Дело № 2 - 1657/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Лямбирский районный суд Республики Мордовия
в лице судьи Мельниковой Н.Н.,
при секретаре Нугаевой М.Я.,
с участием в судебном заседании истицы З.В., представителя истицы Ш.И., представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Янгляевой Д.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Лямбирь РМ
17 ноября 2010 года
гражданское дело по иску З.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии, включении в трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности назначения трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения,
установил:
З.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия, указывая, что не согласна с решением ответчика № от 21.04.2010 г., отказавшим ей во включении в стаж осуществления лечебной и иной работы по охране здоровья населения периодов с 11.09.1984 г. по 16.02.1987 г. в должности патронажной медицинской сестры яслей-сада № 19 Новокуйбышевской фабрики трикотажного полотна, с 02.03.1987г. по 01.06.1992 г. в должности патронажной медицинской сестры яслей-сада № 20 Новокуйбышевского нефтекомбината имени 50 - летия СССР; с 04.01.1994 г. по 31.07.1994 г., с 07.08.1994 г. по 31.12. 1996г., с 01.01.1997г. по 28.10.1998 г. в должности участковой медицинской сестры муниципального учреждения здравоохранения Берсеневской врачебной амбулатории, с 29.10.1998г. по 31.12. 1998г. в должности участковой медицинской сестры Берсеневской амбулатории, в части отказа в назначении трудовой пенсии, поскольку в оспариваемые периоды осуществляла лечебную и иную работу по охране здоровья населения. Включение периода работы в должности патронажной медицинской сестры в яслях-саде №19 с 11.09.84г.-16.02.1987г. и в яслях-саде № 20 в период с 02.03.1987г.-01.06.1992г. предусмотрено постановлением Совета Министров СССР от 17.12. 1959 г. № 1397 ; в периоды работы с 04.01.1994г.-31.07.1994г., с 07.08.1994г.-31.12.1996г., с 01.01.1997г.-28.10.1998г., с 29.10.1998 г.-31.12. 1998 г. она осуществляла медицинскую работу и иную работу по охране здоровья населения в должности медицинской сестры лечебного учреждения, каковым являлась Берсеневская врачебная амбулатория, после переименования которой в Берсеневскую амбулаторию цели и задачи лечебного учреждения не изменились. Отсутствие в индивидуальных сведениях кода льгот в справке о ее работе за период 01.01.1997г.- 31.12.1998г. не является ее виной. Просит суд признать незаконным решение ответчика № от 21.04.2010 г. и обязать назначить ей трудовую пенсию с даты обращения, то есть с 25.03.2010 г.
В судебном заседании истица З.В. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснив, что в оспариваемые периоды осуществляла лечебную и иную работу по охране здоровья населения, работая в детских яслях-садах №19 и № 20 в периоды с 11.09.1984 г. по 16.02.1987 г., 02.03.1987г. по 01.06.1992 г. патронажной медицинской сестрой ; в периоды с 04.01.1994 г. по 31.07.1994 г., с 07.08.1994 г. по 31.12. 1996г., с 01.01.1997г. по 28.10.1998 г., с 29.10.1998г.-31.12.1998г. работала участковой медицинской сестрой муниципального учреждения здравоохранения «Берсеневской врачебной амбулатории», переименованной 22 марта 2002 года в Берсеневскую амбулаторию. Просит включить исключенные ответчиком периоды в ее специальный (медицинский) трудовой стаж, а периоды работы в Берсеневской амбулатории в соотношении 1: 1, 3, поскольку работала в сельской местности, каковой является село <адрес>. Исключение периода работы в ЧП «Ника» она не оспаривает. Поскольку на день подачи заявления ответчику, то есть по состоянию на 25 марта 2010 г. она имела необходимый 30-летний стаж осуществления лечебной работы, просит обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию с 25 марта 2010 года.
