Дело №2-1008/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2010 г. с. Лямбирь
Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Солдатова М.О.,
при секретаре Бахметовой Л.К.,
с участием в судебном заседании представителей истицы Юмаевой З.М. – адвоката Чекушкина А.Г., представившего удостоверение № и ордер № от 28 июня 2010 года, Лысовой Ф.Ф., действующей на основании доверенности от 25 июня 2010 года, представителя ответчика – Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия – Курмакаева Р.Ф., действующего на основании доверенности №1218 от 12 мая 2010 года, представителя третьего лица – Государственного учреждения «Социальная защита по Лямбирскому муниципальному району Республики Мордовия» Ляблиной Е.В., действующей на основании доверенности №10 от 30 сентября 2009 года
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юмаевой Зайняб Махмутовны к Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании нуждающейся в улучшении жилищных условий,
установил:
Юмаева З.М. обратилась в суд с иском к Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Заявленные требования обосновывает тем, что является ветераном и вдовой погибшего участника Великой Отечественной войны. С 1976 года проживает в доме, принадлежащем на праве частной собственности сыну Ф.П., ведет с ним раздельное хозяйство, собственного жилья не имеет. 25 марта 2010 года обратилась в Администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решением комиссии по жилищным вопросам при Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в постановке на учет ей было отказано как не нуждающейся в улучшении жилищных условий, обеспеченной жилой площадью значительно превышающей учетную норму площади жилого помещения.
Считает данное решение комиссии незаконным, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" имеет право на признание ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Просит суд признать незаконным отказ Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий и признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В судебное заседание истица – Юмаева З.М. не явилась по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела по существу извещалась своевременно и надлежащим образом.
Представители истицы – адвокат Чекушкин А.Г. и Лысова Ф.Ф. требования Юмаевой З.М. поддержали по основаниям изложенным в иске, пояснив, что Администрацией Лямбирского муниципального района Республики Мордовия при принятии решения об отказе в постановке Юмаевой З.М. на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий не учтены положения Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", согласно которого меры социальной поддержки супруге погибшего участника Великой Отечественной войны, не вступившей в повторный брак предоставляются независимо от нахождения на иждивении и получении любого вида пенсии или заработка. Администрацией района также неверно определена учетная норма обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи, как менее 12,5 кв.м., поскольку согласно Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" она составляет 36 кв.м., что уже является основанием признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того истица не является членом семьи собственника жилого помещения, ведет с сыном раздельное хозяйство, уход за ней осуществляет посторонний человек.
Представитель ответчика – Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия – Курмакаев Р.Ф. исковые требования не признал, считает их необоснованными, пояснил, что Администрацией Лямбирского муниципального района Республики Мордовия правомерно отказано истице в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий, по тем основаниям, что Юмаевой З.М. были представлены документы, которые не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Истица зарегистрирована и проживает в жилом доме площадью 76,4 кв.м., принадлежащем на праве частной собственности сыну, то есть является членом семьи собственника жилого помещения, имеет обеспеченность жилой площадью, значительно превышающую учетную норму площади жилого помещения, утвержденную решением Совета депутатов Лямбирского муниципального района Республики Мордовия. Истице разъяснено, что к решению данного вопроса комиссия может вернуться, в случае предоставления документов, подтверждающих факт проживания ее в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Юмаевой З.М.
Представитель третьего лица – Государственного учреждения «Социальная защита по Лямбирскому муниципальному району Республики Мордовия» Ляблина Е.В. в судебном заседании оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных истицей требований по следующим основаниям.
Из свидетельства о браке №4 следует, что А.В. и З.М. Дата года вступили в брак, после заключения брака жене присвоена фамилия Юмаева.
Согласно извещения №4/12 от 10 февраля 1987 года А.В. убит Дата.
Удостоверением серии № подтверждается, что Юмаева З.М. является получателем льгот и преимуществ как жена погибшего военнослужащего.
Согласно удостоверения серии ВВ № Юмаева З.М. является ветераном Великой Отечественной войны.
В судебном заседании установлено, что Юмаева З.М. 25 марта 2010 года обратилась в Администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет.
Решением комиссии по жилищным вопросам при Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 31 марта 2010 года Юмаевой З.М. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ и подпункта 2 пункта 10 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных Постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года №335.
Согласно пункта 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются:
обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;
В соответствии с частью 1 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно подпункта 4 пункта 1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных Постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 г. N 335, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (1); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (2); проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (3).
Решением Совета депутатов Лямбирского муниципального района Республики Мордовия №198 от 15.06.2006 года утверждена учетная норма площади жилого помещения гражданам, имеющим обеспеченность общей площадью на одного члена семьи менее 12,5 кв. метров.
Как следует из выписки из домовой книги, истица зарегистрирована по адресу ...... с 1976 года.
Указанный жилой дом общей площадью 76,4 кв. метра принадлежит ее сыну Ф.П. Всего в указанном доме с учетом самой истицы зарегистрировано 3 человека, обеспеченность общей площадью на 1-го человека составляет 25,46 кв.м., т.е. значительно превышает норму установленную для лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Из смысла статьи 2 Семейного кодекса РФ следует, что членами семьи являются супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные).
В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Таким образом, истица Юмаева З.М. в силу закона является членом семьи Ф.П. и утверждения ее представителей о том, что мать и сын ведут раздельное хозяйство и фактически не являются членами одной семьи не может служить основанием для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, т.к. законодатель при определении круга членов одной семьи не связывает его с фактом ведения совместного хозяйства, наличия общего бюджета и т.д.
При этом указание в иске о том, что норма предоставления жилой площади составляет 36 кв. метров, в связи с чем она нуждается в улучшении жилищных условий, является необоснованным.
Установленный Методикой распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из Федерального фонда компенсаций на реализацию федеральных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от 27 марта 2006 г. N 169, норматив в 36 кв. метров, предназначен для расчета затрат по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, при этом для признания таковыми используется учетная норма, установленная в частности для Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в размере 12,5 кв. метров.
Исходя из изложенного, суд не усматривает законных оснований для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий и соответственно считает законным решение Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия об отказе в признании ее таковой. К таким выводам суд приходит, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что истица является членом семьи собственника жилого помещения, в котором зарегистрирована и фактически проживает, обеспеченность жилой площадью значительно превышает учетную норму, установленную для Лямбирского муниципального района Республики Мордовия; сведений о том, что занимаемое истицей жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям не имеется.
Оценивая достаточность и взаимную связь представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Отказать Юмаевой Зайняб Махмутовне в иске к Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме, в Верховный Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий М.О. Солдатов