Дело № 2-842/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2012 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Шадриной Т.В., при секретаре Исаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ганьжина С.Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Лысьве Пермского края о досрочном назначении трудовой пенсии

у с т а н о в и л:

Решением пенсионной комиссии управления Пенсионного фонда по г. Лысьве от ДД.ММ.ГГГГ Ганьжину С.Б. отказано в досрочном назначении пенсии.

Считая данное решение незаконным, Ганьжин С.Б. обратился в суд с иском о возложении обязанности на пенсионную комиссию по включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 1, периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении пенсии с даты обращения в УПФ по г. Лысьвы, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании Ганьжин С.Б. исковые требования поддержал. Пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в листопрокатный цех Лысьвенского металлургического завода в должности оцинковщика электролитическим методом, впоследствии листопрокатный цех был переименован в СП «Полимет», ОАО «Полистил», ЗАО «Политсил», где он работает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ. он был избран председателем цехового комитета ОАО «Полистил» профсоюзного комитета «АК «ЛМЗ». В связи с достижением возраста 50 лет и имея стаж работы связанный с вредными условиями труда, он ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда по г. Лысьве с заявлением о назначении ему досрочной пенсии согласно п.п.1 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях». На момент обращения его специальный трудовой стаж составил более 20 лет. Однако, решением комиссии по назначению и выплате пенсий от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию не был включен весь период его работы в должности председателя цехового комитета профкома АК «ЛМЗ», со ссылкой на отсутствие оснований в связи с действующим пенсионным законодательством. С данным решением комиссии по назначению пенсий он не согласен, поскольку в соответствии с Трудовым кодексом РФ и с Законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный трудовой стаж. Поскольку он был избран председателем профсоюзного комитета в период его работы в должности, которая предусмотрена Списком № 1, спорный период также должен быть включен в специальный стаж по Списку № 1 в полном объеме. В связи с чем, просит обязать пенсионную комиссию включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 1, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с даты обращения в УПФ по г. Лысьвы, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель истца Лозбинев С.Н. его доводы поддержал, дал аналогичные показания.

Представитель управления Пенсионного фонда РФ по г. Лысьве Пермского края Норкина Е.Л. исковые требования не признала. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в УПФ по г. Лысьве обратился Ганьжин С.Б. с заявлением о назначении досрочной пенсии по Списку № 1. По результатам проведенного заседания комиссии по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ Ганьжину С.Б. в назначении пенсии на льготных условиях было отказано, поскольку в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию не был включен период работы истца в должности председателя цехового комитета ЗАО «Полистил» профкома АК «ЛМЗ» в связи с тем, что включение периода работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности действующим пенсионным законодательством не предусмотрено. Трудовой кодекс РФ лишь декларирует включение времени работы на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации в общий и специальный трудовой стаж, ранее действующее законодательство предусматривало включение в специальный стаж периода работы на выборной должности не более пяти лет. С учетом того, что работа истца в спорный период не была связана с вредными условиями труда, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ЗАО «Полистил» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, допросив специалиста, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», на один год за каждый полный год такой работы – мужчина и женщинам.

В силу п. 2 ст. 27 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В соответствии с п.п. а п. 1 Постановления Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 г. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

В разделе «Металлургическое производство» подраздела «прокатное, колесопрокатное… производство» данного Списка № 1, в позиции 1030300а-113422 предусмотрена должность «оцинковщика электролитическим методом».

Суд считает, что в судебном заседании нашли подтверждения доводы истца о том, что он осуществлял трудовую деятельность на работах с вредными условиями труда. Как видно из трудовой книжки истца (л.д.11-21), Ганьжин С.Б. ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в листопрокатный цех АК «ЛМЗ» оцинковщиком электролитическим методом, где работал до ДД.ММ.ГГГГ, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в профсоюзном комитете АК «ЛМЗ» в должности председателя цехового комитета ОАО «Полистил» и ЗАО «Полистил» (л.д. 11-21).

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7), Ганьжину С.Б. отказано в назначении пенсии по п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в виду отсутствия специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии. При этом в специальный трудовой стаж истца не был включен период работы в должности председателя цехового комитета ОАО «Полистил» со ссылкой, что включение данного периода пенсионным законодательством не предусмотрено.

