Дело №12-78/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г.Лысьва 11 мая 2012 года

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Кобякова Н.Н.,

с участием заявителя жалобы Кандаковой Г.С.,

при секретаре Мальцевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе представителя юридического лица <данные изъяты>» Кандаковой Г.С. на постановление № от 06 апреля 2012 года, вынесенное начальником 20 отдела надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю Поповым Е.Э., которым

юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей,

установил:

05 марта 2012 года инспектором 20 Отдела надзорной деятельности по Лысьвенскому МР в отношении юридического лица <данные изъяты>) составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, согласно которым 29.02.2012г., в 11.00 час., в зданиях, помещениях <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в которых <адрес> осуществляет свою деятельность, допустило нарушения требований Правил пожарной безопасности ППБ-01-03, утвержденных приказом МЧС от 18.06.03г. №313, а также строительных норм и правил, а именно:

1.Протокол об административном правонарушении №:

на кровле здания отсутствует ограждение (уклон кровли составляет более 12%, высота до карниза составляет более 7м), что не соответствует п. 8.11 СНиП 21.01-97, т.е. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

2.Протокол об административном правонарушении №:

стены коридоров 2-го этажа окрашены красками с неизвестными пожароопасными характеристиками, что не соответствует п. 53 ППБ 01-03, п.6.25 СНиП 21-01-97*;

центральная лестничная клетка – отделка стен лестничной площадки выполнена из горючих материалов (дерево, покрытое лакам), что не соответствует п. 53 ППБ 01-03,

т.е. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением начальника 20 отдела надзорной деятельности по Лысьвенскому МР Пермского края № от 06.04.2012г. <данные изъяты> признано виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ч.1, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

В своей жалобе законный представитель юридического лица Кандакова Г.С., не оспаривая факты выявленных нарушений, просит изменить постановление в части назначенного наказания, и вынести предупреждение, мотивируя тем, что юридическое лицо не участвует в распределении денежных средств, а несет расходы, предусмотренные годовой сметой, нарушения допущены в результате отсутствия финансирования, для устранения нарушений пожарной безопасности были приняты все меры, т.е. направлены соответствующие письменные обращения в Управление образования, дополнительные средства были запрошены, но не предоставлены.

В судебном заседании законный представитель юридического лица Кандакова Г.С. доводы жалобы поддержала, уточнила, что проверка проводилась 29.02.2012г., выявленные нарушения могут быть устранены только в ходе проведения ремонта, который запланирован в этом году, при выделении дополнительных средств.

Заслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого постановления, так как не усматривает существенных нарушений закона со стороны должностного лица.

В соответствии с частью 1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта

Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в результате проверки <данные изъяты> выявлены нарушения требований пожарной безопасности, что помимо указанного акта (л.д.8), подтверждается протоколами об административном правонарушении от 05.03.2012г. (л.д.2-5), распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой проверки (л.д.6-7), копией выписки из приказа (л.д.44).

Данные доказательства оценены должностным лицом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Представленные представителем юридического лица при рассмотрении дела об административном правонарушении докладная от 27.02.2012г. (л.д.39), письмо от 04.07.2011г. л.д.41), договор от 30.12.2011 (л.д.41-43), а также приложение к жалобе - письмо от 13.04.2012г (л.д.5) не доказывают невиновность юридического лица.

Согласно данным документам нарушения, выявленные при настоящей проверке, имели место еще при проверке в 2009 году, о чем выносилось предписание об их устранении, однако в целях их устранения только в 2011 году и перед проверкой 27.02.2012г, а также после проверки 13.04.2012г. в Управление образования администрации МО «Лысьвенский МР» были направлены письменные обращения, что явно не достаточно, т.е. юридически лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, действия <данные изъяты>» правильно квалифицированы по ч.1, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, постановление должностным лицом вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ.

С учетом характера правонарушений, совершенного в области пожарной безопасности, степени его потенциальной общественной опасности, конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, оснований для признаний правонарушений малозначительными и применения положений ст.2.9 КоАП РФ, не имеется, о чем должностным лицом в постановлении сделан соответствующий вывод.

В соответствии с 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом юридическому лицу <данные изъяты> назначено минимальное наказание в рамках санкции ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Административное наказание назначено также в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ,

решил:

постановление № начальника 20 отдела надзорной деятельности по Лысьвенскому МР от 06 апреля 2012 года, принятое в отношении юридического лица <данные изъяты> по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица Кандаковой Г.С. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения и получения копии.

Судья: