Дело № 2-1327/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Лямбирский районный суд Республики Мордовия
в лице судьи Мельниковой Н.Н.,
при секретаре Домниной А.А.,
с участием прокурора - помощника прокурора Лямбирского района Республики Мордовия Назарова А.М., а также представителя органа, чьи бездействия обжалуются - администрации Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Абрамова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Лямбирь
01 сентября 2010 года
гражданское дело по заявлению прокурора Лямбирского района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и возложении обязанности по совершению определенных действий,
установил:
Прокурор Лямбирского района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, указывая, что на основании жалобы жителей с.Берсеневка, совместно с сотрудниками ОГИБДД ОВД по Лямбирскому муниципальному району была проведена проверка состояния дороги на ул.Пролетарской в с.Берсеневка Лямбирского района, в ходе которой установлено, что в нарушение Правил дорожного движения вдоль проезжей части указанной улицы отсутствуют пешеходные дорожки; на всем протяжении проезжей части частично отсутствует уличное освещение в темное время суток. Кроме того, на улице Пролетарской в с.Берсеневка Лямбирского района Республики Мордовия находится здание муниципального общеобразовательного учреждения «Берсеневская средняя общеобразовательная школа», вход на территорию которой расположен со стороны указанной улицы. Указанные нарушения Правил дорожного движения могут привести к дорожно-транспортным происшествиям, которые могут повлечь причинение значительного материального ущерба и нанести вред здоровью людей. В связи с этим, просит признать бездействие администрации Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района РМ незаконным и обязать орган местного самоуправления вдоль проезжей части, проходящей по ул.Пролетарская в с.Берсеневка построить пешеходные дорожки и обеспечить на протяжении всей проезжей части, проходящей по ул.Пролетарская с.Берсеневка Лямбирского района РМ уличное освещение в темное время суток.
В судебном заседании помощник прокурора Лямбирского района Республики Мордовия Назаров А.М. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель администрации Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия - Абрамов В.В. заявленные требования признал частично, пояснив, что в бюджете администрации сельского поселения отсутствует денежные средства на проведение работ по строительству пешеходных дорожек, поскольку бюджет на 2010 год был сформирован и утвержден на сессии депутатов в декабре 2009 года. Что касается обеспечения улицы освещением в темное время суток не возражал, пояснив, что на ул.Пролетарской в с.Берсеневка в ближайшее время будет установлено дополнительное освещение. Кроме того, из года в год администрация сельского поселения по мере своих финансовых возможностей увеличивает количество точек уличного освещения в границах поселения.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд находит заявление прокурора Лямбирского района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из пп.5 п.1 ст.6 Устава Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия следует, что к вопросам местного значения Берсеневского сельского поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов в составе сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
Согласно акта обследования состояния дорог и дорожных знаков (средств дорожного регулирования) по улице Пролетарской в с.Берсеневка Лямбирского района РМ от 21 августа 2010 года, проведенного прокуратурой Лямбирского района РМ и сотрудниками ОГИБДД ОВД по Лямбирскому муниципальному району РМ, выявлены следующие несоответствия в сфере обеспечения безопасности дорожного движения: отсутствие пешеходных тротуаров и частичное отсутствие уличного освещения проезжей части.
Согласно положений ст.2, ч.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 9 статьи 5 указанного закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Согласно пунктов 1, 6 статьи 13, статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что отсутствие пешеходных дорожек и освещения на ул.Пролетарской в с.Берсеневка Лямбирского района свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района РМ обязанностей по осуществлению дорожной деятельности, организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании изложенного, суд считает необходимым требования прокурора Лямбирского района Республики Мордовия удовлетворить.
Руководствуясь статьями 194, 198, 199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявление прокурора Лямбирского района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и возложении обязанности по совершению определенных действий удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия по не приведению в надлежащее состояние проезжей части по улице Пролетарская с.Берсеневка Лямбирского района Республики Мордовия.
Обязать администрацию Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия:
- построить пешеходные дорожки вдоль проезжей части, проходящей по улице Пролетарская с.Берсеневка Лямбирского района Республики Мордовия;
- обеспечить на протяжении всей проезжей части, проходящей по улице Пролетарская с.Берсеневка Лямбирского района Республики Мордовия уличное освещение в темное время суток.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.Н.Мельникова.