Дело №2-578/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2011 г. с. Лямбирь
Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Солдатова М.О.,
при секретаре Бахметовой Л.К.,
с участием в судебном заседании истицы И.Н., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Тарасовой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решений об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконными и подлежащими отмене, включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы и понуждении к назначению пенсии,
установил:
И.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решений об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконными и подлежащими отмене, включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы и понуждении к назначению пенсии.
В обоснование своих требований указывает, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия <номер> от 26 января 2011 года ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется не менее 25 лет, имеется - 23 года 6 месяцев 19 дней.
Считает вынесенные комиссией решения незаконными, противоречащими пенсионному законодательству.
Просит суд признать решение <номер> от 26 января 2011 года незаконным, отменить его, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды ее работы: в должности учителя начальных классов и воспитателя группы продленного дня Аловской средней школы с 15 августа 1985 года по 30 сентября 1985 года; в должности учителя начальных классов Аловской средней школы с 01 января 1986 года по 30 июня 1986 года; в должности учителя начальных классов Аловской средней школы с 01 июля 1986 года по 25 августа 1986 года; в должности заведующей детским садом в колхозе «Рассвет» с 01 июля 1987 года по 12 августа 1987 года; отпуск по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с 06 октября 1992 года по 31 августа 1993 года.
Обязать ответчика назначить ей пенсию с 17 января 2011 года.
В судебном заседании истица И.Н. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Тарасова О.М. исковые требования не признала, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования И.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона ФЗ - 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
17 января 2011 г. истица обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия <номер> от 26 января 2011 г. И.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на пенсию по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона ФЗ - 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - не менее 25 лет. Имеется 23 года 6 месяцев 19 дней. Не засчитаны в специальный стаж периоды работы: в должности воспитателя группы продленного дня в Пермисской средней школе с 15 августа 1979 года по 15 декабря 1980 года, поскольку факт работы в указанной должности не подтвердился; период работы в должности воспитателя группы продленного дня Аловской средней школы с 15 августа 1985 года по 30 сентября 1985 года, так как в указанный период отсутствуют начисления по заработной плате; в должности организатора Аловской средней школы с 01 января 1986 года по 30 июня 1986 года, так как наименование должности не соответствует Спискам должностей и учреждений работников образования, утвержденных постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067 и от 29.10.2002 г. №781; с 01 июля 1986 года по 14 августа 1987 года в Аловской средней школе, поскольку факт работы не подтвердился; в должности заведующей детским садом в колхозе «Рассвет» с 01 июля 1987 года по 12 августа 1987 года, поскольку наименование учреждения не соответствует Спискам должностей и учреждений работников образования, утвержденных постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067 и от 29.10.2002 г. №781; отпуск по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с 06 октября 1992 года по 31 августа 1993 года, поскольку указанный отпуск имеет место после вступления в законную силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого данный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях (ребенок 27 марта 1991 года рождения); прочие отвлечения от основной работы (прогулы 08 июля 1989 года, с 11 июля 1989 года по 12 июля 1989 года, 10 августа 1989 года) исключены как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Согласно части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации не допустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом. Все граждане, отработавшие необходимый льготный стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В соответствии со статьей 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений либо наименованиями должностей лиц, осуществляющих педагогическую деятельность.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет: учителей, педагогов, воспитателей, в общеобразовательных учреждениях-школах всех наименований.
Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2009 г. периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Согласно пункта 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 781 работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Как следует из копии трудовой книжки серии <номер>, заполненной 20 февраля 1980 года на И.Н., истица приказом <номер> по Аловской средней школе от 16 августа 1985 года назначена учителем начальных классов Аловской средней школы с 15 августа 1985 года; приказом <номер> по Аловской средней школе от 21 августа 1987 года уволена по собственному желанию с 14 августа 1987 года.
Из справки, выданной директором МОУ «Аловская СОШ» <номер> от 19 мая 2011 года усматривается, что И.Н. действительно работала учителем начальных классов в Аловской средней школе с 15 августа 1985 года по 25 августа 1986 года.
