Дело 2-1484/2011 Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2011 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Войтко Н.Р., при секретаре Татауровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьва гражданское дело по иску Лысьвенского городского прокурора к Администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» о возложении обязанности в пределах своей компетенции создать в образовательном учреждении необходимые условия для работы подразделений медицинских учреждений и обеспечения медицинского обслуживания обучающихся,

УСТАНОВИЛ:

Лысьвенский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» (далее – МБДОУ «Детский сад №») о признании незаконным бездействия по непринятию мер по получению лицензии на ведение медицинской деятельности и возложении обязанности подготовить необходимую документацию и в трехмесячный срок обратиться за получением лицензии на осуществление медицинской деятельности.

В судебном заседании помощник Лысьвенского городского прокурора Кабыш Н.С. предмет иска изменила, пояснила, что в соответствии с п. 19 ч. 2 ст. 32 Федерального закона «Об образовании» К компетенции образовательного учреждения относится создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

В МБДОУ «Детский сад №» имеется медицинский кабинет. Медицинское обслуживание в указанном образовательном учреждении осуществляет фельдшер Торопова Н.Н., состоящая в штате МБУЗ «Центральная районная детская поликлиника», имеющая диплом по специальности, сертификат о присвоении специальности «лечебное дело» В должностные обязанности фельдшера Тороповой Н.Н. на основании должностной инструкции входит оказание медицинской помощи воспитанникам. При этом, медицинская деятельность, осуществляемая в медицинском кабинете МБДОУ «Детский сад №», ведется без лицензии. Для того чтобы учреждение здравоохранения могло получить лицензию на осуществление медицинской деятельности, медицинский кабинет, а также оборудование в нем, должно соответствовать требованиям, установленным государственным стандартам. Имущество МБДОУ «Детский сад № является муниципальной собственностью муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район», закреплено за МБДОУ «Детский сад №» на праве оперативного управления, в связи с чем создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений медицинских учреждений невозможно без организационно-распорядительных мероприятий и финансирования учредителем – Администрацией муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район». Просила возложить на ответчиков обязанность в пределах своей компетенции создать в образовательном учреждении необходимые условия для работы подразделений медицинских учреждений и обеспечения медицинского обслуживания обучающихся.

Представитель Администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» Полиенко А.В. в судебном заседании пояснила, что в настоящее время ведется работа по передаче муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении МБДОУ «Детский сад №», а именно, медицинского кабинета в пользование МБУЗ «Центральная районная детская поликлиника», поскольку медицинское обслуживание воспитанников МБДОУ «Детский сад №» осуществляется работником МБУЗ «Центральная районная детская поликлиника». Постановлением Администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» от 08.09.2011 № 1821-па определен порядок передачи в безвозмездное пользование МБУЗ «Центральная районная детская поликлиника» имущества - медицинских кабинетов образовательных учреждений, - для оказания медицинских услуг обучающимся с целью последующего получения медицинским учреждением лицензии на медицинскую деятельность в образовательных учреждениях. Также подготовлен проект постановления о даче согласия на передачу имущества МБДОУ «Детский сад №» в безвозмездное пользование МБУЗ «Центральная районная детская поликлиника».

Представитель МБДОУ «Детский сад №» Каримова Г.Ф. в судебном заседании пояснила, что в настоящее время МБДОУ «Детский сад №» заключен договор подряда на проведение ремонта в медицинском кабинете, а также договор на поверку медицинского оборудования. После завершения ремонтных работ и получения согласия учредителя, медицинский кабинет будет передан в пользование МБУЗ «Центральная районная детская поликлиника», которая осуществляет медицинскую деятельность в МБДОУ «Детский сад №».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ст. 12 Федерального закона «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Образовательное учреждение является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 19 ч. 2 ст. 32 Федерального закона «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

Как установлено в судебном заседании и следует из Устава (л.д.6-27) МБДОУ «Детский сад №» создано на основании постановления Главы администрации города Лысьвы от ДД.ММ.ГГГГ Учредителем Учреждения является муниципальное образование «Лысьвенский муниципальный район» в лице администрации.

Согласно п. 3.1, 3.6 Устава имущество Учреждения является муниципальной собственностью муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» и закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления. Учреждение владеет и пользуется имуществом, и распоряжается им с согласия собственника.

Как следует из представленных документов и пояснений ответчиков для оказания медицинской помощи обучающихся в МБДОУ «Детский сад №» имеется медицинский кабинет, в котором работает фельдшер Торопова Н.Н., состоящая в штате МБУЗ «Центральная районная детская поликлиника».

Как следует из трудового договора (л.д. 39) и должностной инструкции (л.д. 40) Торопова Н.Н. принята на работу фельдшером в отделение организации медицинской помощи детям и подросткам образовательных учреждений, осуществляет контроль за санитарно-гигиеническими и противоэпидемиологическими мероприятиями в общеобразовательном учреждении.

Таким образом, МБУЗ «Центральная районная детская поликлиника» осуществляется медицинская деятельность в МБДОУ «Детский сад №».

В силу ст. 51 Федерального закона «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

В соответствии с п. 4.23 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, Кабинет врача, процедурный, прививочный и стоматологический кабинеты оборудуют в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. Прививочный кабинет оборудуют в соответствии с требованиями по организации иммунопрофилактики инфекционных болезней.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, установлены СанПиН 2.1.3.2630-10, утвержденными постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, медицинский кабинет в МБДОУ «Детский сад №» в настоящее время приводится в состояние, соответствующее санитарным нормам и правилам, о чем свидетельствует представленный ответчиком договор подряда, а также договор на оказание услуг в области стандартизации и метрологии.

Каких-либо документов, подтверждающих соответствие медицинского кабинета требованиям санитарных норм и правил, а, следовательно, соответствие его условиям, необходимым для работы медицинских работников в соответствии с ст. 51 Федерального закона «Об образовании» ответчиками не представлено.

Таким образом, медицинский кабинет в МБДОУ «Детский сад №» до настоящего времени не приведен в состояние, соответствующее требованиям, установленным нормативными актами для работы медицинских работников и обеспечения медицинского обслуживания обучающихся.

В силу ст. 120 ГК РФ, ст. 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

В соответствии с ст. 5 Федерального закона «об образовании» государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.

Поскольку гарантированное Конституцией РФ право на получение образования реализуется путем создания государственных и муниципальных учреждений образования, то органы местного самоуправления, являющиеся учредителями образовательных учреждений и собственниками имущества, обязаны в пределах своей компетенции обеспечить необходимое финансирование для организации медицинского обслуживания обучающихся.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Лысьвенского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» в пределах своей компетенции создать в образовательном учреждении необходимые условия для работы подразделений медицинских учреждений и обеспечения медицинского обслуживания обучающихся.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в № краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение 10 дней со дня принятии решения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Верно. Судья