Дело № 2-377/2011 г. с.Лямбирь Республики Мордовия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Лямбирский районный суд Республики Мордовия
в лице судьи Мельниковой Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Нугаевой М.Я.,
с участием истицы Барановой О.Д., представителя ответчика - государственного учреждения «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» Батршиной Г.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 27 апреля 2011 года
гражданское дело по иску Барановой О.Д. к Государственному учреждению «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» о признании решения об отказе в назначении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг как педагогическому работнику незаконным и подлежащем отмене, возложении обязанности предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг для педагогических работников,
установил:
Баранова О.Д. предъявила иск Государственному учреждению «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» о признании за ней права на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг как педагогическому работнику и возложении обязанности предоставления указанных мер социальной поддержки. В обоснование иска указывает, что решением ответчика <номер> от 19 декабря 2008 года ей отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг как лицу, проработавшему более 10 лет в педагогических государственных и муниципальных учреждениях. С указанным решением не согласна, поскольку осуществляла педагогическую деятельность в сельской местности. <данные изъяты> Просит суд признать за ней право на получение мер социальной поддержки.
В судебном заседании истица Баранова О.Д. исковые требования уточнила и просила признать решение Государственного учреждения «Социальная защита населения Лямбирского района Республики Мордовия» <номер> от 19 декабря 2008 года от отказе в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг для педагогических работников незаконным и подлежащем отмене, признании за ней права на предоставление мер социальной поддержки и возложении обязанности назначения мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, начиная с 01 апреля 2009 года. <данные изъяты>
Представитель ответчика - Государственного учреждения «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» Батршина Г.Х., действующая на основании доверенности исковые требования не признала. Пояснила, что 19 декабря 2008 года истице было отказано в предоставлении меры социальной поддержки по освобождению от оплаты жилого помещения с отоплением и освещением как педагогическому работнику, так как Баранова О.Д. не является пенсионером, вышедшим на пенсию по достижению пенсионного возраста непосредственно из образовательного учреждения. Согласно записи в трудовой книжке истица была уволена в 2003 году по собственному желанию до выхода на пенсию, то есть между увольнением истицы и назначением ей трудовой пенсии имеется перерыв с 2003 г. по 2008 г. В связи с этим, нормы Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года № 102-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия" на Баранову О.Д. не распространяются и не подлежат применению.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно записей трудовой книжки, оформленной 19 апреля 1976 года на Баранову (до брака Богомолову) Ольгу Дмитриевну 1958 года рождения, 28.02.1981 г. истица принята на работу в совхоз «Путь Ленина» воспитателем детского сада. 17.11.1992 г. истица переведена заведующей детским садом и 23.09.2003 г. уволена по собственному желанию по уходу за ребенком-инвалидом.
Решением Государственного учреждения «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» от 7671 от 19 декабря 2008 года, Барановой О.Д. отказано в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг как педагогическому работнику (пенсионеру), поскольку согласно статьи 1 Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2008 года №102-З указанная мера предоставляется педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, а также пенсионерам, вышедшим на пенсию непосредственно после окончания работы в государственных и муниципальных учреждениях или учреждениях дошкольного образования и проработавших в сельской местности по специальности не менее 10 лет.
Закон Республики Мордовия от 28.12.2004 N 102-З (ред. от 26.05.2009) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия" определяет перечень и порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям населения, проживающего в Республике Мордовия.
Абзацем 9 статьи 1 настоящего Закона устанавливается, что лица, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, - медицинские, фармацевтические, педагогические, ветеринарные, культурно-просветительские работники государственных и муниципальных учреждений Республики Мордовия, в том числе стационарных учреждений социального обслуживания, учреждений начального профессионального образования, педагогических и медицинских образовательных учреждений среднего профессионального образования, за исключением образовательных учреждений среднего профессионального образования иного профиля, а также проживающие в сельской местности и поселках городского типа пенсионеры, вышедшие на пенсию непосредственно после окончания работы в указанных учреждениях или из учреждений дошкольного образования, которые до 1 января 2005 года были подведомственны сельскохозяйственным и промышленным организациям, и проработавшие в сельской местности и поселках городского типа по специальности не менее 10 лет, за исключением работников из учреждений начального профессионального образования, проживающих в поселках городского типа.
