№2-458/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2012 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Т.В. Шадриной, при секретаре О.В.Исаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьве гражданское дело по иску Ткаченко В.Ф. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ №6 по Пермскому краю и администрации Муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» Пермского края о признании права собственности,

установил:

Ткаченко В.К. обратился в суд с иском к Межрайонной ИФНС РФ № 6 по Пермскому краю и администрации МО «Лысьвенский муниципальный район» о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, ссылаясь на строительство гаража за счет собственных средств.

В судебном заседании Ткаченко В.К. поддержал заявленные требования. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ЗАО «Фирма Уралгазсервис» был заключен договор субаренды, по условиям которого ему был предоставлен земельный участок под строительство гаража по адресу: <адрес>. После чего на основании договора субаренды ДД.ММ.ГГГГ ему Отделом архитектуры администрации г. Лысьвы было выдано разрешение на строительство гаража. В течение ДД.ММ.ГГГГ им за счет собственных средств и своими силами был построен капитальный гараж по вышеуказанному адресу. В связи с тем, что договор субаренды земельного участка им не был зарегистрирован в установленном порядке, в настоящий момент ему отказано в государственной регистрации права собственности на возведенный гараж. Просит признать за ним право собственности на капитальный гараж по адресу: <адрес>.

Представитель Межрайонной ИФНС РФ № 6 по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, по существу заявленных требований возражений не имеют.

Представитель администрации МО «Лысьвенский муниципальный район» в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в отзыве на исковое заявление указали, что по существу заявленных требований возражений не имеют.

Представитель третьего лица ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» Ситникова Л.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Лысьвы ЗАО «Фирма Уралгазсервис» предоставлен в аренду земельный участок по <адрес> для производственных целей. В соответствии с условиями данного договора, арендатор вправе только с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду. Не имея согласия администрации г.Лысьвы, Ткаченко В.К. не имел правовых оснований на строительство гаража. Более того, в соответствии с земельным законодательством земельные участки должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. При заключении с истцом договора субаренды данные требования закона были нарушены, разрешенный вид использования земельного участка был изменен в нарушение установленных Градостроительным кодексом РФ требованиям. Также при заключении договора субаренды земельный участок, переданный истцу в субаренду, не был отмежеван и на кадастровый учет не поставлен, соответственно при заключении договора фактически не был определен предмет договора. Поскольку договор субаренды был заключен с нарушением законодательства, а также не были соблюдены требования о государственной регистрации сделки, он является ничтожным. Кроме того, договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, действие договора субаренды, на которое ссылается истец, прекратилось, в связи с чем, считает возведенное истцом строение на указанном земельном участке самовольной постройкой. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд считает требования Ткаченко В.К. подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, исходя из смысла указанных норм права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь необходимо два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В силу ст. 606, 610 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации г. Лысьвы от № (л.д.41) фирме «Уралгазсервис» предоставлен в аренду на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> для производственных целей.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г.Лысьвы и Чусовским филиалом АФ «Уралгазсервис» был заключен договор долгосрочной аренды № земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>. Договор зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству (л.д.30).

В соответствии со ст. 615 ГК РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

Договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды.

К договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено «законом или иными правовыми актами. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

Как следует из копии письма в адрес главы администрации г. Лысьвы (л.д.63,69,96), ЗАО «Фирма УГС» просит разрешить заключение договоров субаренды на общую площадь <данные изъяты> кв.м. на арендуемой ЗАО «Фирма Уралгазсервис» территории Лысьвенского управления для строительства капитальных гаражей, в том числе с Ткаченко В.К.

Согласно копии писем администрации г.Лысьвы (л.д.62, л.д. 62 оборот), ЗАО «Фирма Уралгазсервис» разрешена передача в субаренду семи земельных участков, площадью по <данные изъяты> кв.м. каждый, по договору аренды №.

Согласно копии договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5) ЗАО «Фирма Уралгазсервис» передала Ткаченко В.К. земельный участок по <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. для строительства гаража согласно прилагаемому чертежу границ. Пунктом 1.3 договора предусмотрено, что договор заключается на срок, не превышающий срок аренды по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с администрацией г. Лысьвы.

