Дело № 2-509/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 апреля 2011 г. Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Ведерниковой Е.Н., при секретаре Русиновой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лысьвенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад п. Невидимка» о возложении обязанности получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности,
у с т а н о в и л:
Лысьвенский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми требованиями к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад п. Невидимка» о возложении обязанности получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности.
В заявлении прокурор указывает, что в соответствии с п. 105 ч.2 ст. 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001г. (ред. от 29.12.2010г.) «О лицензировании отдельных видов деятельности» к числу видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, относится образовательная деятельность. В соответствии с Законом РФ «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии. Аналогичные нормы содержатся в п. 1.11 раздела 1 Устава образовательного учреждения МДОУ «Детский сад п. Невидимка». Однако, проведенной проверкой было установлено, что МДОУ «Детский сад п. Невидимка» в нарушение требований Федерального законодательства осуществляет образовательную деятельность без лицензии. Срок действия лицензии истек 04.06.2009г. Осуществление МДОУ «Детский сад п. Невидимка» образовательной деятельности без лицензии нарушает права неопределенного круга лиц – воспитанников МДОУ «Детский сад п. Невидимка» на гарантированное государством получение дошкольного образования. Ранее прокурором, заведующей детским садом и Главе муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район», вносились представления об устранении нарушений законодательства об образовании. Однако до настоящего времени лицензия образовательным учреждением не получена. Просит обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад п. Невидимка» получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности.
В судебном заседании старший помощник прокурора Гориченко Л.П. исковые требования поддержала.
Представитель МДОУ «Детский сад п. Невидимка» - заведующая Омышева О.Р. исковые требования признала частично. Пояснила, что действительно образовательное учреждение осуществляет деятельность в отсутствие лицензии. Не согласна с указанием прокурора на то, что образовательным учреждением не предпринимаются меры по получению лицензии. Учреждением заблаговременно до окончания срока действия лицензии проводится работа по ее получению. Однако, для получения лицензии необходимо получить согласования надзорных органов, которые проверяют образовательное учреждение на соответствие требованиям пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим требованиям. В настоящее время пакет документов для получения лицензии направлен в государственную инспекцию по надзору и контролю в сфере образования Пермского края, получение лицензии планируется в мае 2011 года.
Представитель третьего лица – Управления образования муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» Рудов С.В. с требованиями прокурора согласен частично, считает, что образовательным учреждением и управлением образования проводится активная работа по получению лицензии на ведение образовательной деятельности, однако финансирование образовательных учреждений проводится в рамках выделяемых из бюджета денежных средств, которых не достаточно на устранение нарушений, выявленных надзорными органами. В настоящее время образовательное учреждение работает без лицензии.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан.
В соответствии с п. 2 ст. 33.1 Закона «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992г. (в ред. 02.02.2011г.) образовательная деятельность образовательных учреждений подлежит лицензированию. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п.1 ст. 33.1 Закона).
П. 105 ч.2 ст. 17 Федерального закона «№ 128-ФЗ от 08.08.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» к числу видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, относит и образовательную деятельность.
Как установлено в судебном заседании в нарушение ст. 33.1 Закона «Об образовании» и Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательное учреждение МДОУ «Детский сад п. Невидимка» осуществляет образовательную деятельность без лицензии. Срок действия лицензии истек 04.06.2009г.(л.д.16).
В соответствии с Уставом образовательного учреждения МДОУ «Детский сад п. Невидимка» осуществляет следующие виды деятельности: реализация общеобразовательных программ дошкольного образования, реализация дополнительных образовательных программ через специальные курсы, кружки и секции, не включенные в перечень основных образовательных программ (п.2.2). Также Уставом предусмотрено, что право на ведение образовательной деятельности возникает у Учреждения с момента выдачи ему лицензии (п.1.11) (л.д.5).
Прокурором вносились представления об устранении нарушений законодательства об образовании главе муниципального образования, муниципальному образовательному учреждению (л.д.3, 13).
Однако до настоящего времени лицензия на право осуществления образовательной деятельности образовательным учреждением не получена. Осуществление МДОУ «Детский сад п. Невидимка» образовательной деятельности без лицензии нарушает права воспитанников учреждения на гарантированное государством получение дошкольного образования.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Таким образом, поскольку федеральным законодательством на муниципальное дошкольное образовательное учреждение, возложена обязанность по получению соответствующей лицензии, такая лицензия в настоящий момент не получена, что не оспаривается и самим ответчиком, суд считает возможным исковые требования прокурора удовлетворить и обязать МДОУ «Детский сад п. Невидимка» получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Иск Лысьвенского городского прокурора удовлетворить.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад п. Невидимка» получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение 10 дней.
Судья (подпись).