансовое управление администрации МО «ЛМР» после регистрации договора от имени Пушкаревой Е.А. на основании доверенности, отказано в выплате денежных средств по жилищному сертификату от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, что договор является недействительным в силу его подписания неуполномоченным лицом.
Суд считает доводы финансового управления администрации МО «ЛМР» по поводу недействительности сделки купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ необоснованными по следующим основаниям.
В силу 185 ГК РФ, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.
Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно ст. 188 ГК РФ, действие доверенности прекращается вследствие смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.
Как установлено в судебном заседании доверенность, на основании которой действовал Кусов В.С. при заключении договора купли-продажи квартиры, была оформлена Пушкаревой Е.А. ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ в дневное время Кусов В.С., действуя в интересах Пушкарвой Е.А., подписал договор купли-продажи квартиры по <адрес> с Щербаковым В.Г. В этот же день сторонами сделки были предприняты меры по регистрации договора в Федеральной регистрационной службы по г. Лысьве, что подтвердила в судебном заседании регистратор Щипанова О.В. Таким образом, договор купли-продажи квартиры был оформлен и подписан при жизни Пушкаревой Е.А., поскольку, несмотря на дату смерти – ДД.ММ.ГГГГ, она умерла в 22-00 час., что подтверждается справкой Кыновской сельской больницы, а также показаниями свидетеля Кусова В.С.
В соответствии с п.1 ст.454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется переждать вещь другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
В соответствии со ст. 549 ГК РФ, по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.
В силу ст. 223 ГК РФ, право собственности по договору купли-продажи недвижимости возникает с момента госрегистрации перехода этого права в порядке отчуждения.
Договор купли-продажи недвижимости с учетом относящихся к нему правил требует письменной формы, стороны при его заключении с учетом требований ст.432 ГК РФ должны достичь соглашения по всем существенным условиям сделки. Из договора купли-продажи квартиры по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Пушкаревой Е.А., за которую действовал по доверенности Кусов В.С., и Щербаковым В.Г., видно, что стороны сделки достигли договоренности по всем существенным условиям договора, в том числе по стоимости товара, определив ее в 1022 400 руб. Данный договор сторонами не расторгнут и не признан недействительным. Намерения продавца были направлены на отчуждение имущества и получение за него денежных средств. Намерения покупателя по договору направлены на приобретение квартиры в собственность на возмездной основе.
Сам по себе факт смерти покупателя основанием для признания недействительным договора служить не может. Действия Пушкаревой Е.А., предшествующие заключению договора купли-продажи, а именно дача ею согласия на получение жилищного сертификата и исключения ее из очереди по улучшению жилищных условий; оформление доверенности на представление ее интересов во всех компетентных органах по вопросу оформления документов на приобретение жилья по жилищному сертификату, на приобретение субсидии на приобретение жилого помещения, свидетельствуют о ее намерениях приобрести жилое помещение в собственность. То обстоятельство, что договор купли-продажи зарегистрирован в органах, осуществляющих регистрацию прав на недвижимое имущество, после смерти Пушкаревой Е.А. также не является основанием для признания его недействительным по данным основаниям, т.к. в договоре стороны выразили свою волю по передаче принадлежащего жилого помещения в собственность Пушкаревой Е.А., и, соответственно, по принятию его в собственность.
В силу ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение в пределах заявленных истцом требований.
Таким образом, доводы ответчика о недействительности сделки в связи с подписанием договора неуполномоченным лицом, являются несостоятельными. При этом суд учитывает, что каких-либо требований о признании договора купли-продажи квартиры, заключенного между Щербаковым В.Г. и Пушкаревой Е.А., ответчиком не заявлялось.
Однако суд не находит оснований для удовлетворения требований истца по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 486 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.
В силу ч.1 ст. 488 в случае, когда договором купли-продажи предусмотрена оплата товара через определенное время после его передачи покупателю (продажа товара в кредит), покупатель должен произвести оплату в срок, предусмотренный договором.
В силу п. 4.11 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 г., при приобретении жилого помещения с помощью жилищного сертификата гражданин передает в орган местного самоуправления полученный жилищный сертификат, а также договор купли-продажи жилого помещения, зарегистрированный в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, или договор участия в долевом строительстве жилого помещения, строительство которого ведется за счет бюджетных средств и заказчиками по которому выступают органы местного самоуправления.
Обязательными условиями договора купли-продажи (долевого участия) являются указание, что его оплата производится за счет средств бюджета Пермского края в виде субсидии, выделяемой по жилищному сертификату, а также указание общей и жилой площади приобретаемого жилого помещения.
Как видно из договора купли- продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, Щербаков В.Г. продал, а Пушкарева Е.А. купила двухкомнатную квартиру за <данные изъяты>. При этом оговорено, что оплата стоимости производится покупателем за счет средств бюджета Пермского края в виде субсидии, выделяемой по жилищному сертификату на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения, выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «ЛМР» в сумме <данные изъяты> путем перечисления денежных средств на счет, открытый на имя Щербакова В.Г. в Лысьвенском отделении № 16 филиала Сбербанка РФ.
Согласно п. 4.11 Порядка при приобретении жилого помещения с помощью жилищного сертификата гражданин передает в орган местного самоуправления полученный жилищный сертификат, а также договор купли-продажи жилого помещения, зарегистрированный в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В силу п. 4.16 Порядка, орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня представления гражданином договора купли-продажи (участия в долевом строительстве) осуществляет проверку:
соответствия данных, указанных в договоре купли-продажи (участия в долевом строительстве), данным документа гражданина, удостоверяющего личность;
соответствия стоимости жилого помещения, указанной в договоре купли-продажи (участия в долевом строительстве), размеру субсидии, указанному в жилищном сертификате, или размеру ЕДВ, указанному в распоряжении Правительства Пермского края о предоставлении ЕДВ;
наличия документа, подтверждающего зачисление собственных средств гражданина на счет лица, предоставившего жилье по договору купли-продажи (участия в долевом строительстве), в случае, если стоимость жилого помещения превысила размер субсидии (единовременной денежной выплаты), указанный в жилищном сертификате, указанный в распоряжении Правительства Пермского края о предоставлении ЕДВ;
наличия в договоре купли-продажи (участия в долевом строительстве) подписей, печатей, специальной регистрационной надписи органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
наличия документов, подтверждающих произведенные затраты на покупку строительных материалов и проведение работ по строительству жилого помещения;
соблюдения гражданином требований пунктов 4.6 и 4.7 настоящего Порядка.
При соответствии представленных документов указанным требованиям орган местного самоуправления принимает договор купли-продажи (участия в долевом строительстве) жилого помещения к оплате при наличии письменного обязательства о передаче ранее занимаемого гражданином жилого помещения по договору социального найма в распоряжение органа местного самоуправления.
Таким образом, право на обращение с заявлением об оплате денежных средств по жилищному сертификату предоставлено непосредственно гражданину, которому выдан данный жилищный сертификат. Щербаков В.Г., заключивший договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ является лишь стороной по данному договору, и вправе требовать исполнение обязательств, в том числе по оплате стоимости квартиры, с другой стороны- покупателя, а именно с Пушкаревой Е.А. Какого-либо договора между Щербаковым Е.А. и администрацией МО «ЛМР» по выплате ему стоимости квартиры по <адрес> не заключалось.
При данных обстоятельствах Щербаков В.Г. не может являться заинтересованным лицом, правомочным требовать от финансового управления администрации МО «ЛМР» оплаты стоимости квартиры за счет средств бюджета Пермского края в виде субсидии, выделяемой по жилищному сертификату на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения, выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «ЛМР» Пушкаревой Е.А. на сумму <данные изъяты>.
Задолженность перед ним Пушкаревой Е.А. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку финансовое управление администрации МО «ЛМР» каких-либо договорных обязательств перед истцом не имеет.
Однако данный отказ не препятствует обращению Щербакова В.Г. с требованиями об исполнении обязательств по договору купли-продажи к правопреемникам Пушкаревой Е.А., а в случае неисполнение ими данных требований, обращению с требованиями о расторжении договора в соответствии со ст. 488-489 ГК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Щербакову В.Г. в удовлетворении исковых требований к финансовому управлению администрации Муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» о возложении обязанности по выплате денежных средств по жилищному сертификату, выданному ДД.ММ.ГГГГ Пушкаревой Е.А., отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья: Т.В. Шадрина
Секретарь: Н.Н. Куликова