Постановлением Главы города Лысьвы от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.36) на основании заявления ЗАО «Фирма Уралгазсервис» принято решение о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41) договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией г.Лысьвы и ЗАО «Фирма Уралгазсервис» расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между департаментом имущественных отношений Пермской области и ЗАО «Фирма Уралгазсервис» заключен договор аренды земельного участка по <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ под производственную базу (л.д.45-48).

Согласно договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.42-44), администрация МО «Лысьвенский муниципальный район» передала в аренду ЗАО «Фирма Уралгазсервис» земельный участок, находящийся в государственной собственности, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес> сроком на ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, доводы о том, что договор субаренды с Ткаченко В.К. был заключен без согласия собственника, опровергаются материалами дела. То обстоятельство, что впоследствии договор аренды земельного участка, который являлся основанием для заключения договора субаренды, был расторгнут, не может являться основанием для признания возведенного Ткаченко В.К. в пределах срока действия договора субаренды гаража самовольной постройкой, поскольку в силу ст. 618 ГК РФ, субарендатор в случае досрочного прекращения договора аренды имеет право на заключение с ним договора аренды на имущество, находившееся в его пользовании в соответствии с договором субаренды, в пределах оставшегося срока субаренды на условиях, соответствующих условиям прекращенного договора аренды.

Более того, суд считает, что не нашли своего подтверждения в судебном заседании доводы ответчика в части возведения Ткаченко В.К. гаража с нарушением градостроительных норм.

Исходя из позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 29 июня 2010г. по делу № 5-В 10-22, ненадлежащее оформление органами власти разрешительной документации не может само по себе препятствовать признанию права собственности заявителя на гараж при отсутствии с его стороны нарушений законодательства, действовавшего на момент возведения постройки.

Согласно ч.3 ст.37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно ст. 30 ст.36 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте, который является частью правил землепользования и застройки, утверждаемых представительным органом местного самоуправления.

Как установлено судом, до настоящего времени правила землепользования и застройки, принимаемые в порядке, установленном ст.30 Градостроительного кодекса РФ, в г.Лысьве отсутствуют, как и отсутствовали и на момент предоставления Ткаченко В.К. земельного участка по договору субаренды.

Согласно кадастровому плану (л.д. 37-88) и выписке из ЕГРП (л.д.21) территория, на которой находится гаражный массив <адрес> относится к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственной цели.

ДД.ММ.ГГГГ МУП «Архитектурно-проектное бюро» Ткаченко В.К. на основании договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение № на строительство капитального гаража по адресу: <адрес> строго по прилагаемому плану. Данное разрешение согласовано с начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации г.Лысьвы (л.д.7).

В силу ч. 1, 3-4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Как следует из Устава МУП «Архитектурно-проектное бюро» (л.д.73-88), учредителем и собственником имущества Предприятия является муниципальное образование «Город Лысьва». Предприятие создано в целях регулирования планировки и застройки территории муниципального образования в рамках Генерального плана застройки муниципального образования, на основании утвержденной градостроительной документации и в соответствии с нормами и правилами строительства. Для достижения данной цели предприятие вправе, в том числе, участвовать в подготовке проектов решений органов местного самоуправления о выдаче разрешений на строительство и реконструкцию объектов недвижимости; осуществляет вынос в натуру (на местность) красных линий и других линий регулирования застройки, высотных отметок, осей здания, строений и сооружений, трасс инженерных коммуникаций, а также принимает участие в установлении границ земельный участков на местности; осуществляет в установленном порядке подготовку документов для выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости и выдает в установленном порядке разрешение на строительство объектов недвижимости.

Из справки администрации МО «ЛМР» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10) капитальный гараж и земельный участок под ним, числившийся по адресу: <адрес> имеет фактический адрес: <адрес>

Как следует из справки Лысьвенского филиала ЦТИ (л.д.8) и кадастрового паспорта помещения (л.д.9), по адресу <адрес> расположен гараж с кессоном общей площадью <данные изъяты> кв.м., площадь застройки <данные изъяты> кв.м., на праве собственности данный гараж не зарегистрирован, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сведения о правах на данный объект недвижимого имущество отсутствуют (л.д. 11).