Из приказа <номер> по Аловской средней школе от 20 июля 1985 года следует, что И.Н. назначена воспитателем группы продленного дня на 0,5 ставки и лаборантом школы с 15 августа 1985 года согласно приказа по Атяшевскому РОНО от 16 августа 1985 года <номер>; приказом <номер> по Аловской средней школе от 10 сентября 1985 года истица освобождена от занимаемой должности лаборанта школы по собственному желанию с 01 сентября 1985 года; приказом <номер> по Аловской средней школе от 11 сентября 1985 года И.Н. - учитель русского языка и литературы назначена на 0,5 ставки организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с 06 сентября 1985 года, согласно приказа РОНО; приказом <номер> по Аловской средней школе от 15 октября 1985 года И.Н. - учительница начальных классов освобождена от 0,5 ставки организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, согласно заявления с 10 октября 1985 года.
В приказе <номер> по Аловской средней школе от 25 августа 1985 года «О распределении учебной нагрузки между учителями на 1985-1986 гг.» значится И.Н. - лаборант, учитель русского языка во 2-3 классах.
Из архивной справки <номер> от 25 марта 2011 года, выданной МУ «Объединенный межведомственный архив по личному составу» Атяшевского района Республики Мордовия следует, что по расчетно-платежным ведомостям Аловского сельского совета за август 1985 года значится И.Н. в должности воспитателя группы продленного дня.
Как видно из ведомостей по начислению заработной платы учителям и другим работникам Аловской средней школы Атяшевского района Республики Мордовия с сентября по декабрь 1985 года значится И.Н. - учитель начальных классов, 2 класс.
Согласно карточки-справки за 1986 год по Аловской средней школе с января по июнь И.Н. получала заработную плату как организатор.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд считает, что в периоды с 15 августа 1985 года по 30 сентября 1985 года истица работала учителем начальных классов и воспитателем группы продленного дня в Аловской средней школе, в период с 01 января 1986 года по 30 июня 1986 года И.Н. работала в Аловской средней школе учителем начальных классов. При этом отсутствие приказа о принятии И.Н. на работу в качестве учителя начальных классов не может служить основанием для отказа в назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В трудовой книжке, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже имеется запись о том, что истица назначена учителем начальных классов Аловской средней школы с 16 августа 1985 года. Также в приказе <номер> по Аловской средней школе от 25 августа 1985 года «О распределении учебной нагрузки между учителями на 1985-1986 гг.», в приказах <номер> от 15 октября 1985 года, <номер> от 11 сентября 1985 года по Аловской средней школе и в исследованных в судебном заседании ведомостях по начислению заработной платы учителям и другим работникам Аловской средней школы Атяшевского района Республики Мордовия с сентября по декабрь 1985 года И.Н. значится как учитель начальных классов. Кроме того, факт работы истицы в спорные периоды в должности учителя начальных классов подтверждается и справкой, выданной директором МОУ «Аловская СОШ».
Суд считает обоснованным довод истицы о том, что ее право на получение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической работы не может находиться в зависимости от ошибки администрации школы, не издавшей приказ о принятии истицы на должность учителя.
На основании изложенного суд считает необходимым включить периоды работы И.Н. с 15 августа 1985 года по 30 сентября 1985 года в Аловской средней школе в должности учителя начальных классов и воспитателя группы продленного дня; с 01 января 1986 года по 30 июня 1986 года И.Н. в Аловской средней школе в должности учителя начальных классов в специальный стаж истицы, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Также ответчиком необоснованно исключен из специального стажа И.Н. период работы в должности учителя начальных классов с 01 июля 1986 г. по 25 августа 1986 г. по причине отсутствия в лицевых счетах начислений по заработной плате. Суд приходит к такому выводу, поскольку из трудовой книжки истицы, а также из справки <номер> от 19 мая 2011 г, выданной директором МОУ «Аловская СОШ» усматривается, что в указанный период она работала учителем начальных классов в Аловской средней школе. При этом то обстоятельство, что в этот период ей не начислялась заработная плата, не может служить основанием для не включения указанного периода в специальный стаж, поскольку как следует из приказа <номер> по Аловской средней школе от 05 мая 1986 года истица с 01 июля 1986 года по 25 августа 1986 года находилась в отпуске, что, по мнению суда, и обуславливает дальнейшее отсутствие начислений по заработной плате.
Как видно из архивных справок <номер> от 10 марта 2011 года, <номер> от 10 марта 2011 года, выданных Отделом муниципального архива администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия И.Н. согласно протокола <номер> колхоза «Рассвет» Саловского с/с Лямбирского района от 29 июня 1987 года принята на работу временно в детсад заведующей с 01 июля 1987 года; на основании протокола <номер> от 17 августа 1987 года - уволена в связи с переходом на работу в школу.
