Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Шадриной Т.В., при секретаре Куликовой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Осипова А.С. к Открытому акционерному обществу «Акционерная компания «Лысьвенский металлургический завод», Администрации Лысьвенского городского поселения о признании права собственности на жилое помещение,
У С Т А Н О В И Л:
Осипов А.С. обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Акционерная компания «Лысьвенский металлургический завод» (далее - ОАО «АК ЛМЗ») и Администрации Лысьвенского городского поселения о признании за ним в порядке приватизации права собственности на комнату № в квартире № в общежитии по <адрес>.
В судебном заседании Осипов А.С. исковые требования поддержал. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ его матери – Осиповой Л.И., как работнику Лысьвенского металлургического завода, была предоставлена для проживания комната № в общежитии по <адрес>, где он и зарегистрирован по настоящее время. В настоящее время собственником общежития изменена нумерация комнат, комната № значится как помещение № квартиры №. Какого-либо иного жилья ни по договору найма, ни в собственности, он не имеет, ранее право на приватизацию жилья не использовал. Считает, что общежитие по <адрес>, незаконно было включено в уставной капитал ОАО «АК ЛМЗ» при его приватизации в 1991 году. В соответствии с законом данное общежитие должно являться муниципальной собственностью, что предоставляет ему право на приватизацию жилых помещений в нем. ДД.ММ.ГГГГ Думой Лысьвенского городского поселения принято решение о приеме в муниципальную собственность указанного общежития. Однако, до настоящего времени решение не выполнено и общежитие остается в собственности ОАО «АК «ЛМЗ». Данное обстоятельство препятствует ей обратиться с заявлением о передаче ему спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Просит признать за ним право собственности на жилое помещение № в <адрес>.
Представитель ОАО «АК ЛМЗ» Анисимова Е.Р. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Согласно письменных пояснений, возражений по существу заявленных требований не имеет, просит при принятии решения прекратить право собственности на указанное жилое помещение за ОАО АК «ЛМЗ».
Представитель администрации Лысьвенского городского поселения обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела без их участия, против удовлетворения исковых требований не возражает.
Выслушав истца, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
При этом действующее законодательство определяет жилое помещение как изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В качестве жилых помещений, которые подлежат приватизации, выделяются: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Осиповой Л.И. как работнику Лысьвенского металлургического завода по ордеру была предоставлена для проживания комната № в общежитии по <адрес> (в настоящее время помещение № квартиры №), в которую она вселилась совместно со своим сыном – Осиповым А.С., который до настоящего времени проживает в указанном жилом помещении. В ДД.ММ.ГГГГ. Оспипова Л.И. выехала из указанного жилого помещения и с этого времени не зарегистрирована в нем, и не проживает фактически. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями сторон, ордером, выписками из домовой книги, договорами найма жилого помещения за период ДД.ММ.ГГГГ., техническим паспортом и не оспариваются ответчиками.
По сообщению Администрации Лысьвенского городского поселения, Осипов А.С. не использовал право бесплатной приватизации жилья.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, общежитие по <адрес>, в том числе квартира № с помещениями № и №, находится в собственности ОАО «АК «ЛМЗ».
В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.
Федеральным законом от 23 декабря 1992 г. N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
Пунктом 1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 г. N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" (признан утратившим силу с 29.03.2003г. Указом Президента РФ от 26.03.2003г. N 370) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
Пунктом 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27.12. 1991 г. N 3020-1 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.
Таким образом, общежитие, в котором проживает истец, не подлежало включению в перечень приватизируемых объектов недвижимости.
При таких обстоятельствах, суд полагает признать, что переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не должны влиять на жилищные права граждан, в том числе, на право бесплатной приватизации жилья.
Как следует из решения Думы Лысьвенского городского поселения Пермского края от 09.07.2009 г. № 124, жилые и нежилые помещения общежития, расположенного по <адрес> в <адрес> из собственности ОАО АК «ЛМЗ» приняты в безвозмездную собственность МО «Лысьвенское городское поселение».