Между тем, как подчеркнуто в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2007 года N 958-О-О, из абзаца третьего пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" N 122-ФЗ не следует, что субъект Российской Федерации наделяется полномочием снижать объем полагающихся педагогическим работникам мер социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения, равно как и ограничивать круг педагогических работников, пользующихся правом на получение таких мер социальной поддержки, по сравнению с тем, что установлено действующими на федеральном уровне нормативными правовыми актами.
Согласно пунктам «е», «ж», «к» статьи 72 и пунктов 2,5 статьи 76 Конституции Российской Федерации общие вопросы образования, социальная защита, включая социальное обеспечение и жилищное законодательство, находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов, в связи с чем принимаемые по ним законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.
В соответствии с абзацем 3 пункта 5 статьи 55Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 г. (в редакции от 27.07.2010 г.) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 г. (в редакции от 27.07.2010 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет.
Из обозренной в судебном заседании копии пенсионного дела <номер>, оформленного на Баранову О.Д., следует, что последней ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости в соответствии с вышеназванными нормами трудового законодательства, то есть по достижении 50 лет.
Судом установлено, что Баранова О.Д. постоянно проживает в <адрес>.
Суд считает доводы представителя ответчика о том, что Баранова О.Д. не имеет право на предоставление мер социальной поддержки ввиду того, что между увольнением истицы в 2003 году и назначением ей трудовой пенсии в 2008 году имелся перерыв несостоятельными, поскольку как установлено в судебном заседании, истица в период с 28.02.1981 г. по 23.09.2003 г. осуществляла педагогическую деятельность в дошкольном учреждении, расположенном в сельской местности и имеет стаж педагогической работы более 10 лет. Тот факт, что истица была уволена по собственному желанию до достижения пенсионного возраста и ожидала назначения пенсии по достижении 50 лет, по мнению суда правового значения не имеет, поскольку закон связывает предоставление указанных мер социальной поддержки с выполнением педагогической работы не менее 10 лет в сельской местности и проживанием после выхода на пенсию в сельской местности.
Отказ в предоставлении меры социальной поддержки по причине имеющегося у истицы перерыва между ее увольнением из детского сада и назначением трудовой пенсии ущемляет законные права и интересы истицы и ставит её в неравное положение перед другими педагогическим работниками, проработавшими в сельской местности не менее 10 лет и вышедшими на пенсию непосредственно по окончании работы в образовательном учреждении.
Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что Баранова О.Д. обладает правом на получение мер социальной поддержки по освобождению от оплаты жилого помещения с отоплением и освещением как педагогический работник, вышедший на пенсию и проживающий в сельской местности, поэтому считает необходимым признать решение Государственного учреждения «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» от 19 декабря 2008 года <номер> незаконным и отменить, обязать ответчика назначить Барановой О.Д. меру социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг с 01 апреля 2009 года.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию возврат госпошлины по делу в сумме 400 рублей.
Руководствуясь статьями.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Барановой О.Д. удовлетворить.
1. Решение Государственного учреждения «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» от 19 декабря 2008 года <номер> об отказе Барановой О.Д. в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг как педагогическому работнику, вышедшему на пенсию, признать незаконным и отменить.
2. Признать за Барановой О.Д. право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг как педагогическому работнику, вышедшему на пенсию.
3. Обязать Государственное учреждение «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» назначить Барановой О.Д. меру социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг как педагогическому работнику, вышедшему на пенсию, с 01 апреля 2009 года.
Взыскать с Государственного учреждения «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» в пользу Барановой О.Д. возврат госпошлины по делу в сумме 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья Н.Н.Мельникова.