Дело № 2-622/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 мая 2011 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Собецкой А.В., при секретаре Зелениной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьве гражданское дело по иску Скобелевой Н.П. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по г. Лысьве Пермского края о досрочном назначении трудовой пенсии,
у с т а н о в и л :
Решением комиссии по назначению и выплате пенсий управления Пенсионного фонда РФ по г.Лысьве от ДД.ММ.ГГГГ Скобелевой Н.П. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.
Истица обратилась в суд с заявлением о возложении обязанности на пенсионную комиссию по включению в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также назначить ей пенсию с даты обращения в Пенсионный фонд.
В судебном заседании Скобелева Н.П. пояснила, что с 1987 г. по настоящее время работает медсестрой в сельской местности <адрес> участковой больнице. ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии. Однако в назначении пенсии ей было отказано, поскольку из специального стажа ответчик исключил часть периодов работы. Она не согласна с исключением из стажа периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный отпуск был предоставлен ей еще в 1991 году в связи с рождением ребенка. Изменения в законодательстве произошли позднее. Не согласна с исключением из стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку она была направлена на курсы администрацией, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата. Считает неправомерным исключение из стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием у <данные изъяты> больницы статуса юридического лица. Считает, что отсутствие у больницы статуса юридического лица не должно ставить ее в более невыгодное положение с работниками тех же профессий в других учреждениях. В данный период она занималась лечебной деятельностью, функции больницы не менялись в связи с приобретением статуса. Просит обязать ответчика включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, до 01.11.1999 года в льготном исчислении, а с 01.11.1999 года в календарном исчислении и назначить пенсию с даты обращения за ней.
Представитель управления пенсионного фонда России по г.Лысьве Норкина Е.Л. требования заявительницы не признала. Пояснила, что Скобелевой Н.П. было отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку недостаточно стажа лечебной деятельности. В специальный стаж не вошел период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с даты вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» включение отпусков по беременности и родам в специальный стаж не предусматривалось. Также не были включены в стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации на основании разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 и на основании Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 п.5. Также исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку <данные изъяты> больница не имела статуса юридического лица, что предусмотрено ст. 12 основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу п.2 ст.27 данного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила периодов исчисления работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
В наименовании должностей Списка указана «медицинская сестра», к учреждениям отнесены больницы всех наименований.
Лечебная деятельность истицы подтверждена записями в трудовой книжке. Так из трудовой книжки истицы (л.д.9-10) видно, что Скобелева Н.П. начала свою трудовую лечебную деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в <данные изъяты> участковой больнице, где и работает по настоящее время.
Суд считает неправомерным исключение из специального стажа периода работы истицы в <данные изъяты> больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием у больницы статуса юридического лица.
В соответствии с законодательством, действующим в спорный период, организационно-правовая форма учреждения не являлась юридически значимой при назначении пенсии медицинским работникам, поэтому отсутствие у больницы статуса юридического лица не может служить основанием для включения периода работы в этом учреждении в специальный стаж заявителя. Досрочная пенсия должна назначаться в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения, в котором Скобелева осуществляла трудовую деятельность. Данная позиция нашла отражение в определении Конституционного Суда РФ от 6 декабря 2000 г. N 310-0. Данный период должен быть включен в специальный стаж. При этом периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в льготном исчислении как 1 год за 1 год и три месяца, поскольку в указанный период действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет», которым установлено, что исчисление сроков выслуги лет производится по следующим правилам: работникам учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за один год и три месяца.
В Списке указано, что право на пенсию по выслуге лет дается врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии с данным Списком.
Суд считает, что данный период работы истицы должен быть включен в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, поскольку работа проходила в сельской местности.
Подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период нахождения заявительницы в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 06 по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
Как следует из справки <данные изъяты> больницы(л.д.4) отпуск по уходу за ребенком был предоставлен Скобелевой Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ и продолжался по ДД.ММ.ГГГГ
Законодательством, действовавшим в период предоставления истице отпуска по уходу за ребенком, не было предусмотрено исключение указанных отпусков из времени работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Впервые такое ограничение было введено Законом РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1. Данный Закон вступил в силу 06.10.1992 г.
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Скобелевой Н.П. начался ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период действия нормативных актов, предусматривающих включение такого отпуска в специальный стаж, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Подлежит удовлетворению требование истицы о включении в ее специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждается выписками из приказов, свидетельствами о повышении квалификации (л.д.11-14).
Периодическое повышение квалификации медицинскими работниками предусмотрено приказом Минздрава РФ № 186 от 05.06.1998 г. «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием».
Таким образом, периодическое повышение истицей квалификации являлось необходимым условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой должности, прохождение таких курсов не было вызвано личной инициативой истицы, а являлось направлением работодателя в соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими условия осуществления лечебной деятельности. В связи с данными обстоятельствами периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Поскольку на момент обращения за пенсией, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, истица выработала необходимый стаж продолжительностью 25 лет, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, то ее требование о назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лысьве Пермского края включить Скобелевой Н.П. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, а также включить в календарном исчислении периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В. Собецкая