Решением Думы Лысьвенского городского поселения Пермского края от 05.08.2010 г. за № 288 внесены изменения в указанное выше решение, согласно которого Право собственности муниципального образования «Лысьвенское городское поселение» наступает после подписания акта приема-передачи вышеуказанного имущества и государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Указанная норма изменяет правовые основания пользования жилыми помещениями в общежитиях, которые являются специализированными, то есть имеют целевое назначение как жилье для временного проживания на период работы, службы или учебы. Распространяя на соответствующие правоотношения нормы ЖК РФ о договоре социального найма, статья 7 названного закона, тем самым, изменяет правовой режим в общежитиях, которые уже не имеют специализированного назначения, соответственно в отношении них действует общий правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 02.11.2000 г. № 220-О обратил внимание, что законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.д.), поскольку ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Соответственно, распространение законодателем общего правового режима на жилые помещения, расположенные в вышеуказанных домах, использовавшихся в качестве общежитий, обуславливает возможность приватизации таких помещений.
Помимо вышеуказанного, Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 3 ноября 1998 года № 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», непосредственно указал, что применительно к жилым помещениям, которые имеют общий правовой режим, отсутствуют объективные основания для установления различий в праве на их приватизацию, в том числе для введения общего правила, запрещающего их приватизацию. По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, такой запрет фактически означал бы закрепление неравенства прав граждан в зависимости от условий их проживания, что противоречит статье 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, провозглашающей равенство граждан перед законом вне зависимости от каких-либо обстоятельств.
Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые являлись общежитиями, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях. В данном случае, часть первая статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с внесенными изменениями ФЗ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ) не ограничивает возможность приватизации таких помещений.
Поскольку общежитие по <адрес> было принято в муниципальную собственность по решению Думы Лысьвенского городского поселения Пермского края от 09.07.2009 г. № 124, Осипов А.С. вправе приобрести занимаемое жилое помещение в собственность в соответствии со ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ».
В данном случае доводы представителя ответчика об отсутствии акта приема-передачи дома между администрацией ЛГП и ОАО АК «ЛМЗ» и регистрации перехода права собственности, необоснованны, поскольку право граждан на приватизацию жилых помещений в общежитии не может быть поставлено в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по реализации положений закона в указанной части, а также по реализации принятого Думой Лысьвенского городского поселения решения от 09.07.2009 г., которое не отменено и не признано незаконным, является действующим по настоящее время.
По этим же основаниям, не ограничивает право истца и отсутствие оформленного договора социального найма и решение органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда.
Как видно из технического паспорта дома по <адрес>, комната, занимаемая Осиповым А.С., находится в квартире, которая является изолированной и состоит еще из одной жилой комнаты, коридора, душевой, умывальной, туалета, и трех кладовок, что соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, то есть допускает его приватизацию.
Согласно выписке из домовой книги, в помещении № <адрес> кроме истца никто не зарегистрирован. При таких обстоятельствах, у суда имеются основания признать за ним право собственности на помещение № <адрес> в <адрес> края.
В силу ч. 1 ст. 41 ЖК РФ собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты (далее - общее имущество в коммунальной квартире).
Согласно частям 1-4 ст. 42 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты.
Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника комнаты в коммунальной квартире, находящейся в данном доме, пропорциональна сумме размеров общей площади указанной комнаты и определенной в соответствии с долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире этого собственника площади помещений, составляющих общее имущество в данной квартире.
Доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире следует судьбе права собственности на указанную комнату.
При переходе права собственности на комнату в коммунальной квартире доля в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире нового собственника такой комнаты равна доле в праве общей собственности на указанное общее имущество предшествующего собственника такой комнаты.
При таких обстоятельствах, учитывая, что за истцом признано право собственности на комнату в жилом помещении, то он обладает в силу закона правом общей долевой собственности на коридор, душевую, умывальную, туалет, и кладовки пропорционально размеру общей площади указанной комнаты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать за Осиповым А.С. право собственности в порядке приватизации на помещение № в <адрес>
Прекратить право собственности Открытого акционерного общества «Акционерная компания «Лысьвенский металлургический завод» на помещение № в <адрес>
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья: Т.В. Шадрина
Секретарь: Н.Н. Куликова