Дело № 2-1314/2011г. 28 октября 2011 года с.Лямбирь Республики Мордовия Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Лямбирский районный суд Республики Мордовия в лице судьи Зеленова О.А., при секретаре Торбиной С.В., с участием истца Мангутова Н.Б., представителя ответчика - государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» Азисовой Р.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Мангутова Н.Б. к государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» о признании решения об отказе в предоставлении права на получение мер социальной поддержки по освобождению от оплаты жилого помещения с отоплением и освещением, как педагогическому работнику, незаконным и подлежащим отмене, понуждении освободить от оплаты жилого помещения с отоплением и освещением, установил: Мангутов Н.Б. обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» о признании решения об отказе в предоставлении права на получение мер социальной поддержки по освобождению от оплаты жилого помещения с отоплением и освещением, как педагогическому работнику, незаконным и подлежащим отмене, понуждении освободить от оплаты жилого помещения с отоплением и освещением, указывая, что проживает в сельской местности и имеет педагогический стаж более 25 лет. <дата> был уволен с должности <данные изъяты> в связи с ликвидацией последнего. Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 05 июля 2011 года ему назначена досрочная трудовая пенсия с 23 марта 2011 года. Учитывая, что с момента увольнения и назначения пенсии прошло всего 39 дней, считает решение государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» от 06 октября 2011 года № 8913 об отказе ему в предоставлении права на получение мер социальной поддержки по освобождению от оплаты жилого помещения с отоплением и освещением, как педагогическому работнику, незаконным и подлежащим отмене. Просит суд обязать ответчика восстановить его право на получение мер социальной поддержки с 27 сентября 2011 года как педагогу, уволенному в связи с ликвидацией организации и получателю пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 23 марта 2011 года. В судебном заседании истец Мангутов Н.Б. свои исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив также, что проживал постоянно в с.Лямбирь Лямбирского района Республики Мордовия и осуществлял педагогическую деятельность в сельской местности более 25 лет. Решением муниципального учреждения «Управление социальной защиты населения администрации Лямбирского района Республики Мордовия» от <дата> года <номер>, ему как педагогическому работнику была назначены меры социальной поддержки по освобождению от платы жилого помещения с отоплением и освещением в соответствии с Законом Республики Мордовия от 05 декабря 2006 года № 78-З. С <дата> предоставление мер социальной поддержки по освобождению от оплаты жилого помещения с отоплением и освещением как педагогическому работнику было прекращено, так как учреждение было ликвидировано, а он не являлся пенсионером, вышедшим на пенсию непосредственно после окончания работы в государственных и муниципальных учреждениях Республики Мордовия. <дата> был уволен с должности <данные изъяты> в связи с ликвидацией последнего. По решению Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 05 июля 2011 года ему назначена досрочная трудовая пенсия с <дата>. <дата> обратился в государственное казенное учреждение «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» с заявлением об освобождении от оплаты жилого помещения с отоплением и освещением как педагогическому работнику согласно абзаца 9 статьи 1 Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года № 102-3 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающих в Республике Мордовия». Однако решением государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» от 06 октября 2011 года № 8913 ему было отказано в предоставление указанной меры, поскольку он не является пенсионером, вышедшим на пенсию непосредственно после окончания работы в государственных и муниципальных учреждениях Республики Мордовия. Представитель ответчика - государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» Азисова Р.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования Мангутова Н.Б. не признала, пояснив, что истцу решением государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» от 06 октября 2011 года было отказано в предоставлении меры социальной поддержки по освобождению от оплаты жилого помещения с отоплением и освещением как педагогическому работнику, так как согласно представленным Мангутовым Н.Б. документам, он не является пенсионером, вышедшим на пенсию непосредственно после окончания работы в учреждениях начального профессионального образования, педагогических и медицинских образовательных учреждений среднего профессионального образования. Мангутов Н.Б., согласно записям в трудовой книжке, был уволен с должности по ликвидации учреждения <дата>, т.е. до выхода на пенсию, а пенсия назначена только с <дата>, поэтому нормы Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года № 102-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия" на него не распространяются и не подлежат применению. Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым исковые требования Мангутова Н.Б. удовлетворить в полном объёме по следующим основаниям. Как видно из трудовой книжки, оформленной <дата> на Мангутова Н.Б. <дата> рождения, истец <дата> назначен учителем физики Лямбирской средней школы. Согласно записей вкладыша в трудовую книжку серии <номер>, оформленного <дата> на Мангутова Н.Б., <дата> истец назначен <данные изъяты>. <дата> истец уволен с должности <данные изъяты> в связи с ликвидацией организации. Решением муниципального учреждения «Управление социальной защиты населения администрации Лямбирского района Республики Мордовия» от 10 января 2007 года № 125, Мангутову Н.Б. как педагогическому работнику назначены меры социальной поддержки по освобождению от платы жилого помещения с отоплением и освещением в соответствии с Законом Республики Мордовия от 05 декабря 2006 года № 78-З. Как следует из распоряжения государственного учреждения «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» от 05 июля 2010 года, с 01 июля 2010 года предоставление Мангутову Н.Б. мер социальной поддержки по освобождению от оплаты жилого помещения с отоплением и освещением как педагогическому работнику было прекращено, так как учреждение было ликвидировано, а он не является пенсионером, вышедшим на пенсию непосредственно после окончания работы в государственных и муниципальных учреждениях Республики Мордовия. Согласно заявления Мангутова Н.Б. директору государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» от <дата> <номер>, истец просит назначить льготы по оплате жилого помещения с отоплением и освещением как педагогическому работнику. Решением государственного казенного учреждения «Социальной защиты населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» от 06 октября 2011 года № 8913 Мангутову Н.Б. отказано в праве на получение меры социальной поддержки по освобождению от оплаты жилого помещения с отоплением и освещением, как педагогическому работнику, согласно абзаца 9 статьи 1 Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2004г. № 102-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающих в Республике Мордовия» (с изменениями от 30 марта 2005 г.),поскольку указанная мера предоставляется педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, а также пенсионерам, вышедшим на пенсию непосредственно после окончания работы в государственных и муниципальных учреждениях или учреждениях дошкольного образования и проработавших в сельской местности по специальности не менее 10 лет. Закон Республики Мордовия от 28.12.2004 N 102-З (ред. от 26.05.2009) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия" определяет перечень и порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям населения, проживающего в Республике Мордовия. Абзацем 9 статьи 1 настоящего Закона устанавливается, что лица, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, - медицинские, фармацевтические, педагогические, ветеринарные, культурно-просветительские работники государственных и муниципальных учреждений Республики Мордовия, в том числе стационарных учреждений социального обслуживания, учреждений начального профессионального образования, педагогических и медицинских образовательных учреждений среднего профессионального образования, за исключением образовательных учреждений среднего профессионального образования иного профиля, а также проживающие в сельской местности и поселках городского типа пенсионеры, вышедшие на пенсию непосредственно после окончания работы в указанных учреждениях или из учреждений дошкольного образования, которые до 1 января 2005 года были подведомственны сельскохозяйственным и промышленным организациям, и проработавшие в сельской местности и поселках городского типа по специальности не менее 10 лет, за исключением работников из учреждений начального профессионального образования, проживающих в поселках городского типа. Между тем, как подчеркнуто в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2007 года N 958-О-О, из абзаца третьего пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" N 122-ФЗ не следует, что субъект Российской Федерации наделяется полномочием снижать объем полагающихся педагогическим работникам мер социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения, равно как и ограничивать круг педагогических работников, пользующихся правом на получение таких мер социальной поддержки, по сравнению с тем, что установлено действующими на федеральном уровне нормативными правовыми актами. Согласно пунктам «е», «ж», «к» статьи 72 и пунктов 2,5 статьи 76 Конституции Российской Федерации общие вопросы образования, социальная защита, включая социальное обеспечение и жилищное законодательство, находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов, в связи с чем принимаемые по ним законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В соответствии с пунктом 19 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Частью 5 статьи 55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" предусмотрено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации. Как следует из пояснений истца, решения Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 05 июля 2011 года, вступившего в законную силу 16 августа 2011 года, удостоверения <номер>, Мангутов Н.Б. с <дата> по настоящее время является получателем пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Судом установлено, что Мангутов Н.Б. постоянно проживает в с.Лямбирь Лямбирского района Республики Мордовия. Суд считает доводы представителя ответчика о том, что Мангутов Н.Б. не является пенсионером, имеющим право на получение мер социальной поддержки несостоятельными, поскольку на момент увольнения истца, он имел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как имел специальный стаж работы более 25 лет, однако обратился в государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия» с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью только <дата>. Отказ в предоставлении меры социальной поддержки по причине имеющегося у истца перерыва между его увольнением и назначением трудовой пенсии ущемляет законные права и интересы истца и ставит его в неравное положение с другими педагогическим работниками, проработавшими в сельской местности не менее 10 лет и вышедшими на пенсию непосредственно по окончании работы в образовательном учреждении. Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что Мангутов Н.Б. обладает правом на получение мер социальной поддержки по освобождению от оплаты жилого помещения с отоплением и освещением как педагогический работник, вышедший на пенсию и проживающий в сельской местности, поэтому считает необходимым признать решение государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» от 06 октября 2011 года № 8913 незаконным и отменить, обязать ответчика назначить Мангутову Н.Б. меру социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг с 27 сентября 2011 года. В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию возврат госпошлины по делу в сумме 200 рублей. Руководствуясь статьями 194 и 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Исковые требования Мангутова Н.Б. к государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» о признании решения об отказе в предоставлении права на получение мер социальной поддержки по освобождению от оплаты жилого помещения с отоплением и освещением, как педагогическому работнику, незаконным и подлежащим отмене, понуждении освободить от оплаты жилого помещения с отоплением и освещением удовлетворить: - решение государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» от 06 октября 2011 года № 8913 об отказе Мангутову Н.Б. в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг как педагогическому работнику, вышедшему на пенсию, признать незаконным и отменить. - обязать государственное казенное учреждение «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» назначить Мангутову Н.Б. меру социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг как педагогическому работнику, вышедшему на пенсию, с 27 сентября 2011 года. Взыскать с государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» в пользу Мангутова Н.Б. возврат государственной пошлины по делу в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течении десяти дней со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия. Судья О.А.Зеленов