Дело № 2-386/12 Копия РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 апреля 2012 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Войтко Н.Р., при секретаре Кивилевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьва гражданское дело по иску Лесниковой А.И. в интересах несовершеннолетней дочери Лесниковой А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации Лысьвенского городского поселения Пермского края о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, УСТАНОВИЛ: Лесникова А.И. обратилась в интересах несовершеннолетней дочери Лесниковой А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации Лысьвенского городского поселения Пермского края о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение расположенное по адресу <адрес> В судебном заседании истец исковые требования поддержала. Пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году Лесниковой А.И. по ходатайству работодателя Администрацией Лысьвенского городского поселения была предоставлена комната в общежитии по адресу <адрес> В последствии, в связи с рождением ребенка в порядке расширения, ей была предоставлена комната № в этом же общежитии. В настоящее время она вместе со своей несовершеннолетней дочерью проживает в комнате № по <адрес> в <адрес>. Ранее она участвовала в приватизации жилого помещения и является собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на квартиру по адресу <адрес> наряду со своей матерью и сестрой. Квартира имеет площадь <данные изъяты> кв.м., в ней проживает мать со своим сожителем и сестра с несовершеннолетним ребенком. Ее несовершеннолетняя дочь не участвовала в приватизации жилья, зарегистрирована по адресу <адрес> по месту жительства, в связи с чем имеет право на приватизацию указанного жилого помещения. Она обращалась в Администрацию Лысьвенского городского поселения с заявлением о приватизации своей дочерью спорной комнаты, но ей было отказано. Просит признать за ее несовершеннолетней дочерью дочери Лесниковой А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности в порядке приватизации на жилое помещение расположенное по адресу <адрес> Представитель истца Гориченко В.И. в судебном заседании исковые требования поддержал, дополнил, что в силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Считает, что на отношения по пользованию жилым помещением истицы и ее несовершеннолетней дочери распространяются нормы о договоре социального найма, в связи с чем несовершеннолетняя дочь истца имеет право на приватизацию спорного жилого помещения. Представители ответчика Аликина И.И., Баландина О.А. в судебное заседание не явились, обратились с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие, ранее в судебном заседании исковые требования не признавали, поясняли, что жилой дом по <адрес> в <адрес>, является общежитием, относится к специализированному жилому фонду и передано в муниципальную собственность Лысьвенского городского поселения на основании Закона Пермского края от 11.12.2006 N 3350-778 "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Лысьвенского муниципального района". Лесниковой А.И. в ДД.ММ.ГГГГ году по ходатайству ООО «Управление ЖКХ-Лысьва» была предоставлена комната в общежитии по <адрес> на семью из двух человек, в том числе на саму Лесникову А.И.и ее мужа на период работы. ДД.ММ.ГГГГ с Лесниковой А.И. заключен договор краткосрочного найма жилого помещения на комнату № В ДД.ММ.ГГГГ году на основании договора найма жилого помещения в общежитии Лесниковой А.И. была предоставлена на семью из двух человек комната № в общежитии по <адрес>. По заявлению Лесниковой А.И. после рождения ребенка ей по решению жилищно-бытовой комиссии была предоставлена комната № большей площадью, при этом, регистрация по месту жительства в общежитии была разрешена Лесниковой А.И. и членам ее семьи, в связи с ее ходатайством, для возможности получения субсидий на оплату жилья. Поскольку здание общежития по <адрес> в <адрес> не находилось в ведении предприятий и организаций, являлось государственной собственностью, которая впоследствии была разграничена на государственную федеральную, собственность субъектов и муниципальную собственность, и поступило в муниципальную собственность на основании постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 и Закона Пермского края от 11.12.2006 N 3350-778, а не в связи с приватизацией государственного или муниципального предприятия, то он не утратило статус общежития. Кроме того, истица не признана в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем не имеется оснований для предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма, и следовательно заключения договора приватизации жилого помещения, просили в удовлетворении иска отказать. Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение органа опеки и попечительства, суд не находит оснований для удовлетворения иска. В силу ч. 3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования; 4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование. В соответствии с п.2 ч.1 ст. 92 ЖК РФ помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189- ФЗ «О введение в действие жилищного кодекса Российской Федерации», предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Как установлено в судебном заседании в связи с ходатайством ООО «Управление ЖКХ-Лысьва» (л.д. 39), ДД.ММ.ГГГГ между Лесниковой А.И. и Администрацией Лысьвенского городского поселения заключен договор краткосрочного найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> (л.д. 40) сроком на <данные изъяты> месяцев на семью из двух человек, в том числе на истца и ее мужа Лесникова И.Н. ДД.ММ.ГГГГ между Лесниковой А.И. и Администрацией Лысьвенского городского поселения заключен договор найма жилого помещения в общежитии, расположенного по адресу <адрес> (л.д. 41-43) на время работы в ООО «Управление ЖКХ-Лысьва» (п. 5 договора). ДД.ММ.ГГГГ Лесникова А.И. обратилась в Администрацию Лысьвенского городского поселения с заявлением о предоставлении комнаты большей площади (д.д.44). На основании решения жилищно-бытовой комиссии (л.д. 45) ДД.ММ.ГГГГ Лесниковой А.И. предоставлено жилое помещение по адресу <адрес> на условиях договора краткосрочного коммерческого найма жилого помещения на срок <данные изъяты> месяцев для проживания в нем трех человек, в том числе Лесниковой А.И., ее мужа Лесникова И.Н., и дочери Лесниковой А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 46-47). ДД.ММ.ГГГГ Лесникова А.И. обратилась с заявлением о заключении с ней на жилое помещение по адресу <адрес> договора найма для оформления регистрации и субсидии на оплату жилого помещения (л.