РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЛЯМБИРСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ в лице судьи Голышева Б.А., при секретаре Минеевой Т.В., с участием: помощника прокурора Лямбирского района Республики Мордовия Назарова А.М., представителя ответчика Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Мосиковой Р.Ш., представителя ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения «Александровская средняя общеобразовательная школа» Сандиной Т.В., являющегося его директором, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лямбирского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, Муниципальному общеобразовательному учреждению «Александровская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по выполнению мероприятий по исполнению законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, установил: Прокурор Лямбирского района Республики Мордовия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, Муниципальному общеобразовательному учреждению «Александровская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по выполнению мероприятий по исполнению законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Указывая при этом, что проведенной прокуратурой Лямбирского района РМ проверкой установлено, что в МОУ «Александровская средняя общеобразовательная школа» не обеспечивается соблюдение законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Статьей 41 Конституции РФ предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В соответствии с ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (далее по тексту - Закона) образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся воспитанников и работников образовательного учреждения. В силу положений ч. 1 ст. 51 Закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Частью 4 статьи 51 Закона предусмотрено, что медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Как определено пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно п. 7 Типового положения об образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 № 196, общеобразовательное учреждение обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности. В соответствии с п. 23 Типового положения медицинское обслуживание обучающихся общеобразовательном учреждении обеспечивается медицинским персоналом, который закреплен органом здравоохранения за этим общеобразовательным учреждением наряду с администрацией и педагогическими работниками несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм. Пунктами 4.21, 4.23 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях предусмотрено, что в существующих зданиях общеобразовательных учреждений для медицинского обслуживания обучающихся должны предусматриваться на первом этаже здания помещения медицинского назначения, размещенные в едином блоке кабинет врача и процедурный (прививочный) кабинет. Кабинет врача, процедурный, прививочный и стоматологический кабинет оборудуют в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. Прививочный кабинет оборудуют в соответствии с требованиями по организации иммунопрофилактики инфекционных болезней. Требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, регламентируют СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Требования по организации иммунопрофилактики инфекционных болезней регламентируют СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней». Однако, в нарушение указанных норм законодательства в здании МОУ «Александровская средняя общеобразовательная школа» помещение медицинского назначения (медицинский кабинет) соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, и требованиям по организации иммунопрофилактики инфекционных болезней отсутствует. Выявленные проверкой нарушения влекут невозможность обеспечить условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья учащихся. Отсутствие помещения медицинского назначения (медицинского кабинета) с соответствующими условиями для работы медицинских работников не позволят обеспечить своевременное оказание медицинской помощи учащимся при возникновении необходимости. В соответствии с Уставом МОУ «Александровская средняя общеобразовательная школа» учредителем указанного общеобразовательного учреждения является администрация Лямбирского муниципального района РМ. В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (п.1); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений (п.4). Частью 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что бюджетные учреждения финансируются собственником их имущества. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. По смыслу данной статьи, муниципальное бюджетное учреждение, являясь юридическим лицом, отвечает по своим обязательствам теми денежными средствами, которые находятся в его распоряжении. Особенность ответственности учреждения как юридического лица состоит в том, что при недостаточности у учреждения денежных средств по его обязательствам возникает субсидиарная (дополнительная) ответственность собственника, создавшего учреждение, то есть его учредителя. На имущество учреждения может быть обращено взыскание по обязательствам учреждения только в том случае, если у собственника не остается ни денежных средств, ни другого имущества. Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Характер данного учреждения (детское, массовое, с приемом новых обучающихся) не позволяет индивидуализировать всех заинтересованных лиц, привлечь их в процессе в качестве истцов и разрешить вопрос о правах каждого из них. Подача прокурором заявления в суд в данном случае является способом защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) прав граждан (неопределенного круга лиц), нарушаемых в результате неисполнения обязанности и осуществляемых путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. В судебном заседании помощник прокурора Лямбирского района Республики Мордовия Назаров А.М. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, уточнив их, что в здание школы необходимо оборудовать не весь кабинет на соответствие его требованиям СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней», а только обустроить его медицинским оборудованием согласно данных нормативов. Представитель ответчика Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Мосикова Р.Ш. требования признала. Представитель ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения «Александровская средняя общеобразовательная школа» - директор Сандина Т.В. требования признала, пояснив, что школе уже поставлено всё необходимое медицинское оборудование для обустройства им кабинета. Суд принимает признание требований представителями ответчиков, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Руководствуясь статьями 173, 194, 198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Иск прокурора Лямбирского района Республики Мордовия удовлетворить. Обязать Администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, Муниципальное общеобразовательное учреждение «Александровская средняя общеобразовательная школа» в течение трех месяцев с момента вступления данного решения суда в законную силу обустроить помещение медицинского назначения в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Александровская средняя общеобразовательная школа» медицинским оборудованием в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней». Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия. Судья Б.А. Голышев.