Дело № 2-1206/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 сентября 2011г. Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи А.В.Собецкой, с участием прокурора Овчинникова Ю.А., при секретаре Е.Ю.Зелениной, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьва гражданское дело по заявлению Лысьвенского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Лысьвенского городского поселения Пермского края о возложении обязанности по устранению нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, у с т а н о в и л : Лысьвенский городской прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Лысьвенского городского поселения с требованием о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и приведению участка дороги по ул.Куйбышева, при съезде на ул.Ленина, от ул.Гайдара, через ул.Чайковского, у дома по ул.Ленина, 48 в надлежащее состояние, соответствующее требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и Правил дорожного движения Российской Федерации. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки состояния участка автомобильной дороги на ул.Куйбышева, при съезде на ул.Ленина, от ул.Гайдара, через ул.Чайковского, у дома по ул.Ленина, 48 было выявлено, что данный участок автомобильной дороги находится в состоянии, не соответствующем требованиям ГОСТ Р 50597-93 и Правил дорожного движения в Российской Федерации, что создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий. Так, на проезжей части дороги по ул.Куйбышева, с левой стороны при съезде на ул.Ленина, при движении от ул.Гайдара, через ул.Чайковского, у дома по ул.Ленина, 48, на расстоянии 200 см от левого края проезжей части, имеются разрушения асфальтобетонного покрытия, выбоина длиной 130 см, шириной – 76 см., глубиной 10 см., что является нарушением пунктов 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. В судебном заседании помощник Лысьвенского городского прокурора Овчинников Ю.А. на иске настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что согласно п.10 ч.1 ст.41 Устава Муниципального образования «Лысьвенское городское поселение» администрация Лысьвенского городского поселения осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в населенных пунктах поселения, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных инженерных сооружений федерального и регионального значения. Ненадлежащее состояние спорного участка дороги создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью и имуществу населения г.Лысьва. До настоящего времени нарушения не устранены, в связи с чем считает, что администрация Лысьвенского городского поселения не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт вышеназванной автомобильной дороги в г.Лысьва, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц. Представитель администрации Лысьвенского городского поселения в судебное заседание не явился, в письменном заявлении администрация просила дело рассмотреть в отсутствие представителя, с иском прокурора г.Лысьвы согласна, признает свою обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению. В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. К числу полномочий администрации Лысьвенского городского поселения в соответствии с п.10 ст. 41 Устава муниципального образования относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в населенных пунктах поселения за исключением автомобильных дорог регионального значения. В соответствии с п.п.1, 6, 11 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. Дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6 ч.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). В соответствии с п.12.ст. 3 того же закона под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с ч.9 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения. Актом обследования вышеуказанного участка дороги от 25.07.2011 года (л.д.6), подтверждается, что на участке дороги по ул.Куйбышева, с левой стороны при съезде на ул.Ленина, при движении от ул.Гайдара, через ул.Чайковского, у дома по ул.Ленина, 48, на расстоянии 200 см от левого края проезжей части, имеются разрушения асфальтобетонного покрытия, выбоина длиной 130 см, шириной – 76 см., глубиной 10 см., что является нарушением пунктов 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. Данный акт составлен представителями ОГИБДД ОВД по Лысьвенскому муниципальному району и представителем администрации Лысьвенского городского поселения. Оснований для сомнений в компетентности данных должностных лиц у суда не имеется. Ответчиком также не отрицается, что данный участок дороги не соответствует требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и Правил дорожного движения Российской Федерации. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. и п.10 ст. 41 Устава Лысьвенского городского поселения осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования в границах городского поселения обеспечивается администрацией Лысьвенского городского поселения. Таким образом, судом установлено, что участок дороги по ул.Куйбышева, с левой стороны при съезде на ул.Ленина, при движении от ул.Гайдара, через ул.Чайковского, у дома по ул.Ленина, 48, находится в границах Лысьвенского поселения, данный участок дороги находится в ненадлежащем состоянии, не соответствующем требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и Правил дорожного движения Российской Федерации. Суд считает, что отсутствие государственной регистрации права Лысьвенского городского поселения на данный участок дороги не является основанием освобождения ответчика от обязательства по организации работ по приведению указанного участка дороги в надлежащее состояние, поскольку данный участок находится в пределах границ Лысьвенского городского поселения, и в соответствии со ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ в отношении него дорожную деятельность должно осуществлять именно Лысьвенское городское поселение. Эксплуатационное состояние обследованного участка дороги по ул.Куйбышева, с левой стороны при съезде на ул.Ленина, при движении от ул.Гайдара, через ул.Чайковского, у дома по ул.Ленина, 48, не отвечает установленным стандартам, выявленные нарушения на момент рассмотрения дела не устранены. При таких обстоятельствах, заявленный прокурором на основании ст. 45 ГПК РФ иск, направленный в защиту неопределенного круга лиц, ответственность перед которыми за решение вопросов местного значения возложена на администрацию Лысьвенского городского поселения, подлежит удовлетворению. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р е ш и л: Обязать администрацию Лысьвенского городского поселения Пермского края устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и привести участок дороги по ул.Куйбышева, с левой стороны при съезде на ул.Ленина, при движении от ул.Гайдара, через ул.Чайковского, у дома по ул.Ленина, 48 в надлежащее состояние, соответствующее требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и Правил дорожного движения Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья