Дело № 2-209/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 февраля 2011 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Ведерниковой Е.Н., при секретаре Русиновой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьве гражданское дело по иску Косвинцева Н.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по г. Лысьве Пермского края о досрочном назначении трудовой пенсии,
У с т а н о в и л :
ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Лысьва Пермского края о включении периодов педагогической деятельности в специальный стаж и о досрочном назначении трудовой пенсии. В обоснование исковых требований указал на то, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ему в назначении пенсии было отказано по тем основаниям, что отсутствует требуемый стаж работы по специальности. Комиссия в специальный стаж работы не включила период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период времени действовали нормативные акты, которые предусматривали включение в педагогический стаж периода прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР. Однако данное обстоятельство не было учтено ответчиком. Также пояснил, что ответчик исключил из специального стажа период его работы в муниципальном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Санаторный детский дом № 1» в качестве воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не вырабатывалась норма рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, установленная за ставку заработной платы (должностного оклада). Считает, что ответчиком необоснованно сделан вывод, что он работал на 0,8 ставки и им не вырабатывалась норма педагогической нагрузки за 2002 год. Работодателем при предоставлении справки в Пенсионный фонд в 2002 году были исключены периоды нахождения его на листе нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, а также социальные дни по уходу за ребенком-инвалидом. С учетом этих периодов им вырабатывалась норма педагогической нагрузки за год. Просит включить указанные периоды в специальный стаж и назначить пенсию с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец настаивал на заявленных требованиях.
Представитель ответчика Норкина Е.Л. иск не признала, пояснив, что требования истца не основаны на законе. Период службы в рядах Советской Армии не может быть включен в специальный стаж, поскольку Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» на которое ссылается истец утратило силу, а действующее законодательство не предусматривает включение данного периода в специальный стаж. Также на основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781 не может быть включен период работы истца в «Санаторном детском доме №1» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не вырабатывалась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.
Выслушав стороны, допросив свидетеля, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что досрочная пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 3 ст. 28 того же Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Закона 2001 г. и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. ДД.ММ.ГГГГ
В наименовании должностей Списка указано «воспитатель» в п. 1.3 наименований учреждений указан «санаторный детский дом».
Как следует из материалов дела, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Лысьвенском детском доме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в армии по призыву, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал воспитателем в Лысьвенском детском доме, с ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в «Санаторный детский дом №1» для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает преподавателем в Муниципальном образовательном учреждении «Обманковская основная общеобразовательная школа». Данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой истца (л.д.10-12), военным билетом (л.д.13), справкой военкомата (л.д.14).
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 98 п.1 (л.д.7) ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом, из решения комиссии усматривается, что специальный стаж истца составил 22 года 10 месяцев 26 дней. Из педагогического стажа исключен период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Санаторный детский дом № 1» с 01.01.2002г. по 31.12.2002г.
Суд считает неправомерным исключение из специального стажа истца периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рядах Вооруженных Сил СССР.
На момент прохождения военной службы истца действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, согласно которому пенсии за выслугу лет учителям и работникам просвещения подлежали назначению при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Указанным Постановлением утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно п. 1 указанного Положения, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается: служба в составе Вооруженных Сил СССР. Согласно п. 4 Положения, время работы, указанной а п.1,2,3 Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении N 18-П от 15.06.1998 года, в определении N 320-О от 05.11.2002 года, суд считает возможным применение норм, утративших силу, но действовавших в период службы истца в Вооруженных Силах СССР.
Положение от 17.12.1959 года N 1397 применялось до 01.10.1993 года, т.е. до его признания недействующим на территории Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года N 953. Служба истца в армии проходила до указанной даты, следовательно, период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный стаж истца для учета его права на досрочное назначение пенсии, кроме того, у него на момент введения нового правового регулирования назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, т.е. на -ДД.ММ.ГГГГ имеются необходимые 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Также суд считает неправомерным исключение из специального стажа периода работы истца воспитателем в МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Санаторный детский дом № 1» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы, начиная с 1сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы)нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.
При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11июля 2002г. N516
Согласно п.4-5 Правил (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516), исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно ст.262 Трудового Кодекса РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере и порядке, которые установлены федеральными законами.
Суд считает, что работодатель необоснованно при расчете нормы рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключил дни временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, и дни предоставляемые истцу по уходу за ребенком-инвалидом.
Согласно представленной в управление Пенсионного фонда по г. Лысьве справке, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ГКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом <адрес>» (л.д.15) ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности воспитателя на 0,8 ставки.
В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности воспитателя в МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Санаторный детский дом № 1» в соответствии со штатным расписанием и трудовым договором на полную ставку и при этом выполнял норму рабочего времени (педагогической нагрузки) за ставку заработной платы.
Из справки МОУ «Санаторный детский дом №1» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), табелей учета рабочего времени, следует, что ФИО2 в 2002 году из необходимых 302 рабочих дней не работал 165 дней, из них по уважительной причине 69 дней находился на листе нетрудоспособности, 48 дней находился в очередном отпуске, а также использовал 48 социальных дней по уходу за ребенком-инвалидом. Как следует из указанной справки, работодателем при расчете отработанного времени были исключены периоды нахождения истца в очередных отпусках, дни нахождения на листе нетрудоспособности и социальные дни по уходу за ребенком-инвалидом.
Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, трудовым договором, табелями учета рабочего времени, приказами о предоставлении социальных дней (л.д.19).
Допрошенная в судебном заседании свидетель М., пояснила, что работает бухгалтером в Санаторном детском доме. ФИО2, согласно трудовому договору, в 2002г. работал на полную ставку. В некоторые месяцы 2002 года у него по нормам рабочего времени было выработано часов свыше нормы. При подсчете фактически отработанного времени в совокупности, им было отработано 1346 часов, при норме – 1510 часов в год, что соответствует 0,8 ставки. В расчет отработанного времени работодателем не были включены дни нетрудоспособности, дни очередного отпуска и дни по уходу за ребенком-инвалидом.
Таким образом, периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, должны быть включены в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно ч.2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства; устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитании – равное право и обязанность родителей (ч.1 -2 ст. 38 Конституции РФ).
В целях реализации указанных конституционных норм действующим трудовым и пенсионным законодательством предусмотрены определенные гарантии и льготы для работников, имеющих детей, в том числе детей-инвалидов, что согласуется с принципом приоритета интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни государства.
Пенсионное обеспечение является важнейшим элементом социального обеспечения граждан. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Учитывая, что право на дополнительные дни по уходу за ребенком-инвалидом установлено законом, суд считает неправомерным исключение этих дней из педагогического стажа истца, установление социальных гарантий работникам, связанных с воспитанием детей-инвалидов не может само по себе умалять права работника на пенсионное обеспечение.
Кроме того, использование работником дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом не изменяет режима его работы, за ним сохраняется рабочее место, оплата указанных дней производится исходя из среднего заработка за счет средств фонда социального страхования.
Таким образом, суд считает необходимым включить в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рядах Вооруженных Сил СССР и период работы с 01.01.2002г. по 31.12.2002г. в МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Санаторный детский дом № 1».
В силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения гражданина в Пенсионный фонд за ее назначением. Как установлено в судебном заседании, заявление для назначения пенсии было истцом представлено в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лысьве 14.12.2010г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Иск Косвинцева Н.Н. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лысьве Пермского края включить Косвинцеву Н.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья (подпись).
Верно.
Судья:
Е.Н.Ведерникова