Представитель истицы Ш.И. исковые требования З.В. поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснив, что считает неправомерным исключение из специального стажа оспариваемых периодов, поскольку истица осуществляла лечебную и иную работу по охране здоровья населения. Включение периодов работы патронажной медсестрой с 11.09.1984 г. по 16.02.1987 г., с 02.03.1987г. по 01.06.1992 г. предусмотрено постановлением Совета Министров СССР от 17.12. 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым установлено, что пенсия за выслугу лет назначается медицинским сестрам независимо от наименования должности, работающим в детских яслях, садах. Работая в яслях-садах №№19 и 20 истица осуществляла лечебную работу. Периоды работы в Берсеневской амбулатории с 04.01.1994 г. по 31.07.1994 г., с 07.08.1994 г. по 31.12. 1996г., с 01.01.1997г. по 28.10.1998 г., с 29.10. 1998г.-31.12. 1998г. подлежали включению в трудовой стаж в льготном исчислении 1: 1,3, поскольку Берсеневская амбулатория является лечебным учреждением, что подтверждено представленными ответчику уставами МУЗ «Берсеневская амбулатория» и МУЗ «Берсеневская врачебная амбулатория», которые являются идентичными, амбулатория расположена в сельской местности. В подтверждение исковых требований истицей представлены: копия трудовой книжки, справки МУЗ Лямбирская центральная районная больница, архивные справки, копии уставов МУЗ Берсеневская амбулатория, справка о зарплате № 24 от 21.05. 2010 г. Поскольку на день подачи заявления истица имела необходимый 30-летний стаж осуществления лечебной работы, считает необоснованным отказ ответчика в назначении трудовой пенсии.
В судебном заседании представитель ответчика Янгляева Д.К. исковые требования не признала, пояснив, что решением № от 21.04. 2010 г. истице обоснованно отказано в назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа осуществления лечебной работы. В специальный трудовой стаж З.В. не включены периоды работы в должности патронажной медицинской сестры яслей-садов №№ 19 и 20, поскольку учреждение «ясли-сад» не предусмотрено Списками должностей и учреждений здравоохранения, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР № 464, Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г., Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10. 2002 г. Периоды работы в МУЗ Берсеневская врачебная амбулатория с 04.01.1994 г. по 31.07.1994 г., с 07.08.1994 г. по 31.12. 1996г., с 01.01.1997г. по 28.10.1998 г. не включены в специальный трудовой стаж, поскольку учреждение «врачебная амбулатория» не предусмотрено Списками учреждений здравоохранения к Постановлению Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г., Постановлению Правительства РФ № 1066 от 22.09. 1999 г., Постановлению Правительства РФ № 781 от 29.10. 2002 г. За период с 01.01.1997г.-28.10.1998г., 29.10. 1998г.-31.12.198г. в индивидуальных сведениях истицы не проставлен код льготы, что должен был сделать работодатель. Кроме того, о чем не указано в решении № от 21.04. 2010 г., из архивной справки № от 26.01. 2010 г. Архивного отдела администрации городского округа Новокуйбышевск следует, что в документах архивного фонда имеются сведения о заработной плате истицы не за весь оспариваемый период работы в яслях-саде № 19, а только за январь и февраль 1987г., в связи с чем она считает невозможным включить периоды работы истицы в яслях-саде № 19 в льготный стаж. Факт работы истицы в сельской местности в период с 04.01. 1994г.- 31.12. 1998г., то есть в <адрес> РМ сомнений не вызывает. Согласно решения № от 21.04. 2010 г. специальный стаж истицы составил 16 лет 8 мес. 28 дней, вместо требуемых 30-ти лет, поэтому истице отказано в назначении трудовой пенсии. В соответствии со справкой № 5695 от 16.11. 2010 г. специальный стаж истицы, с учетом включения оспариваемых периодов, составит по состоянию на 25 марта 2010 года 30 лет 7 месяцев 23 дня. По изложенным основаниям просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования З.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из трудовой книжки истицы № следует, что в период с 12.09.1984г.-16.02.1987г. З.В. принята на должность патронажной медицинской сестры в ясли-сад № 19 Новокуйбышевской фабрики трикотажного полотна, в период с 02.03.1987г.-01.06.1992 г. принята на должность патронажной медицинской сестры яслей-сада № 20 Новокуйбышевского нефтекомбината имени 50-летия СССР; в период с 04.01. 1994 г. - 05.10.1998 г. принята на должность участковой медицинской сестры Берсеневской врачебной амбулатории, с 29.10.1998г.-09.09.1999 г. -участковой медсестры Берсеневской амбулатории.
