РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЛЯМБИРСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

в лице судьи Голышева Б.А.,

при секретаре Минеевой Т.В.,

с участием помощника прокурора Лямбирского района Республики Мордовия Назарова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Лямбирского района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия Администрации Кривозерьевского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия,

установил:

Прокурор Лямбирского района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Кривозерьевского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и возложении обязанности по совершению определенных действий. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о безопасности газовых сетей на территории Лямбирского района Республики Мордовия установлено, что на территории Кривозерьевского сельского поселения имеется элемент газораспределительных сетей – подземный газопровод низкого давления длиной 2662 метра, проходящий от ГРП № 16, расположенного в деревне Хаджи Лямбирского района Республики Мордовия, до деревни Суркино Лямбирского района Республики Мордовия, собственник которого не известен. Тем самым Администрацией Кривозерьевского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия допущены существенные нарушения указанного законодательства. В связи с этим, просит признать незаконным бездействие Администрации Кривозерьевского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества – подземного газопровода, указанного выше; обязать Администрацию Кривозерьевского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести в полном объеме работу по подготовке документов необходимых для постановки его на учет, и обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет данного объекта бесхозяйного недвижимого имущества и определить уполномоченное лицо для управления бесхозяйным объектом газораспределительных сетей – газопровода низкого давления длиной 2662 метра, проходящего от ГРП № 16, расположенного в деревне Хаджи Лямбирского района Республики Мордовия, до деревни Суркино Лямбирского района Республики Мордовия, до перехода права собственности на указанный объект.

В судебном заседании помощник прокурора Лямбирского района Республики Мордовия Назаров А.М. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель органа, бездействие которого оспаривается – Администрации Кривозерьевского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседания не явился, о месте и времени рассмотрения заявления извещен своевременно.

Представитель Открытого акционерного общества «Саранскмежрайгаз» Асташкин А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения заявления извещен своевременно.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения заявления извещен своевременно.

Выслушав пояснение помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора Лямбирского района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью первой статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 28 июня 2011 года №01-12/17650, следует, что в Едином государственном реестре сведения о правах на объект недвижимого имущества - газопровод низкого давления длиной 2662 метра, проходящий от ГРП № 16, расположенного в деревне Хаджи Лямбирского района Республики Мордовия, до деревни Суркино Лямбирского района Республики Мордовия, отсутствуют.

Согласно сообщения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Мордовия от 28 июня 2011 года, газопровод низкого давления длиной 2662 метра, проходящий от ГРП № 16, расположенного в деревне Хаджи Лямбирского района Республики Мордовия, до деревни Суркино Лямбирского района Республики Мордовия в органах БТИ на технический учет не поставлен.

Из сообщений Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия от 28 июня 2011 года № 1908, Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия от 28 июня 2010 года №1590, газопровод низкого давления длиной 2662 метра, проходящий от ГРП № 16, расположенного в деревне Хаджи Лямбирского района Республики Мордовия, до деревни Суркино Лямбирского района Республики Мордовия, в реестре федерального имущества и государственного имущества Республики Мордовия не числятся.

Из сообщений Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 28 июня 2011 года №1649, Администрации Кривозерьевского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия видно, что газопровод низкого давления длиной 2662 метра, проходящий от ГРП № 16, расположенного в деревне Хаджи Лямбирского района Республики Мордовия, до деревни Суркино Лямбирского района Республики Мордовия, в реестре муниципальной собственности не числится.

На основании изложенного, судом установлено, что спорный объект недвижимого имущества, расположенный на территории Кривозерьевского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в государственной собственности Российской Федерации, Республики Мордовия и муниципальной собственности муниципальных образований не находится, собственностью граждан и юридических лиц не является.

Собственника данное имущество не имеет и в соответствии с частью первой статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации является бесхозяйным недвижимым имуществом.

Согласно части третьей статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с пунктами 2, 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года № 580 (в ред.Постановления Правительства РФ от 12.11.2004 г. №627) принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляет территориальный орган Федеральной регистрационной службы в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества; принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании предоставляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Согласно правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 г. № 9, газораспределительная сеть – технологический комплекс газораспределительной системы, состоящий из наружных газопроводов поселений (городских, сельских и других поселений), включая межпоселковые, от выходного отключающего устройства газораспределительной станции (ГРС), или иного источника газа, до вводного газопровода к объекту газопотребления. В газораспределительную сеть входят сооружения на газопроводах, средства электрохимической защиты, газорегуляторные пункты (ГРП, ГРПБ), шкафные регуляторные пункты (ШРП), и др. Газорегуляторный пункт (ГРП) - технологическое устройство, предназначенное для снижения давления газа и поддержания его на заданных уровнях в газораспределительных сетях.

Пунктом 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878, установлено, что газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», в отношении каждого объекта систем газоснабжения постоянно осуществляется прогнозирование вероятности возникновения аварий, катастроф.

В соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно подпунктам 8, 23 пункта 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ответственность за надлежащее техническое состояние газораспределительных сетей, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации, является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Таким образом, судом установлено, что своим необращением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории поселения, Администрация Кривозерьевского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия уклоняется от осуществления действий, относящихся к ее компетенции.

Кроме того, бездействие со стороны органа местного самоуправления может вызвать наступление тяжелых последствий, разрушение газораспределительного пункта, и как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери.

На основании изложенного, суд считает необходимым требования и.о. прокурора Лямбирского района Республики Мордовия удовлетворить.

Руководствуясь статьями 194, 198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление прокурора Лямбирского района Республики Мордовия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Кривозерьевского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества – газопровода низкого давления длиной 2662 метра, проходящего от ГРП № 16, расположенного в деревне Хаджи Лямбирского района Республики Мордовия, до деревни Суркино Лямбирского района Республики Мордовия, и мер по его безопасному функционированию.

Обязать Администрацию Кривозерьевского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести в полном объеме работу по подготовке документов необходимых для постановки на учет газопровода низкого давления длиной 2662 метра, проходящего от ГРП № 16, расположенного в деревне Хаджи Лямбирского района Республики Мордовия, до деревни Суркино Лямбирского района Республики Мордовия, и обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет данного объекта бесхозяйного недвижимого имущества.

Обязать Администрацию Кривозерьевского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия определить уполномоченное лицо для управления бесхозяйным объектом газораспределительных сетей – газопровода низкого давления длиной 2662 метра, проходящего от ГРП № 16, расположенного в деревне Хаджи Лямбирского района Республики Мордовия, до деревни Суркино Лямбирского района Республики Мордовия, до перехода права собственности на указанный объект.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Б.А. Голышев