Дело № 2-1095/2010 г. 10 сентября 2010 года
село Лямбирь Республики Мордовия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Лямбирский районный суд Республики Мордовия
в лице судьи Голышева Б.А,
при секретаре Глямшиной Э.Р.,
с участием представителя истца К.Л. - А.В., действующего на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика - государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия» Янгляевой Д.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску К.Л. к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия» о признании решения в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении, и возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения,
установил:
К.Л. обратилась в суд с иском к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия» о признании решения в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении, и возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения. В обоснование иска указывает, что ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы в фельдшерском пункте с. Смольково с 01 февраля 1996 года по 30 марта 1996 года, в связи с тем, что в приказе неправильно была указана ее должность как «мед.работник» вместо процедурная медицинская сестра, а так же неправильно записано наименование учреждения как «ФП». Кроме того, ответчиком не засчитан в специальный стаж период работы процедурной медицинской сестрой в фельдшерском медицинском пункте с. Смольково с 19 января 1998 года по 23 марта 1998 года, поскольку в приказе место работы указано ФП (без расшифровки) и должность неправильно именована как заведующая аптечным пунктом. Считает указанное решение незаконным, поскольку в оспариваемые периоды она выполняла обязанности медсестры процедурного кабинета. В связи с этим считает, что имеет право на назначение досрочной пенсии с даты обращения.
В судебное заседание К.Л. не явилась, по неизвестной суду причине, о дне слушания дела извещена своевременно, в судебном заседании от 06 сентября 2010 года исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель К.Л. - А.В., исковые требования своего доверителя поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил включить оспариваемые периоды в льготном исчислении - 1 год работы как один 1 год 3 месяца стажа.
Представитель ответчика - государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия» Янгляева Д.К., иск не признала, пояснив, что периоды работы истицы с 01 февраля 1996 года по 30 марта 1996 года в качестве мед.работника и с 19 января 1998 года по 23 марта 1998 года в должности заведующей аптечным пунктом 2 категории в фельдшерском пункте с. Смольково не включены в специальный стаж, так как наименования должностей и наименование учреждения «ФП» не соответствует Спискам должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения. Просит в удовлетворении исковых требований истицы отказать.
Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает, исковые требования К.Л. подлежащими удовлетворению.
Материалами дела установлено, что 18 февраля 2010 года К.Л. обратилась с заявлением в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия» о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия» от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении указанного вида пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, по тем основаниям, что период работы истицы в ФП (без расшифровки) с. Смольково с 01 февраля 1996 года по 30 марта 1996 года в качестве мед. работника, так как наименование должности «мед. работник» и наименование учреждения «ФП» не соответствует Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения. Период работы в ФП (без расшифровки) с. Смольково с 19 января 1998 года по 23 марта 1998 года в должности заведующей аптечным пунктом 2 категории, так как наименование должности «заведующей аптечным пунктом» и наименование учреждения «ФП» не соответствует Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно записи № трудовой книжки серии №, выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ЛС по Лямбирской центральной районной больницы (далее ЦРБ) К.Л. с 04 июля 1994 года переведена на должность медицинской сестры процедурного кабинета поликлиники. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 14 апреля 2010 года и не оспаривается представителем ответчика.
Из выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № по Лямбирской центральной районной больницы (далее ЦРБ), видно, что в связи с производственной необходимостью процедурная мед.сестра поликлиники К.Л. была командирована в ФП с. Смольково в виду отсутствия там мед. работника с 01 февраля 1996 года сроком на 1 месяц.
Из выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № по Лямбирской центральной районной больницы (далее ЦРБ), видно, что мед.сестре К.Л. продлили командировку в ФП с. Смольково с 01 марта 1996 года по 30 марта 1996 года.
Из выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № по Лямбирской центральной районной больницы (далее ЦРБ), видно, что мед.сестра процедурного кабинета К.Л. была командирована в ФП с. Смольково сроком на один месяц с 19 января 1998 года. Назначить К.Л. на должность заведующей аптечным пунктом 2 категории.
Из выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № по Лямбирской центральной районной больницы (далее ЦРБ), видно, что мед.сестре процедурного кабинета К.Л. продлили командировку в ФП с. Смольково с 23 февраля 1998 года по 23 марта 1998 года.
