ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Шадриной Т.В. при секретаре Куликовой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьва гражданское дело по иску Лысьвенского городского прокурора в интересах Веселковой Л.А. к администрации Муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район», администрации Лысьвенского городского поселения, Министерству финансов Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Лысьвенский городской прокурор обратился в суд в интересах Веселковой Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации Лысьвенского муниципального района, администрации Лысьвенского городского поселения, Министерству финансов Пермского края о предоставлении Веселковой Л.А. благоустроенного жилого помещения.
В заявлении прокурор указал, что решением Лысьвенского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ и решением Лысьвенского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ родители Веселковой Л.А. были лишены родительских прав, в связи с чем, она имеет статус лица из числа детей-сирот. На соновании постановления администрации г. Лысьвы Веселкова Л.А. была зачислена в состав Детского дома, также указанным постановлением за Веселковой Л.А. было закреплено жилое помещение по <адрес>. Постановлением Главы МО «ЛМР» от ДД.ММ.ГГГГ Постановление администрации г. Лысьвы в части закрепления жилья было признано утратившим право и Веселкова Л.А. была поставлена в очередь на получение жилья. ДД.ММ.ГГГГ Веселкова Л.А. выпустилась из Детского дома. До настоящего времени жилого помещения не имеет, проживает в съемном жилом помещении, имеет регистрацию по месту пребывания по <адрес>.
В судебном заседании прокурор и истец Анянов А.В. от требований к Министерству финансов Пермского края отказались, производство по делу в данной части прекращено, о чем судом вынесено определение.
В судебном заседании помощник Лысьвенского городского прокурора Гудков М.С. иск поддержал. Просит обязать ответчиков предоставить Веселковой Л.А. благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Веселкова Л.А. в судебном заседании требования прокурора поддержала, также заявила дополнительные требования о предоставлении жилого помещения с учетом членов ее семьи - Наумова Д.Л., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения и Веселкова А.А., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения.
Представить Администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» в судебное заседание не явился, представил суду отзыв на исковое заявление, в котором указал, что не возражает против удовлетворения требований прокурора, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Администрации Лысьвенского городского поселения в судебное заседание не явился, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, по существу заявленных требований возражений не имеет.
Представитель Министерства финансов Пермского края в судебное заседание не явился. Обратился к суду с отзывом на исковое заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, иск не признали, считают себя ненадлежащим ответчиком, выделение средств для приобретения жилья Кирьяновой Л.В. должно осуществляться из фонда органов местного самоуправления.
Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Пермского края и Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.
В соответствии с ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (в ред. от 22.08.2004 г.), детьми-сиротами признаются лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В силу ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
В силу п. 5 Правил учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, нуждающихся в жилом помещении, утвержденных Указом губернатора Пермской области от 22.06.2000 г. № 170, постановка на учет детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении, осуществляется органами местного самоуправления во взаимодействии с органами опеки и попечительства с момента приобретения детьми-сиротами статуса, относящего их к детям-сиротам, на основании представленных документов.
В соответствии с п.6 вышеуказанных Правил лица из числа детей сирот (лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей) вправе обратиться в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении.
Как установлено в судебном заседании, Веселкова Л.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являются Веселкова Е.В. и Веселков А.А.
Согласно копии решения Лысьвенского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15) и решения суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), Веселков А.А. и Веселкова Е.В. были лишена родительских прав в отношении Веселковой Л.А.
Согласно Постановления администрации г. Лысьвы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), Веселкова Л.А. была направлена в детский дом. Согласно п. 2 указанного постановления за Веселковой Л.А. было закреплено жилое помещение по <адрес>.
Как видно из постановления главы МО «ЛМР» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), п. 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ был признан утратившим силу и Веселкова Л.А. была поставлена в льготную очередь на получения жилья.
Согласно списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (л.д. 22-25), Веселкова Л.А. на ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди на получение жилья во внеочередном порядке под № Веселкова Л.А. зарегистрированной по месту жительства не значится.
Как следует из копии свидетельства о регистрации (л.д. 5 оборот), Веселкова Л.А. значится зарегистрированной по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, что также подтверждается выпиской из домовой книги.
Как следует из материалов дела, Веселкова Л.А. окончила обучение в Профессиональном училище №. Получила диплом об окончании училища ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13). С этого момента у ответчиков возникла обязанность по предоставлению Веселковой Л.А., как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке. Однако до настоящего времени данная обязанность не исполнена.
Судом установлено, что Веселкова Л.А. прав на какое-либо жилое помещение не приобрела, не имеет жилья ни в собственности, ни по договору социального найма, что подтверждается справками ЦТИ и ФРС. Также за Веселковой Л.А. не имеется закрепленного жилого помещения. Как видно из выписки из ЕГРП и копии договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в силу ст. 51 ЖК РФ он признается лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий и ему как лицу из числа детей-сирот в соответствии со ст. 57 ЖК РФ должно быть предоставлено жилье во внеочередном порядке. Право истца на получение жилого помещения должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.
При этом орган местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством обязан предоставить истцу, как лицу из числа детей оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение в черте данного населенного пункта площадью не ниже установленных социальных норм.
Порядок обеспечения жилой площадью лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определен Правилами учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, нуждающихся в жилом помещении, утвержденных Указом губернатора Пермской области от 22.06.2000 г. № 170, и Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 г. № 16-п. В соответствии с указанными актами все действия по предоставлению жилых площадей указанным категориям граждан осуществляются органами местного самоуправления. На местном уровне принято распоряжение Главы муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» № 1915-р от 17.10.2008 года «О реализации краевой целевой программы «Семья и дети Пермского края на 2007-2010 годы». Согласно данному документу уполномоченным органом и главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на приобретение (строительство) жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей назначен комитет имущественных отношений администрации Лысьвенского муниципального района. Постановка на учет и ведение учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также заключение договоров социального найма производится администрацией Лысьвенского городского поселения (п.3 Распоряжения). При этом из смысла данного акта следует, что распоряжение о предоставлении жилья указанным категориям граждан принимается Лысьвенским муниципальным районом. Списки нуждающихся в жилье детей-сирот формируются органом опеки и попечительства при администрации Лысьвенского муниципального района, которая в свою очередь получает и распоряжается финансовыми средствами, переданными из бюджета Пермского края для исполнения полномочий по опеке и попечительству, обеспечивает их целевое использование. В соответствии с решением Земского собрания муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» от 07.08.2007 г № 237 «О разделении полномочий» функции по заключению договоров социального найма возложены на администрацию Лысьвенского городского поселения.
Таким образом, требования прокурора о возложении обязанности по предоставлению Веселковой Л.А. благоустроенного жилого помещения к Министерству финансов Пермского края удовлетворению не подлежат.
Также подлежат частичному удовлетворению требования Веселковой Л.А. о предоставлении ей жилого помещения с учетом членов ее семьи, поскольку в силу ст. 69 ЖК РФ, несовершеннолетние дети истицы являются членами ее семьи. Как члены одной семьи, один из которых имеет право на внеочередное предоставление жилья в силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, несовершеннолетние дети также подлежат обеспечению жилой площадью по установленным нормам.
Однако, как следует из справок МУ «СЗ ЖКУ», сын истицы - Веселков А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения значится зарегистрированным по месту пребывания в комнате по <адрес>, где и зарегистрирована Веселкова Л.А., а второй сын - Наумов Д.Л. значится зарегистрированным в квартире отца - Наумова Д.Л. по <адрес>.
В силу ст. 61 ЖК РФ, родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).
Таким образом, поскольку сын истицы - Наумов Д.Л. обеспечен жилой площадью по <адрес>2 в <адрес>, зарегистрирован по месту жительства в данном жилом помещении, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по предоставлению истице жилого помещения с учетом ее несовершеннолетнего сына - Веселкова А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Обязанность по предоставлению Веселковой Л.А. жилого помещения, возложенная законодательством на органы местного самоуправления, должна быть исполнена Лысьвенским муниципальным районом и Лысьвенским городским поселением в рамках предоставленных им полномочий.
На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лысьвенского городского прокурора удовлетворить частично.
Обязать муниципальное образование «Лысьвенский муниципальный район» в лице администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» в рамках установленных законом полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобрести за счет средств, выделяемых на эти цели, благоустроенное жилое помещение для Веселковой Л.А. и ее несовершеннолетнего сына - Веселкова А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения и передать его в собственность Лысьвенского городского поселения.
Обязать администрацию Лысьвенского городского поселения в рамках установленных законом полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставить Веселковой Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ее сыну - Веселкова А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям ст.89 ЖК РФ, по нормам предоставления жилья в г. Лысьва после получения его от Лысьвенского муниципального района.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья: Т.В. Шадрина
Секретарь: Н.Н. Куликова