Исходя из плана земельного участка, переданного ЗАО «Уралгазсервис» по договору аренды, (л.д.51) данный земельный участок фактически по всему периметру граничит с землями гаражного массива <адрес> при этом въезд и выезд из гаражей, расположенных на границе <адрес>, также как и у истца, осуществляется через территорию земельного участка, переданного в аренду ЗАО «Уралгазсервис».

Таким образом, судом установлено, что Ткаченко В.К. возвел гараж на земельном участке, предоставленном ему на основании договора субаренды, который никогда и никем не был оспорен. Кроме того, гараж был возведен истцом на основании и в соответствии с разрешением на строительство, выданным уполномоченным на то органом, которым фактически подтвержден факт соответствия гаража требованиям градостроительного законодательства. Целевое назначение земельного участка - земли населенных пунктов при осуществлении строительства гаража не изменено. Доводы представителя ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» о том, что Ткаченко В.К. при строительстве гаража фактически был изменен вид разрешенного использования земельного участка, суд считает несостоятельными, поскольку Ткаченко В.К. построил гараж на основании договора субаренды и разрешения на строительство гаража, которыми разрешенное использование земельного участка определено как «под строительство гаража».

С учетом данных обстоятельств суд не принимает во внимание представленные ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» письма отдела архитектуры и градостроительства МО «ЛМР» (л.д. 103-105), в соответствии с которыми выданное Ткаченко В.К. разрешение от ДД.ММ.ГГГГ на строительство гаража является ошибочным и не имеющим юридическую силу, а также о несоответствии гаража градостроительным нормам. Тот факт, что гараж расположен на расстоянии менее <данные изъяты> от здания ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» однозначно не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

Каких-либо доказательств того, что Ткаченко В.К. возвел гараж в нарушении плана, являющего неотъемлемой частью разрешения на строительство, ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено. Факт соответствия капитального гаража градостроительным нормам и правилам подтверждается справкой администрации МО «ЛМР» (л.д.10).

Более того, суд учитывает, что в судебном заседании представитель ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» не указала, в чем именно состоит нарушение прав Общества, доказательств того, что возведенный истцом гараж препятствует осуществлению Обществом какой-либо деятельности, в том числе, развороту транспортных средств, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, в материалы дела не представлено.

Также по указанным выше обстоятельствам не может быть принят во внимание и довод представителя ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» о том, что договор субаренды земельного участка не содержит данных, позволяющих индивидуализировать арендуемый земельный участок, поскольку на момент подписания указанного договора часть земельного участка, на которой расположен гаража истца, не поставлена на кадастровый учет, границы в соответствии с действующим законодательством не определены, поскольку выданное истцу разрешение на строительство гаража содержит данные о расположении гаража как относительно граничащих с ними гаражей, так и административного здания ЗАО «Газпром газораспределение Пермь». Более того, суд учитывает, что ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» каких-либо требований о признания договора субаренды незаключенным либо недействительным не заявлялось.

Кроме того, не является основанием для признания возведенного истцом гаража самовольной постройкой факт неуплаты им за период пользования земельным участком предусмотренных договором субаренды арендных платежей, поскольку ЗАО «Уралгазсервис» как ранее, так и в настоящем судебном заседании каких-либо требований о расторжении договора по данным основаниям не заявлялось.

То обстоятельство, что гараж по указанному адресу был построен ФИО2 для себя за счет собственных средств и своими силами подтвердили допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5, который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ работники Чусовского филиала ЗАО «Фирма Уралгазсервис» обратились к работодателю с коллективным письмом с предложением предоставить им на территории предприятия земельные участки для строительства гаражей. Впоследствии с ними были заключены договоры субаренды и получены разрешения на строительство гаражей. Строительство гаража осуществлялось в течение ДД.ММ.ГГГГ Всего <адрес> возведены шесть гаражей, до ДД.ММ.ГГГГ ни руководство ЗАО «Фирма Уралгазсервис», ни администрация города каких-либо претензий к ним не предъявляли, впоследствии стали чинить препятствия путем ограничения доступа к гаражам.

Таким образом, поскольку в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что истец за счет собственных средств построил гараж на основании выданного органом местного самоуправления разрешения, данное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковые требования о признании за истцом права собственности на гараж.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Ткаченко В.К. удовлетворить.

Признать за Ткаченко В.К. право собственности на гараж с кессоном, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья: Т.В.Шадрина

Секретарь: О.В. Исакова