Дело № 2-402/2011 с.Лямбирь Республики Мордовия РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Лямбирский районный суд Республики Мордовия в лице судьи Мельниковой Н.Н., при секретаре судебного заседания Нугаевой М.Я., с участием прокурора - помощника прокурора Лямбирского района Республики Мордовия Назарова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании 01 апреля 2011 года гражданское дело по заявлению прокурора Лямбирского района Республики Мордовия об оспаривании нормативного правового акта Совета депутатов Татарско-Тавлинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, установил: Прокурор Лямбирского района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением о признании пункта 3.5. Положения о порядке формирования и размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Татарско-Тавлинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, утвержденного решением Совета депутатов Татарско-Тавлинского сельского поселения Лямбирского муниципального района РМ от 23.04.2008 №14, недействующим с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявления указывает, что поименованный пункт Положения представительного органа местного самоуправления противоречат требованиям действующего законодательства. Так, согласно пункта 3.5 Положения, замена члена конкурсной комиссии допускается только по решению заказчика. Однако при этом, не указано, в каких случаях принимается данное решение, что может позволить произвольно принимать соответствующее решение по субъективному мнению соответствующих должностных лиц, тем самым создать условия для проявления коррупции. В связи, с этим просит признать оспариваемый пункт нормативного правового акта недействующим со дня вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании помощник прокурора Лямбирского района Республики Мордовия Назаров А.М. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель органа, чьи действия обжалуются - Совета депутатов Татарско-Тавлинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о дне судебного разбирательства извещен своеврменно. Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора Лямбирского района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии со статьей 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, а также прокурор в пределах своей компетенции, считающий, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа местного самоуправления нарушаются права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании такого акта противоречащим закону полностью или в части. Судом установлено, что решением Совета депутатов Татарско-Тавлинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 23 апреля 2008 года № 14 утверждено Положение о порядке формирования и размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Татарско-Тавлинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия. Из материалов дела следует, что указанное Положение официально опубликовано в информационном бюллетне Татарско-Тавлинского сельского поселения Лямбирского муниципального района от 23 апреля 2008 года№ 25 Пунктом 3.5. предусмотрено, что в случае необходимости для наилучшего и всестороннего рассмотрения конкурсных предложений заказчик вправе вносить изменения в состав конкурсной комиссии. Частью 4 статьи 7Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. Проверяя соответствие закону оспариваемого пункта нормативного правового акта, суд учитывает и то обстоятельство, что правовая норма должна отвечать общеправовому критерию формальной определенности. Неопределенность правовой нормы ведет к ее неоднозначному пониманию и, следовательно, к возможности ее произвольного применения, что относится к коррупциогенным факторам согласно статье 1 Федерального закона от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов". С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности пункта 3.5. Положения о порядке формирования и размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Татарско-Тавлинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, утвержденного решением Совета депутатов Татарско-Тавлинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 23.04.2008 г. № 14 и необходимости признания его недействующим. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд в соответствии с частью 2 статьи 253 Гражданского процессуального кодекса РФ признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени. Если нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения суда в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Заявление прокурора Лямбирского района Республики Мордовия удовлетворить. Признать пункт 3.5. Положения о порядке формирования и размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Татарско-Тавлинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, утвержденного решением Совета депутатов Татарско-Тавлинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 23 апреля 2008 года № 14 недействующим с момента вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме. Судья Н.Н.Мельникова.