Однако суд считает, что Ганьжину С.Б. неправомерно отказано во включении в его специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Федеральный Закон РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», вступивший в силу с 1.01.2002г., предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в каче­стве условия назначения трудовой пенсии по старости -достижение пенсионно­го возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин при наличии не менее 5 лет страхового стажа) устанавливает также порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми усло­виями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе кото­рой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различно­го рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии со ст. 30 указанного Закона в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 года, опреде­ленная в п. 1 ст. 27 и подл. 7-13 п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона (ч. 2 п. 5 ст. 30 Закона). При этом в соответствии с п. 9 ст. 30 указанного закона применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том чис­ле стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назна­чения и перерасчета пенсий и действовал до вступления в силу настоящего Фе­дерального закона.

Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный трудовой стаж.

В соответствии со ст. 375 ТК РФ, вступившего в силу с 1.02.2003г., Работнику, освобожденному от работы в организации или у индивидуального предпринимателя в связи с избранием его на выборную должность в выборный орган первичной профсоюзной организации (далее также - освобожденный профсоюзный работник), после окончания срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии с письменного согласия работника другая равноценная работа (должность) у того же работодателя. При невозможности предоставления указанной работы (должности) в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем или отсутствием в организации, у индивидуального предпринимателя соответствующей работы (должности) общероссийский (межрегиональный) профессиональный союз сохраняет за этим работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации - на срок до одного года. При отказе работника от предложенной соответствующей работы (должности) средний заработок за ним на период трудоустройства не сохраняется, если иное не установлено решением общероссийского (межрегионального) профессионального союза.

Время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.

Освобожденные профсоюзные работники обладают такими же трудовыми правами, гарантиями и льготами, как и работники организации, индивидуального предпринимателя в соответствии с коллективным договором.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Таким образом, отсутствие в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" соответствующих изменений, позволивших бы включать период осуществления истцом профсоюзной деятельности в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных им требований.

Нормы Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" не ставят в зависимость от каких-либо условий реализацию права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы в общий и специальный трудовой стаж, в том числе, и в специальный стаж, требующийся для назначения пенсии на льготных основаниях.

С учетом данных обстоятельств, суд считает несостоятельными доводы представителя УПФ по г. Лысьве о том, что нормы Трудового кодекса РФ лишь декларируют включение времени работы на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации в общий и специальный трудовой стаж. Данное требование является гарантией трудовых прав освобожденных профсоюзных работников и прямо предусмотрено действующим законодательством.

Более того, является необоснованной ссылка ответчика на нормы Закона СССР «О государственных пенсиях» и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсиях, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 590, поскольку данные нормативные акты утратили силу до назначения истца на выборную должность председателя цехового комитета.

Как следует из копий протоколов отчетно-выборной конференции ОАО «Полистил» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-67), по результатам голосования Ганьжин С.Б. избран председателем цехового комитета ОАО «Полистил».

Как следует из копии распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71), Ганьжин С.Б. с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность председателя цехового комитета ОАО «Полистил» в связи с избранием на выборную должность, п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ в соответствии с трудовым договором.

Согласно копии распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70), Ганьжин С.Б. уволен в связи с истечением срока трудового договора.

Как следует из копий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83) и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85-86), Ганьжин С.Б. принят на должность председателя цехового комитета профсоюза ЗАО «Полистил», данная работа является для работника основным местом работы. В соответствии с п. 7.1 договора, на работника распространяются льготы и гарантии, предусмотренные для работников ОАО «АК «ЛМЗ» и действующим законодательством.

Таким образом, с учетом представленных в судебное заседание доказательств, подтверждающих факт работы истца в спорный период на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, а именно в должности председателя цехового комитета ОАО «Полистил» профкома АК «ЛМЗ», его требования о возложении на УПФ по г. Лысьвы обязанности по включению данного периода в его специальный стаж по Списку № 1 подлежат удовлетворению.

В силу п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, поскольку на момент обращения Ганьжина С.Б. в УПФ по г. Лысьве с заявлением он достиг возраста 50 лет, его трудо­вой стаж на работах с вредными условиями труда с учетом работы в профсоюз­ном комитете составляет более 10 лет, имеет страховой стаж более 20 лет, его требования о назначении пенсии с даты обращения в УПФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ганьжина С.Б. удовлетворить.

Обязать комиссию управления Пенсионного Фонда РФ по г. Лысьве Пермского края зачесть Ганьжину С.Б. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 1, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Ганьжину С.Б. пенсию с даты его обращения в УПФ по г. Лысьве, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский горсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: (подпись)

Копия верна.

Судья: Т.В. Шадрина

Секретарь: Н.Н. Куликова