Свидетель А.М. показала, что в спорные периоды она работала в поликлинике Лямбирской ЦРБ старшей медсестрой. В месте с ней процедурной медицинской сестрой работала К.Л., в 1996 году и в 1998 году она в связи с производственной необходимостью была направлена в качестве процедурной медсестры для оказания медицинской помощи в с. Смольково. Она по назначению врачей ставила уколы больным. Она вела на нее табель учета рабочего времени, в котором отмечала ее каждое утро, после чего за ней приезжала машина и ее отвозили в с. Смольково, так же были случаи, когда машины не было, тогда она оставалась в поликлинике и работала в процедурной.
Свидетель Н.Г. показала, что она с К.Л. работала в поликлинике Лямбирской ЦРБ процедурной медицинской сестрой. В 1996 году и в 1998 году К.Л. в связи с жалобами населения по поводу отсутствия в с. Смольково медицинского работника была направлена в качестве процедурной медсестры для оказания медицинской помощи жителям с. Смольково. К.Л. по назначению врачей ставила уколы больным. Аптечный пункт в с. Смольково отсутствовал.
Свидетель К.В. показала, что она проживает в <адрес>, в 1996 году она работала у нас медицинской сестрой, по назначению врача она ставила уколы больным.
Свидетель С.Н. показала, что она работала учителем в <адрес>, в 1998 году К.Л. работала у них медицинской сестрой, по назначению врача она ставила уколы больным, так же она приходила в школу проверяла руки учеников на педикулез, делала прививки ученикам.
Согласно копий штатного расписания за 1996 г., 1998 г. утвержденными главным врачом Лямбирской ЦРБ, следует, что на территории Лямбирского района Республики Мордовия в указанные периоды имелось девятнадцать медпунктов, в Смольковском медпункте имелось две рабочих единицы, зав.медпунктом и санитарка.
Согласно части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом, поэтому суд считает, что отказ заявительнице в назначении пенсии по льготным основаниям ставят ее в конституционно неравное положение на получение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения перед другими категориями граждан, имеющим право на получение данного вида пенсии.
Факт выполнения истицей лечебной деятельности подтверждается также архивной справкой, выданной Объединенным межведомственным архивом документов по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащей сведения из книг приказов по личному составу Лямбирской ЦРБ за 1987 - 2000 годы и тарификационных списков за 1987 - 2001 гг., архивной справкой от 14 апреля 2010 года о размере заработной платы истицы.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа либо только в городах независимо от возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В соответствии с пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 право на трудовую пенсию за выслугу лет предоставлялось «врачам и среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности».
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за один год и 3 месяца специального трудового стажа.
В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судом при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» « По волеизъявлению застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов. Учитывая, что п.2 Постановления Совета Министров РСФСР № 464 один год работы в сельской местности засчитывался в стаж в льготном порядке (как 1 год и 3 месяца), стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. может быть исчислен в указанном льготном порядке».
Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы истицы с 01 февраля 1996 г. по 30 марта 1996 г., 19 января 1998 г. 23 марта 1998 г. фельдшерском пункте с. Смольково в качестве процедурной медсестры подлежат зачету в льготном исчислении как один года работы в указанной должности за один год и 3 месяца.
Суд считает, что К.Л. представлены необходимые доказательства, подтверждающие специальный стаж её работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В силу ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно справки ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом оспариваемых периодов по исковому заявлению специальный трудовой стаж на 18 февраля 2010 г. составит 25 лет 2 месяцев 10 дней.
В соответствии с п.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как следует из материалов дела, К.Л. со всеми документами обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, 18 февраля 2010 года. Судом установлено, что на дату обращения она имела необходимый специальный стаж для досрочного назначения данного вида пенсии. Поэтому суд считает необходимым обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском районе Республики Мордовия» назначить истице пенсию с 18 февраля 2010 года.
На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ следует взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу К.Л. в возврат государственной пошлины 200 руб.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования К.Л. удовлетворить.
Решение государственного учреждения «Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия» от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа К.Л. во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы с 01 февраля 1996 г. по 30 марта 1996 г., 19 января 1998 г. 23 марта 1998 г. фельдшерском пункте с. Смольково в качестве процедурной медсестры признать незаконным и отменить.
Включить К.Л. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды работы с 01 февраля 1996 г. по 30 марта 1996 г., 19 января 1998 г. 23 марта 1998 г. фельдшерском пункте с. Смольково в качестве процедурной медсестры как один год работы в указанной должности за один год и три месяца.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия» назначить К.Л. трудовую пенсию по старости с 18 февраля 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу К.Л. возврат государственной пошлины 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.
Судья Б.А. Голышев