Из диплома № следует, что З.В. окончила Ленинградское медицинское училище по специальности «медицинская сестра».
Из архивной выписки № от 26.01. 2010 г. архивного отдела администрации городского округа Новокуйбышевск следует, что по Новокуйбышевской фабрике трикотажного полотна имелся приказ № от 10.09. 1984 г. о приеме З.В. патронажной медицинской сестрой в ясли-сад № 19 с 11.09. 1994 г., а также приказ № от 16.02.1987г. об увольнении З.В. с 16.02. 1987г. в порядке перевода в ясли-сад
№ 20 НХК.
Из архивной справки этого же архивного отдела городского округа Новокуйбышевск следует, что в документах архивного фонда «ЗАО «Новокуйбышевская фабрика трикотажного полотна» значится Захарова В.М. в качестве патронажной медицинской сестры ясли-сада № 19 и имеются сведения о заработной плате за январь и февраль 1987г. Расчетные ведомости за сентябрь-декабрь 1984г., 1985-1986 г. в архивный отдел не поступали и их местонахождение неизвестно.
Из справки МУЗ «Лямбирская центральная районная больница» № от 24.03. 2010 г. следует, что З.В. работала полный рабочий день в должности участковой медицинской сестры Берсеневской врачебной лаборатории с 04.01.1994г.-28.10.1998г., с 29.10. 1998г.- 09.09.1999 г. участковой медицинской сестры Берсеневской амбулатории.
На основании постановления главы Лямбирского района Республики Мордовия № от 22 марта 2002 г. муниципальное учреждение здравоохранения Берсеневская врачебная амбулатория переименована в МУЗ Берсеневская амбулатория.
Из пунктов 7, 8 Устава МУЗ Берсеневская врачебная амбулатория, утвержденного администрацией Лямбирского района РМ 29 октября 1998 г. и Устава МУЗ Берсеневская амбулатория, утвержденного 22 марта 2002 г. следует, что в обоих документах целью создания учреждения является «охрана здоровья населения», предметом деятельности учреждения является «оказание квалифицированной врачебной помощи населению».
В соответствии с подп. 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста. Поскольку истица работала в городах и в сельской местности, ее стаж по осуществлению лечебной и иной работы по охране здоровья населения должен составлять не менее 30 лет.
В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (ныне утратившим силу) период работы до 1 октября 1993 года в должности медицинской сестры в детских яслях, садах, объединенных яслях-садах подлежал включению в стаж для назначения льготной пенсии.
Конституционный Суд Российской федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 г.
№ 8-П и определение от 5 ноября 2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Поскольку истица в периоды с 11.09.1984 г. по 16.02.1987 г. работала в должности патронажной медицинской сестры яслей-сада № 19 Новокуйбышевской фабрики трикотажного полотна, с 02.03.1987г. по 01.06.1992 г. - в должности патронажной медицинской сестры яслей -сада
№ 20 Новокуйбышевского нефтекомбината имени 50 - летия СССР, то есть выполняла лечебную и иную работу по охране здоровья в детском учреждении, приобрела пенсионные права до введения нового правового регулирования, указанные периоды подлежали включению в ее специальный стаж для назначения трудовой пенсии.
Суд считает необоснованным довод представителя ответчика о невозможности включения периода работы истицы в яслях-саде № 19 и
в льготный стаж по причине отсутствия в документах архивного фонда городского округа Новокуйбышевск сведений о заработной плате истицы за 1985-1986 г.г.
В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Представленная архивная справка архивного фонда городского округа Новокуйбышевск № от 26.01. 2010 г. содержит неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств и содержит сведения о том, что расчетные ведомости за период 1985-1986 г.г. в архив не поступали, их местонахождение неизвестно. Факт осуществления истицей медицинской деятельности в периоды с 11.09.1984 г. по 16.02. 1987г. истица подтвердила представленными доказательствами: трудовой книжкой, архивной выпиской № 77 из приказов о приеме на работу и переводе.
