Дело № 2-1328/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Лямбирский районный суд Республики Мордовия
в лице судьи Мельниковой Н.Н.,
при секретаре Нугаевой М.Я.,
с участием прокурора - помощника прокурора Лямбирского района Республики Мордовия Назарова А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Лямбирь
03 сентября 2010 года
гражданское дело по заявлению прокурора Лямбирского района Республики Мордовия и признании незаконным бездействия администрации Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и возложении обязанности по совершению определенных действий,
установил:
И.о.прокурора Лямбирского района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и возложении обязанности по совершению определенных действий, указывая, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о безопасности газовых сетей, установлено, что на территории Скрябинского сельского поселения имеются элементы газораспределительных сетей - газораспределительный пункт №92, собственник которых не известен. Газорегуляторный пункт (далее по тексту ГРП) - технологическое устройство, предназначенное для снижения давления газа и поддержания его на заданных уровнях в газораспределительных сетях. Ответственность за надлежащее техническое состояние газораспределительных сетей, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации, является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Обязанность по осуществлению таких мер возложена нормами закона на органы местного самоуправления. Однако какие - либо меры по обеспечению безопасности газораспределительных сетей со стороны органа местного самоуправления поселения не принимаются, что нарушает законные права и интересы жителей, проживающих на территории поселения. В связи с этим, просит признать бездействие администрации Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района РМ, выразившееся в непринятии мер по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - газорегуляторного пункта № 92, расположенного в с. Скрябино Лямбирского района Республики Мордовия, и мер по его безопасному функционированию незаконным; обязать администрацию Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района РМ, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, провести в полном объеме работу по подготовке документов необходимых для постановки на учет бесхозяйного газорегуляторного пункта № 92, расположенного в с. Скрябино Лямбирского района РМ,71 ина РМ зготовлению технического паспортазации и уменьшению последствий аварий, катастроф.ть компл обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет данного объекта бесхозяйного недвижимого имущества и определить уполномоченное лицо для управления бесхозяйным объектом газораспределительных сетей - газорегуляторного пункта № 92, расположенного в с.Скрябино Лямбирского района Республики Мордовия, до перехода права собственности на указанный объект.
В судебном заседании помощник прокурора Лямбирского района Республики Мордовия Назаров А.М. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, в части предоставления срока для проведения работы по подготовке документов, необходимых для постановки на учет бесхозяйного газорегуляторного пункта №92, уточнил, просил обязать администрацию Скрябинского сельского поселения провести указанную работу в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель органа, бездействие которого оспаривается - администрации Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Жигунов Н.Д. в судебном заседании против удовлетворения требований прокурора не возражал.
Представитель Открытого акционерного общества «Саранскмежрайгаз» в судебное заседание не явился, в заявлении от 03 сентября 2010 года представитель Асташкин А.В. просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, в заявлении от 03 сентября 2010 года представитель управления Уляшкин А.Н. просит рассмотреть дело в его отсутствие и вынести решение на усмотрение суда.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд находит заявление прокурора Лямбирского района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Из сообщений территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия (ТУ Росимущества в Республике Мордовия) №2518 от 04 августа 2010 года, Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия №1569 от 11 августа 2010 года, газорегуляторный пункт №92, расположенный в с.Скрябино Лямбирского района Республики Мордовия, в реестре федерального имущества и государственного имущества Республики Мордовия не числятся.
Согласно сообщения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Мордовия №ф-13/1270 от 20 августа 2010 года, в материалах органов технической инвентаризации по Лямбирскому району Республики Мордовия сведения о газорегуляторном пункте (ГРП) №92, расположенном в с.Скрябино Лямбирского района Республики Мордовия отсутствуют.
Из сообщения и.о. главы администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия №2106 от 04 августа 2010 года следует, что газорегуляторный пункт №92, находящийся в с.Скрябино в реестре муниципальной собственности не числится.
Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия №01-14/7457 от 04.08.2010 года, в Едином государственном реестре сведения о правах на объект недвижимого имущества - газорегуляторный пункт №92, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, с.Скрябино, отсутствуют.
На основании изложенного, судом установлено, что спорный объект недвижимого имущества, расположенный на территории Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в государственной собственности Российской Федерации, Республики Мордовия и муниципальной собственности муниципальных образований не находится, собственностью граждан и юридических лиц не является. Собственника данное имущество не имеет и в соответствии с частью 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ является бесхозяйным недвижимым имуществом.
Согласно части 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
В соответствии с пунктами 2, 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года № 580 (в ред.Постановления Правительства РФ от 12.11.2004 г. №627) принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляет территориальный орган Федеральной регистрационной службы в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества; принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании предоставляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
Согласно правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 N 9, газораспределительная сеть - технологический комплекс газораспределительной системы, состоящий из наружных газопроводов поселений (городских, сельских и других поселений), включая межпоселковые, от выходного отключающего устройства газораспределительной станции (ГРС), или иного источника газа, до вводного газопровода к объекту газопотребления. В газораспределительную сеть входят сооружения на газопроводах, средства электрохимической защиты, газорегуляторные пункты (ГРП, ГРПБ), шкафные регуляторные пункты (ШРП), и др. Газорегуляторный пункт (ГРП) - технологическое устройство, предназначенное для снижения давления газа и поддержания его на заданных уровнях в газораспределительных сетях.
Пунктом 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878, установлено, что газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», в отношении каждого объекта систем газоснабжения постоянно осуществляется прогнозирование вероятности возникновения аварий, катастроф.
В соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
Согласно подпунктам 8, 23 пункта 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Ответственность за надлежащее техническое состояние газораспределительных сетей, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации, является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Таким образом, судом установлено, что, не обращаясь в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории поселения, администрация Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия уклоняется от осуществления действий, относящихся к ее компетенции. Кроме того, бездействие со стороны органа местного самоуправления может вызвать наступление тяжелых последствий, разрушение газораспределительного пункта, и как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери.
На основании изложенного, суд считает необходимым требования и.о. прокурора Лямбирского района Республики Мордовия удовлетворить.
Руководствуясь статьями 194, 198, 199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявление и.о. прокурора Лямбирского района Республики Мордовия удовлетворить.
Признать бездействие администрации Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - газорегуляторного пункта №92, расположенного в с.Скрябино Лямбирского района Республики Мордовия, и мер по его безопасному функционированию незаконным.
Обязать администрацию Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести в полном объеме работу по подготовке документов необходимых для постановки на учет бесхозяйного газорегуляторного пункта № 92, расположенного в с.Скрябино Лямбирского района Республики Мордовия,71 ина РМ зготовлению технического паспортазации и уменьшению последствий аварий, катастроф.ть компл и обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет данного объекта бесхозяйного недвижимого имущества.
Обязать администрацию Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия определить уполномоченное лицо для управления бесхозяйным объектом газораспределительных сетей - газорегуляторного пункта № 92, расположенного в с. Скрябино Лямбирского района Республики Мордовия, до перехода права собственности на указанный объект.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Н.Н.Мельникова.