Дело № 12-128/2012 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Лысьва 02 июля 2012 года Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Шадрина Т.В., при секретаре Исаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Лобанова Л.И. на постановление мирового судьи судебного участка 69 Лысьвенского муниципального района Пермского края от 28.05.2012 года, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка № 69 Лысьвенского муниципального района Пермского края от 28.05.2012 года Лобанова Л.И. признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 20 минут в помещении <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, ИП Лобанова Л.И. осуществляла деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового компьютерного оборудования в количестве 7-ми единиц вне игорной зоны, с нарушением требований статей 4, 6, 8, 9 и 16 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее по текст) - Закон об азартных играх). Действия Лобановой Л.И. квалифицированы по ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с конфискацией игрового оборудования в количестве 7 единиц, изъятого по протоколу осмотра места происшествия. Не согласившись с указанным постановлением, Лобанова Л.И. обратилась в Лысьвенский городской суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить как незаконное и необоснованное. Свою жалобу мотивирует тем, что мировой судья неверно установил обстоятельства по делу, поскольку материалы дела не содержат доказательств, прямо указывающих либо подтверждающих факты азартной игры, у Лобановой Л.И. нет своего сайта с азартными играми, соглашения о выигрыше ни с кем не заключалось, выигрыш не выплачивался. Использование посетителями клуба сети Интернет не означает, что ею совершались действия, подпадающие под состав административного правонарушения ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ. В судебном заседании Лобанова Л.И. и ее представитель Меркурьева О.А. жалобу по изложенным в ней доводам поддержали. Суду пояснили, что Лобанова Л.И. ранее арендовала часть помещения <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, где размещается бар и компьютерный клуб. С целью привлечения населения г. Лысьвы в бар, Лобановой Л.И. в ДД.ММ.ГГГГ были приобретены 7 компьютеров, которыми могли воспользоваться посетители бара. В момент проверки Лобанова Л.И. никаких азартных игр не проводила и не организовывала. В соответствии с № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", дано понятие азартных игр, в которое входит обязательное наличие трех составляющих: денежная ставка, соглашение между игроком и организатором о выигрыше, сам процесс азартной игры. Посетители бара использовали компьютеры для работы в сети Интернет, допускает, что некоторые посетители могли через сеть Интернет выходить и на сайты, предоставляющие бесплатные азартные игры. Денежные средства работники бара принимали с посетителей только за продукцию бара. В связи с чем, просят постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения Заслушав лица, привлекаемого к административной ответственности, ее представителя исследовав материалы дела, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановление, однако полагает его изменить. В соответствии с ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ административным правонарушением признается организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, влекут наложение административного штрафа с конфискацией игрового оборудования. Мировой судья, правильно применив положения Федерального закона от 29.12.2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", пришел к выводу о том, что факт осуществления ИП Лобановой Л.И. деятельности по организации и проведению азартных игр, доказан. Так, исходя из общих понятий, установленных в статье 4 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», деятельностью по организации и проведению азартных игр признается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 года предусмотрено, что деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», запрещена. В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 5, ч.1. 2 ст. 9 указанного Федерального закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Пермский край не отнесен законом к территории игорных зон. Факт осуществления Лобановой Л.И. деятельности по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", вне игорной зоны, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: - протоколом об административном правонарушении (л.д.5) - сообщением сотрудника ОВД г. Лысьва об обнаружении правонарушения по КУСП (л.д.8), - протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, из которого следует, что в помещении <данные изъяты> <адрес>, расположены компьютеры. На момент осмотра в помещении <данные изъяты> На одном из мониторе было изображение, напоминающие игровой автомат: вертикальные линии с изображениями животных, фруктов, овощей, которые при помощи определенной кнопки приводятся в движение, имеется информация о размерах ставок и сумма текущего счета на момент игры, при совпадении изображений символов происходит пополнение текущего счета. - договором аренды ИП Лобановой Л.И. помещения по <адрес> (л.д.22-24), свидетельством о регистрации права (л.д.21). - а также пояснениями свидетелей, допрошенных мировым судьей, и объяснениями ФИО7 допрошенного в ходе проведения проверки, согласно которым схема игры состоит в следующем, посетитель уплачивает деньги работнику бара, затем посетитель занимает место перед выбранным компьютером, вводятся данные в компьютер, включается программа и пользователь играет. Если посетитель впервые пришел в клуб, то помощь оказывает бармен. Вверху монитора указывается состояние счета и игровые баллы. Таким образом, собранные по делу доказательства подтверждают тот факт, что ИП Лобанова Л.И. ДД.ММ.ГГГГ в помещении бара, расположенного в <адрес> осуществляла деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет". Доводы Лобановой Л.И. о том, что какие-либо денежные средства за выход в сеть Интернет с посетителей бара не взимались, опровергаются показаниями ФИО4, а также ФИО5 Кроме того, в судебном заседании Лобанова Л.И. не отрицала тот факт, что в баре была возможность выхода на сайты азартных игр, при этом она каких-либо мер по исключению доступа к данным сайтам сети «Интернет», не предприняла. Доказательства, подтверждающие виновность Лобановой Л.И. в совершении административного правонарушения, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ. Действия Лобановой Л.И. правильно квалифицированы мировым судьей по ч.1 ст. 14.1.1. КоАП РФ. При этом, из квалификации действий следует исключить признак «с использованием игрового оборудования» и «а также средств связи, в том числе подвижной связи», как излишне вмененные, и квалифицировать действия, как организация и проведение азартных игр вне игорной зоны с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет". Наказание в виде штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 КоАп РФ, назначено мировым судьей с учетом обстоятельств дела, тяжести и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения. Однако, при назначении дополнительного наказания в виде конфискации мировым судьей допущены нарушения закона. Так, санкция ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа с конфискацией игрового оборудования. Под игровым оборудованием Федеральный закон № 244-ФЗ от 29.12.2006 года (п.18 ст. 4), признает оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. Изъятые ДД.ММ.ГГГГ системные блоки к компьютерам, ноутбук и сетевые системные концентраторы не отвечают требованиям, предъявляемым к игровым автоматам законом, в связи с чем не могут быть конфискованы по санкции ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ. В соответствие с п.2 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не ухудшается положения лица, в отношении которого вынесено постановление. Таким образом, постановление мирового судьи в части назначенного наказания следует изменить, исключить дополнительное наказание в виде конфискации игрового оборудования в количестве 7 единиц, изъятого по протоколу осмотра места происшествия. В остальной части постановление мирового судьи следует оставить без изменения, поскольку в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Лобановой Л.И. мировым судьей не допущено каких-либо процессуальных и материальных нарушений, которые могли бы повлечь за собой отмену либо изменение обжалуемого постановления по иным основаниям. На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № 69 Лысьвенского муниципального района Пермского края от 28.05.2012 года, изменить, исключить из назначенного наказания указание на конфискацию игрового оборудования в количестве 7 единиц, изъятого по протоколу осмотра места происшествия. В остальной части постановление оставить без изменения. Настоящее решение вступает в законную силу с момента его провозглашения. Судья: (подпись) Копия верна. Судья: Т.В. Шадрина