В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на льготную пенсию засчитывается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за один год и 3 месяца специального трудового стажа.
Поскольку судом установлено, что истица в оспариваемые периоды работала в должности участковой медицинской сестры в лечебном учреждении - Берсеневской амбулатории, что подтверждается представленными ею доказательствами : трудовой книжкой, справкой МУЗ Лямбирская центральная районная больница, уставами муниципального учреждения здравоохранения Берсеневская врачебная амбулатория и Берсеневская амбулатория, справкой № от 21 мая 2010 г. о заработной плате, справкой МУЗ Лямбирская ЦРБ № от 17.06. 2010 г., выпиской из книги приказов по Берсеневской врачебной амбулатории, актом № документальной проверки, периоды работы в должности участковой медицинской сестры с 04.01.1994г.-31.07.1994г., с 07.08.1994г.-31.12.1996г., с 01.01.1997г.-28.10.1998г., с 29.10.1998 г.-31.12. 1998 г. также подлежали зачету в специальный стаж истицы в льготном исчислении, то есть один год за один год и три месяца. Уазание в наименовании «врачебная амбулатория» указывает на ее лечебный профиль, работу в сельской местности ответчик не оспаривает,
Отсутствие кодов льгот в индивидуальных сведениях истицы за периоды с 01.01.1997г.- 31.12. 1998 г. не может явиться основанием для исключения указанных периодов из специального стажа истицы, поскольку льготный характер работы истицы подтверждается представленными доказательствами и, кроме того, проставление кода льгот в индивидуальных сведениях застрахованного лица при подаче сведений в пенсионный орган возложено на работодателя, а не на работника.
В соответствии с ч.1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как следует из справки ответчика № от 16.11. 2010 г. по состоянию на 25 марта 2010 г. с учетом оспариваемых периодов стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения у З.В. составил 30 лет 7 месяцев 23 дня.
Поскольку при обращении к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии истица З.В. имела необходимый трудовой стаж осуществления лечебной и иной работы по охране здоровья населения, что подтвердила, представив в Лямбирское Управление Пенсионного фонда необходимые документы, суд считает признать решение ответчика № от 21 апреля 2010 г. незаконным, как в части исключения из специального стажа оспариваемых периодов, так и в части отказа З.В. в назначении трудовой пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования З.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия удовлетворить.
1. Признать незаконным и отменить в отношении З.В. решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия № от 21.04. 2010 года в части не включения в специальный трудовой стаж лечебной и иной работы по охране населения периодов работы с 11.09.1984 г. по 16.02.1987 г. в должности патронажной медицинской сестры яслей-сада № 19 Новокуйбышевской фабрики трикотажного полотна, с 02.03.1987г. по 01.06.1992 г. в должности патронажной медицинской сестры яслей-сада № 20 Новокуйбышевского нефтекомбината имени 50 - летия СССР, с 04.01.1994 г. по 31.07.1994 г., с 07.08.1994 г. по 31.12. 1996г., с 01.01.1997г. по 28.10.1998 г. в должности участковой медицинской сестры Берсеневской врачебной амбулатории, с 29.10.1998г. по 31.12. 1998г. в должности участковой медицинской сестры Берсеневской амбулатории.
2. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия включить З.В. в стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения периоды работы с 11.09.1984 г. по 16.02.1987 г. в должности патронажной медицинской сестры яслей-сада № 19 Новокуйбышевской фабрики трикотажного полотна, с 02.03.1987г. по 01.06.1992 г. в должности патронажной медицинской сестры яслей-сада № 20 Новокуйбышевского нефтекомбината имени 50 - летия СССР. Периоды работы с 04.01.1994 г. по 31.07.1994 г., с 07.08.1994 г. по 31.12. 1996г., с 01.01.1997г. по 28.10.1998 г. в должности участковой медицинской сестры Берсеневской врачебной амбулатории, с 29.10.1998г. по 31.12. 1998г. в должности участковой медицинской сестры Берсеневской амбулатории включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 : 1, 3.
3. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия назначить З.В. трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной работой по охране здоровья населения
с 25 марта 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья Н.Н. Мельникова