Из архивной справки <номер> от 18 марта 2011 года, выданной Муниципальным учреждением Лямбирского района «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу», составленной на основании лицевых счетов колхоза «Рассвет» за 1987 год, И.Н. работала в колхозе «Рассвет» заведующей детским садом с июля по 12 августа 1987 года.
Пунктом 1.8 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации <номер> от 29 октября 2002 года, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет воспитателям, заведующим дошкольных образовательных учреждений в том числе детских садов всех наименований. То есть педагогические работники дошкольных учреждений всех наименований наделены правом на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет.
Таким образом, период работы истицы с 01 июля 1987 года по 12 августа 1987 года в должности заведующей детским садом в колхозе «Рассвет» также подлежит включению в специальный стаж.
Из материалов дела установлено, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, 27 марта 1991 года рождения, до достижения им возраста полутора лет с 22 августа 1991 года по 26 сентября 1992 года и достижения трех лет - с 27 сентября 1992 года (выписка из приказа №129-Л по Лямбирскому РОНО от 20 ноября 1992 года).
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона Российской Федерации, который вступил в силу 06 октября 1992 года, период нахождении я женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ Российской Федерации). Данным Законом статья 167 КЗоТ Российской Федерации была изложена в новой редакции.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» от 22 августа 1989 года №667 с 01 декабря 1989 года было предоставлено право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.
В соответствии с пунктом 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года №23/24-1 «О порядке предоставления женщинам частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуск без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.
Между тем, законодательно не закреплено ограничение на включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях, если он предоставлен до вступления в силу названного закона от 25 сентября 1992 года.
На основании изложенного период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с 06 октября 1992 года по 31 августа 1993 года подлежит включению в специальный стаж истицы.
Согласно справки <номер> от 06 мая 2011 г., выданной Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия, специальный стаж истицы на день подачи индивидуальных сведений, т.е. на 17 января 2011 г. с учетом оспариваемых периодов составит 25 лет 4 месяца 07 дней.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия <номер> от 26 января 2011 года признать незаконными и отменить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж И.Н. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды ее работы в должности учителя начальных классов и воспитателя группы продленного дня Аловской средней школы с 15 августа 1985 года по 30 сентября 1985 года; в должности учителя начальных классов Аловской средней школы с 01 января 1986 года по 30 июня 1986 года; период работы в должности учителя Аловской средней школы с 01 июля 1986 года по 25 августа 1986 года; в должности заведующей детским садом в колхозе «Рассвет» с 01 июля 1987 года по 12 августа 1987 года; отпуск по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с 06 октября 1992 года по 31 августа 1993 года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №ФЗ-173 от 17.12.2001 г. трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Исходя из того, что в назначении пенсии истице было отказано незаконно в связи с неправильным подсчетом ее специального стажа работы, право на пенсию на момент обращения за ней И.Н., с учетом оспариваемых периодов имела, суд считает необходимым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия назначить И.Н. пенсию с 17 января 2011 г. по нормам подпункта 19 пункта первого статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №ФЗ-173 от 17.12.2001 г.
На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу И.Н. в возврат государственной пошлины 200 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования И.Н. удовлетворить.
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия об отказе И.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью признать незаконными и отменить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж И.Н. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по нормам подпункта 19 пункта первого статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №ФЗ-173 от 17.12.2001 года:
период работы в должности учителя начальных классов и воспитателя группы продленного дня Аловской средней школы с 15 августа 1985 года по 30 сентября 1985 года;
период работы в должности учителя начальных классов с 01 января 1986 года по 30 июня 1986 года;
период работы в должности учителя Аловской средней школы с 01 июля 1986 года по 25 августа 1986 года;
период работы в должности заведующей детским садом в колхозе «Рассвет» с 01 июля 1987 года по 12 августа 1987 года;
период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с 06 октября 1992 года по 31 августа 1993 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия назначить И.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 17 января 2011 года по нормам подпункта 19 пункта первого статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №ФЗ-173 от 17.12.2001 г.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу И.Н. в возврат государственной пошлины 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий М.О. Солдатов