д. 48), и ДД.ММ.ГГГГ с Лесниковой А.И. заключен договор найма жилого помещения в общежитии (л.д. 6-10). Брак между Лесниковой А.И. и Лесниковым И.Н. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака (л.д. 18), Лесников И.Н. выехал из жилого помещения по <адрес>, зарегистрирован по месту жительства <адрес> Как следует из выписки из домовой книги (л.д. 11) в жилом помещении по адресу <адрес> зарегистрированы истица и ее несовершеннолетняя дочь. Согласно справке Администрации Лысьвенского городского поселения (л.д.31) Лесникова А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресам <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, не использовала право бесплатной приватизации жилья. Как следует из свидетельства о государственной регистрации права (лд.19) Лесникова А.И. является собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на квартиру по адресу <адрес> на основании договора передачи квартиры в долевую собственность от ДД.ММ.ГГГГ Согласно справке администрации Лысьвенского городского поселения (л.д.33) Лесникова А.И. и Лесникова А.И. в общегородской очереди нуждающихся в жилых помещениях не состоят. Суд полагает, что в судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы истца и его представителя о том, что к отношениям Лесниковой А.И. и ее несовершеннолетней дочери по пользованию жилым помещением, по адресу <адрес> применяются нормы о договоре социального найма. В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Таким образом, поскольку несовершеннолетняя Лесникова А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения не является собственником какого-либо жилого помещения, то ее право пользования жилым помещением производно от права на жилое помещение ее родителей. При этом, регистрация по месту жительства не является основанием для признания отношений по пользованию жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку в силу закона регистрация носит уведомительный характер. Как видно из выписки из реестра муниципального имущества (л.д.49) здание общежития по адресу <адрес> является муниципальной собственностью муниципального образования Лысьвенское городское поселение на основании Закона Пермского края от 11.12.2006 N 3350-778 "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Лысьвенского муниципального района". Как следует из справки Комитета имущественных отношений Администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» (л.д. 60) здание общежития по адресу <адрес> было принято в муниципальную собственность на основании постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность". В соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, в частности, жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Как видно из представленных актов о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства (л.д. 61-65) и технического паспорта (л.д.69-87) СМУ-2 треста 11 Главзападуралстроя было построено здание общежития на <данные изъяты> мест по адресу <адрес>. Таким образом, из представленных документов следует, что здание общежития по адресу <адрес> передано в муниципальную собственность в ДД.ММ.ГГГГ году при разграничении государственной собственности на государственную собственность Российской Федерации и муниципальную собственности в связи с принятием Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР", пунктом 3 статьи 2 которого установлено, что имущество может находиться в частной, государственной, муниципальной собственности, а также в собственности общественных объединений (организаций). Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан А.С. Епанечникова и Е.Ю. Епанечниковой" установлено, что введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 июля 2007 года N 425-О-О, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления. Таким образом, обстоятельствами, имеющими определяющее значение для решения вопроса о применении к отношениям по пользованию общежитиями норм о договоре социального найма, являются нахождение общежития в ведении государственных (муниципальных) предприятий (учреждений), предоставление жилых помещений гражданам в общежитиях указанными предприятиями (учреждениями) в связи с трудовым отношениями, и последующая передача общежитий органам местного самоуправления при приватизации этих предприятий. В данном случае, общежитие по <адрес> в <адрес> не находилось в ведении государственного (муниципального) предприятия, а являлось муниципальной собственностью с момента принятия Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» в ДД.ММ.ГГГГ году. Право пользования жилым помещением истицы в общежитии по <адрес> в <адрес>, возникло после передачи общежития в муниципальную собственность, администрацией Лысьвенского городского поселения с ней был заключен договор краткосрочного коммерческого найма жилого помещения на период работы в ООО «Управление ЖКХ-Лысьва», и лишь с целью предоставления возможности оформления субсидий по оплате жилого помещения – договор найма в общежитии. Таким образом, суд полагает, что к отношениям Лесниковой А.И. по пользованию жилыми помещениями в общежитии по <адрес> в <адрес> не могут применяться правила, установленные ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», и, следовательно, положения о договоре социального найма, в том числе право на приватизацию жилого помещения. Поскольку несовершеннолетняя Лесникова А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения какого-либо самостоятельного права на пользование жилым помещением по <адрес> не приобрела, вселена в него в качестве члена семьи Лесниковой А.И., то требования о признании за ней права собственности на комнату в общежитии в порядке приватизации не подлежит удовлетворению. Отказывая в удовлетворении иска, суд также учитывает, что в силу ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном настоящим Кодексом порядке. Как установлено в судебном заседании, Лесникова А.И. с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не обращалась, в общегородской очереди на получение жилого помещения не состоит, малоимущей в установленном ЖК РФ порядке не признана, и кроме того, имеет в собственности 1/3 долю в праве собственности на квартиру по адресу <адрес> На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Лесниковой А.И. в исковых требованиях в интересах несовершеннолетней дочери Лесниковой А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации Лысьвенского городского поселения Пермского края о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> отказать. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья (подпись) Верно. Судья