Дело №2-142/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06 февраля 2012 года с. Лямбирь Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Солдатова М.О., при секретаре Минеевой Т.В., с участием в судебном заседании заявителя Авязова Р.А., представителя лица, чьи действия оспариваются, администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Мосиковой Р.Ш. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Авязова Р.А. об оспаривании решения администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, установил: Авязов Р.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия об отказе в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В обосновании заявленных требований указывает, что обратился в администрацию района с заявлением о предоставлении ему земельного участка площадью 1500 кв.м. в аренду на 49 лет для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: с.Берсеневка Лямбирского района Республики Мордовия, на местности, ограниченной улицами Молодежная и Школьная, проезд к участку между домами 2 и 4 по улице Школьная. Считает, что в удовлетворении его заявления отказано по формальным причинам, каких-либо объективных оснований, препятствующих предоставлению земельного участка в решении администрации не указано. Кроме того, как инвалид третей группы он имеет право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Просит суд признать незаконным отказ администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в предоставлении указанного земельного участка; обязать администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия повторно рассмотреть его заявление о предоставлении земельного участка. Заявитель - Авязов Р.А. в судебном заседание свои требования поддержал по основаниям изложенным в заявлении, пояснил, что земельный участок на который он претендует, представляет собой заброшенный пустырь, без каких-либо следов хозяйственной деятельности, в связи с чем считает отказ администрации района необоснованным, поскольку в нем не содержится ни одного довода о невозможности предоставления ему указанного земельного участка. Просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме. В судебном заседании представитель лица, чьи действия оспариваются, администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Мосикова Р.Ш. заявленные требования не признала. Суду пояснила, что заявление Авязова Р.А. о предоставлении земельного участка в с.Берсеневка для индивидуального жилищного строительства было рассмотрено заседанием комиссии по выделению земельных участков на территории Лямбирского муниципального района. В удовлетворении заявления ему было отказано по тем основаниям, что в настоящее время в с.Берсеневка Лямбирского муниципального района отсутствуют свободные земельные участки. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление Авязова Р.А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 254 ГПК Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Как следует из статьи 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Статьей 10 указанного Федерального закона установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В соответствии с положениями статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. В судебном заседании установлено, что 12 декабря 2011 года Авязов Р.А. обратился в администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о предоставлении ему земельного участка площадью 1500 кв.м. в аренду на 49 лет для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: с.Берсеневка Лямбирского района Республики Мордовия, на местности, ограниченной улицами Молодежная и Школьная, проезд к участку между домами 2 и 4 по улице Школьная. Письмом №01-24-12/38 от 11.01.2012 г. за подписью главы администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия заявитель был извещен о том, что его заявление о предоставлении земельного участка в с.Берсеневка Лямбирского района Республики Мордовия для индивидуального жилищного строительства было рассмотрено заседанием комиссии по выделению земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории Лямбирского муниципального района. Указано, что в настоящее время в с.Берсеневка Лямбирского муниципального района отсутствуют свободные земельные участки. При формировании нового массива земель в районной газете «Призыв» будет опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельных участков в с.Берсеневка Лямбирского муниципального района. В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. В силу статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: -принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; -уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; -обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Из исследованных в судебном заседании документов усматривается, что требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, Авязовым Р.А. при обращении в администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия соблюдены: заявителем указано испрашиваемое право на землю (передача в аренду сроком на 49 лет), цель использования земельного участка (для индивидуального жилищного строительства), его предполагаемые размеры (1500 кв.м.) и местоположение (с.Берсеневка Лямбирского района Республики Мордовия, на местности, ограниченной улицами Молодежная и Школьная, проезд к участку между домами 2 и 4 по улице Школьная). Из письма администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия усматривается, что в настоящее время в с.Берсеневка Лямбирского муниципального района Республики Мордовия отсутствуют свободные земельные участки. Вместе с тем в письменном ответе администрации района каких-либо конкретных оснований для отказа в удовлетворении заявления Авязова Р.А., претендующего на конкретный земельный участок не указано. Следовательно, отказ администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Авязову Р.А. в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства по причинам отсутствия свободных земельных участков в с.Берсеневка Лямбирского муниципального района Республики Мордовия прямо противоречит приведенным положениям Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» об объективном и всестороннем рассмотрение обращений граждан по существу поставленных ими вопросов. Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Заявление Авязова Р.А. удовлетворить. Признать незаконным отказ администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в предоставлении Авязову Р.А. земельного участка площадью 1500 кв. м. аренду на 49 лет для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: с.Берсеневка Лямбирского района Республики Мордовия, на местности, ограниченной улицами Молодежная и Школьная, проезд к участку между домами 2 и 4 по улице Школьная. Обязать администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия повторно рассмотреть заявление Авязова Р.А. от 12 декабря 2011 года о предоставлении земельного участка площадью 1500 кв. м. аренду на 49 лет для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: с.Берсеневка Лямбирского района Республики Мордовия, на местности, ограниченной улицами Молодежная и Школьная, проезд к участку между домами 2 и 4 по улице Школьная. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия. Председательствующий М.О. Солдатов