Дело № 2-269/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2011 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Войтко Н.Р., при секретаре Носковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьва гражданское дело по иску Низамеев О.В. действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Низамеева В.О. к ОАО «Акционерная компания «Лысьвенский металлургический завод», администрации Лысьвенского городского поселения о признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Низамеев О.В. обратился с иском в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Низамеева В.О. к ОАО «Акционерная компания «Лысьвенский металлургический завод» (далее ОАО «АК ЛМЗ»), Администрации Лысьвенского городского поселения о признании права собственности на жилое помещение по <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал. Пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ ему была предоставлена для проживания его и его жены комната № в общежитии по <адрес> в <адрес>. После рождения сына в ДД.ММ.ГГГГ их семье, в порядке улучшения жилищных условий была предоставлена вторая комната №. Комнаты № и <адрес> находятся в одной квартире (секции) №.

В ДД.ММ.ГГГГ его жена Низамеева Н.Н. умерла.

Квартира № состоит из одной комнаты, кухни, совмещенного санузла и коридора. До настоящего времени он и его сын проживают в указанной квартире и несут бремя по ее содержанию. Ранее он в несовершеннолетнем возрасте участвовал в приватизации квартиры в <адрес>. После достижения совершеннолетия в приватизации жилья не участвовал. Его сын также право на приватизацию жилья не использовал. Считает, что он и его сын имеют право на приватизацию занимаемого жилого помещения. Препятствием к реализации права является то, что общежитие по <адрес> в <адрес> находится в собственности ОАО «АК «ЛМЗ», несмотря на то, что решением Думы Лысьвенского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ жилые и нежилые помещения общежития, расположенного по <адрес> в <адрес>, безвозмездно были приняты в муниципальную собственность муниципального образования «Лысьвенское городское поселение». Однако акт приема-передачи до настоящего времени между администрацией поселения и ОАО «АК «ЛМЗ» не подписан, в связи с чем, у нее отсутствует возможность обращения с заявлением о передаче данного жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Просит признать за ней право собственностью на жилое помещение по <адрес> в <адрес>.

Представители ответчиков ОАО «АК ЛМЗ», администрации Лысьвенского городского в судебное заседание не явились, обратились к суду с заявлением о рассмотрении дела без участия представителя, против удовлетворения требований не возражают.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 и 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

При этом действующее законодательство определяет жилое помещение как изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В качестве жилых помещений, которые подлежат приватизации, выделяются: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

В силу ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

В судебном заседании установлено, что Низамеев О.В. в ДД.ММ.ГГГГ по ордеру была предоставлена для проживания комната № в общежитии по <адрес> в <адрес> на семью из двух человек, в том числе на него и его жену Низамееву Н.Н. В последствии в порядке улучшения жилищных условий Низамеев О.В. на семью из трех человек, была дополнительно выделена комната №. Обе комнаты объединены в одну секцию под <адрес>. Как следует из свидетельства о смерти (л.д. 11) Низамеева Н.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени семья Низамеев О.В. проживает в указанном жилом помещении. Данные обстоятельства подтверждаются ордером (л.д.22), справкой с места жительства (л.д. 12), выписками из домовой книги (л.д.13,14), договорами найма жилого помещения (л.д.27-37).

Согласно решению Думы Лысьвенского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.30), общежитие по <адрес> в <адрес>, в том числе секция №, приняты безвозмездно в муниципальную собственность муниципального образования «Лысьвенское городское поселение». В момент предоставления комнат в общежитии истцу, оно находилось в собственности ОАО «АК «ЛМЗ».

В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" (признан утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 370) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Пунктом 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, <адрес> и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Таким образом, дом, в котором проживает истец, не подлежал включению в перечень приватизируемых объектов недвижимости.

Из содержания абзаца 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, на право бесплатной приватизации жилья.

Как следует из решения Думы Лысьвенского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.30), жилые и нежилые помещения общежития, расположенного по <адрес> в <адрес> из собственности ОАО АК «ЛМЗ» приняты в безвозмездную собственность МО «Лысьвенское городское поселение».

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Указанная норма изменяет правовые основания пользования жилыми помещениями в общежитиях, которые являются специализированными, то есть имеют целевое назначение как жилье для временного проживания на период работы, службы или учебы. Распространяя на соответствующие правоотношения нормы ЖК РФ о договоре социального найма, статья 7 названного закона, тем самым, изменяет правовой режим в общежитиях, которые уже не имеют специализированного назначения, соответственно в отношении них действует общий правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ № обратил внимание, что законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.д.), поскольку ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Соответственно, распространение законодателем общего правового режима на жилые помещения, расположенные в вышеуказанных домах, использовавшихся в качестве общежитий, обуславливает возможность приватизации таких помещений.

Помимо вышеуказанного, Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», непосредственно указывал, что применительно к жилым помещениям, которые имеют общий правовой режим, отсутствуют объективные основания для установления различий в праве на их приватизацию, в том числе для введения общего правила, запрещающего их приватизацию. По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, такой запрет фактически означал бы закрепление неравенства прав граждан в зависимости от условий их проживания, что противоречит статье 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, провозглашающей равенство граждан перед законом вне зависимости от каких-либо обстоятельств.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые являлись общежитиями, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях. В данном случае, часть первая статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с внесенными изменениями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №) не ограничивает возможность приватизации таких помещений.

Поскольку общежитие по <адрес> в <адрес> было принято в муниципальную собственность по решению Думы Лысьвенского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, истец и его несовершеннолетний сын вправе приобрести занимаемое жилое помещение в собственность в соответствии со ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ». Суд считает, что в данном случае отсутствие акта приема-передачи дома между администрацией ЛГП и ОАО АК «ЛМЗ» не должно влиять на объем прав истца, поскольку право граждан на приватизацию жилых помещений в общежитии не может быть поставлено в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по реализации положений закона в указанной части, а также по реализации принятого Думой Лысьвенского городского поселения решения от ДД.ММ.ГГГГ, которое не отменено и не признано незаконным, является действующим по настоящее время.

Как следует из справки Губахинского филиала ГУП «ЦТИ» (л.д. 16) Низамеев О.В. в приватизации жилья в <адрес> участвовал как несовершеннолетний.

В соответствии с ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.

Согласно справке Администрации Лысьвенского городского поселения (л.д. 15) Низамеев О.В., и Низамеева В.О. не использовали право бесплатной приватизации жилья.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за Низамеев О.В., Низамеева В.О. право собственности в порядке приватизации на <адрес>, в <адрес> края по 1/2 доле за каждым.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности за Низамеев О.В., Низамеева В.О. на <адрес> в <адрес> края и основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Открытого акционерного общества «Акционерная компания «Лысьвенский металлургический завод» на указанную квартиру.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Лысьвенский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: