Дело № 5-134/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Лысьва, ул.Коммунаров, 36 10.06.2011г.

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Теплоухов А.В. с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - Фединой О.Л., защитника Замараевой О.А., при секретаре Ялуниной М.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. КоАП РФ, в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Городская поликлиника Лысьвенского муниципального района», юридический адрес <адрес>

у с т а н о в и л :

При проведении плановой выездной проверки МУЗ «Городская поликлиника ЛМР», по состоянию на 29.04.2011г. допущены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в том, что:

Клинико-диагностическая лаборатория по адресу <адрес>: рабочие места в помещениях, где проводятся работы с использованием вредных химических веществ, не оборудованы местными вытяжными устройствами, что является нарушением пп. 6.32, 10.17.2 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Раковины не оборудованы смесителями и дозаторами с жидким мылом и растворами антисептика, что является нарушением п. 5.6. главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10. В нарушение требований п.5.8. главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 для мытья рук и обработки лабораторной посуды в моечной лабораторной посуды используется общая раковина. В кабинетах, где проводятся клинико-диагностические исследования, дублирующий источник горячего водоснабжения отсутствует, что является нарушением п. 5.4. главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10.

Дезинфекция капилляров и стекол проводится в 3 % растворе ультрохлорантина в течение 60 минут. Вразрез с требованиями п. 1.8. главы 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 выбранный режим обработки не соответствует инструкции по применению этого препарата для целей дезинфекции, в соответствии с которой для данного вида обработки должен использоваться 0,3% раствор дезинфектанта при экспозиции 45 минут.

В нарушение требований п. 2.18. главы 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 для сушки инструментария не используются сушильные шкафы. В лаборатории стекла стерилизуются в открытом виде, допускается их хранение и использование в нарушение регламентированных сроков использования стерильного материала, что является нарушением пп. 2.24, 2.26, 2.27 главы 2 СанПиН 2.1.3.2630-10.

В нарушение требований п. 2.34 главы 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 в лаборатории не организован полный учёт стерилизации, ведется журнал учёта работы только одного стерилизатора; в записи отсутствует время стерилизации, полный перечень инструментария, подвергаемого стерилизации.

Не организована дезинфекция лабораторной посуды для сбора мочи, лабораторных штативов, что является нарушением п. 2.5. главы 2 СанПиН 2.1.3.2630-10.

Клинико-диагностическая лаборатория по адресу <адрес> Рабочие места в помещениях, где проводятся работы с использованием вредных химических веществ, не оборудованы местными вытяжными устройствами, что является нарушением п. 6.32, 10.17.2 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10.

В нарушение требований п. 5.8. главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 для мытья рук и обработки лабораторной посуды в моечной лабораторной посуды используется общая раковина.

Клинико-диагностическая лаборатория по адресу <адрес>: Внутренняя отделка в помещениях лаборатории не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованием п. 4.2. главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Как доказательства вины МУЗ «Городская поликлиника» (далее Поликлиника) суду представлены протокол об административном правонарушении, акт проверки, копии свидетельств о государственной регистрации юридического лица, о постановке на учёт в налоговом органе, о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, устав МУЗ «Городская поликлиника Лысьвенского муниципального района».

В судебном заседании представитель юридического лица и защитник не отрицали, что вышеуказанные нарушения имели место и были выявлены при проверке Роспотребнадзором, но пояснили, что вины Поликлиники в этом нет, для устранения всех выявленных нарушений требуется финансирование из ОМС и муниципального бюджета, которое не поступает в нужном объёме и своевременно, несмотря на прилагаемые усилия руководства Поликлиники; поступлений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в размере 9,2% от общего финансирования для этих целей также недостаточно. СанПиН 2.1.3.2630-10 действуют менее одного года, этого времени явно недостаточно, чтобы привести деятельность Поликлиники в соответствии с данными нормами и правилами.

В подтверждение того, что Поликлиника принимала меры для приведения своих подразделений в соответствие с требованиями санитарных норм, сторона защиты представила суду ряд документов. В частности, 6 писем на имя начальника Управления здравоохранения по вопросам финансирования, имеющих прямое отношение к капитальному ремонту и обустройству помещений Поликлиники, прежде всего тех, где размещена лаборатория. Как следует из этих писем, на устранение предписаний всех надзорных органов требуется около 156 млн. руб.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину юридического лица - МУЗ «Городская поликлиника ЛМР» установленной.

Правонарушение, допущенное МУЗ «Городская поликлиника ЛМР», квалифицируется как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигеинических нормативов, по ст. 6.3. КоАП РФ.

Суд принимает во внимание пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и его защитника, однако полагает, что не все нарушения были обусловлены объективными причинами помимо воли руководства Поликлиники, были выявлены также нарушения санитарных норм и правил, устранение которых не требовало больших финансовых затрат, об этом свидетельствуют и те меры, которые к настоящему времени приняты Поликлиникой для устранения нарушений. Так, после проверки Роспотребнадзором раковины были оборудованы смесителями и дозаторами с жидким мылом, дезинфекция стёкол и капилляров проводится 0,3% раствором дезинфектанта в течение 45 минут, для сушки инструмента используются устройства со специальным режимом сушки, стёкла стерилизуются в закрытом виде, проводится дезинфекция лабораторной посуды для сбора мочи. Из этого следует, что перечисленные нарушения являются следствием недостаточной организации работы Поликлиники, что подтверждает её вину.

Вместе с тем, суд считает, что вина МУЗ «Городская поликлиника ЛМР» в совершении таких нарушений, как расположение клинико-диагностической лаборатории в проходной части здания поликлиники на первом этаже, в помещениях по обе стороны общего коридора; отсутствие отдельного помещения для забора материала на исследование, забор материала (капиллярная кровь) в помещениях, где проводятся лабораторные исследования, необеспечение поточности технологического процесса и неисключение возможности перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности из-за планировки и недостаточного набора помещений лаборатории и оборудования, не нашла своего подтверждения, так как устранение этих нарушений требует больших финансовых вложений, руководство Поликлиники принимало меры для получения денежных средств, чтобы устранить эти нарушения, однако деньги получены не были по причинам, от него независящим.

Смягчающими ответственность обстоятельствами являются признание вины, добровольное принятие мер по устранению выявленных нарушений. Отягчающих обстоятельств нет.

Учитывая характер данного правонарушения, важность функционирования клинической лаборатории для населения г.Лысьва и Лысьвенского района, суд считает необходимым не применять наказание в виде приостановления деятельности клинической лаборатории.

С учётом того, что вина МУЗ «Городская поликлиника ЛМР» в совершении вышеуказанной части нарушений не подтвердилась, а также принимая во внимание наличие смягчающих обстоятельств, суд считает возможным ограничиться наказанием в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9. и ст. 29.10. КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать Муниципальное учреждение «Городская поликлиника Лысьвенского муниципального района» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья