Дело № 2 - 160/2012 г.                                    с.Лямбирь Республики Мордовия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Лямбирский районный суд Республики Мордовия

в лице судьи Мельниковой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Нугаевой М.Я.,

с участием в судебном заседании истицы Клюенковой Д.В.,

представителя ответчика - администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Мосиковой Р.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 февраля 2012 года

гражданское дело по иску Клюенковой Д.В. к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о включении в стаж периода муниципальной службы и возложении обязанности назначения пенсии за выслугу лет как муниципальному служащему,

установил:

Клюенкова Д.В. предъявила иск администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о включении в стаж периода муниципальной службы и возложении обязанности назначения пенсии за выслугу лет как муниципальному служащему. В обоснование иска указывает, что длительное время работала в должностях в советских органах, действовавших на территории бывшего Союза ССР до 01 января 1992 года и органах местного самоуправления РМ до 28 августа 1995 года. При обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет как муниципальному служащему, ей было отказано ввиду отсутствия стажа замещения муниципальной должности муниципальной службы в Республике Мордовия, который должен составлять не менее 5 лет. Считает отказ неправомерным, так как должность, которую она занимала на день увольнения из администрации Лямбирского района, предусмотрена реестром должностей муниципальной службы в Республике Мордовия приложения №2 Закона Республики Мордовия от 08 июня 1999 года №30-З. Поскольку онаисполняла обязанности, связанные с замещением муниципальной должности, просит суд включить в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет период ее работы в должности заведующего (начальника) отдела труда и занятости населения администрации Лямбирского района с 01.01.1987 г. по 15.04.1996 г. и обязать ответчика назначить ей пенсию за выслугу лет как муниципальному служащему с <дата>.

В судебном заседании истица Клюенкова Д.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Лямбирского муниципального района республики Мордовия Мосикова Р.Ш. исковые требования признала в полном объеме, о чем представила суду письменное заявление.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 3 Федерального закона от 28 августа 1995 года №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (действующего на момент возникновения спорных правоотношений) лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими. Время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством о государственной службе.

Как следует из статьи 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям трудовой книжки, оформленной 28 мая 1959 года на Клюенкову Д.В. 1938 года рождения, истица с 22 марта 1958 года по 11 августа 1960 года работала в должности инспектора по бюджету Ельниковского райфо; с 23 января 1963 года по 12 февраля 1965 года в должности старшего экономиста по финансированию народного хозяйства Атяшевского района, а с 13 февраля 1965 года по 01 октября 1974 года в должности старшего экономиста финансирования сельского хозяйства Дубенского района; с 27 сентября 1974 года по 26 июня 1982 года в должности председателя Лямбирского райплана исполкома Лямбирского райсовета депутатов трудящихся; с 01 января 1987 года назначена заведующей отдела труда Лямбирского райисполкома, а с 18 января 1993 года в связи с упразднением исполкома райсовета назначена начальником отдела труда и занятости населения администрации Лямбирского района, по 15 апреля 1996 года уволена по собственному желанию.

Законом Республики Мордовия от 08 июня 1999 года №30-З «О муниципальной службе в Республике Мордовия» установлен перечень муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы, в соответствии с которым формируются структуры и штаты органов местного самоуправления, также установлен перечень периодов трудовой деятельности, дающих право на назначении пенсии за выслугу лет.

Как установлено Положением «О порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Лямбирского муниципального района», утвержденным решением Совета депутатов от 17 июня 2010 года №218 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, стаж муниципальной должности которых составляет не менее 15 лет, включая иные периоды деятельности, исключенные в соответствии с приложением 3 Закона Республики Мордовия от 08 июня 1999 года №30-З «О муниципальной службе в Республике Мордовия», при условии замещения ими муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Мордовия не менее 5 лет.

Подпунктом 8 пункта 1 Приложения 3 Закона Республики Мордовия от 08 июня 1999 года №30-З «О муниципальной службе в Республике Мордовия», которым установлен перечень иных периодов трудовой и другой деятельности, дающих право на назначение пенсии за выслугу лет, муниципальным служащим и лицам, замещавшим муниципальные должности, предусмотрены периоды трудовой деятельности в партийных и советских органах, действовавших на территории бывшего Союза ССР до 1 января 1992 года и органах местного самоуправления Республики Мордовия до 28 августа 1995 года.

Материалами дела установлено, что распоряжением главы администрации Лямбирского муниципального района от 13 октября 2011 года №358-р КлюенковойД.В. отказано в назначении пенсии за выслугу лет из-за отсутствия требуемого стажа замещения муниципальной должности муниципальной службы в Республике Мордовия, который должен составлять не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (далее - законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты (статья 3).

Согласно статьям 6 и 7 указанного Федерального закона должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации.

Реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учётом исторических и иных местных традиций.

Законом Республики Мордовия от 08 июня 2007 года №48-З «О регулировании отношений в сфере муниципальной службы» установлено, что должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Республике Мордовия. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Республике Мордовия.

Разделом 3, который устанавливает перечень должностей муниципальной службы в администрации муниципального района Приложения 1 Закона Республики Мордовия от 08 июня 2007 года №48-З «О регулировании отношений в сфере муниципальной службы» предусмотрены должности - «начальник управления администрации муниципального района» и «начальник отдела, не входящего в состав иного структурного подразделения администрации муниципального района».

Аналогичные положения содержал и Закон Республики Мордовия от 08 июня 1999 года №30-З «О муниципальной службе в Республике Мордовия», действовавший до вступления в силу вышеуказанного Закона.

Таким образом, судом установлено, что Клюенкова Д.В. осуществляла оплачиваемую из муниципального бюджета на постоянной основе профессиональную деятельность в муниципальном учреждении, которая соответствовала всем аспектам, учитываемым законодателем в качестве особых отличительных критериев, определяющим должности муниципальной службы.

Тот факт, что должность начальника отдела труда и занятости населения администрации Лямбирского района Республики Мордовия была включена в Единый реестр должностей муниципальной службы в Республике Мордовия лишь с 08 июня 1999 года, не может рассматриваться как обстоятельство, препятствующее признанию за истицей права на пенсионное обеспечение. Более того, отказ администрации во включении истице в стаж муниципальной службы периода с 01 января 1987 года по 15 апреля 1996 года для назначения надбавки к пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Лямбирского района ущемляет законные права и интересы истицы, и ставит её в неравное положение с другими лицами, обладающими аналогичным правом.

На основании изложенного судом установлено, что Клюенкова Д.В.. имеет стаж муниципальной службы, который составляет более 15 лет, включая иные периоды деятельности, исключенные в соответствии с приложением 3 Закона Республики Мордовия от 08 июня 1999 года №30-З «О муниципальной службе в Республике Мордовия» а именно: с 22 марта 1958 года по 01 октября 1974 года в должности инспектора по бюджету в Ельниковском районном финансовом отделе Министерства финансов Мордовской МАССР и старшим экономистом по финансированию народного хозяйства в финансовых отделах в Атяшевском и Дубенском районах Министерства финансов (14 лет 01 месяц 19 дней); с 27 сентября 1974 года по 26 июня 1982 года в должности председателя Лямбирского райплана исполкома Лямбирского райсовета депутатов трудящихся (7 лет 08 месяцев 29 дней) и стаж замещения муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Мордовия, который составил более 5 лет (9 лет 04 месяца 14 дней) - с 01 января 1987 года по 15 апреля 1996 года в должности начальника отдела труда и занятости населения администрации Лямбирского района.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в стаж муниципальной службы период работы Клюенковой Д.В. в должности начальника отдела труда и занятости населения администрации Лямбирского района Республики Мордовии с 01 января 1987 года по 15 апреля 1996 года.

Согласно пунктов 2.1 и 2.2 Положения «О порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Лямбирского муниципального района», утвержденного решением Совета депутатов от 17 июня 2010 года №218 пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №ФЗ-173 от 17.12.2001 г. Пенсия за выслугу лет назначается со дня подачи заявления в администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, но не ранее дня назначения трудовой пенсии по старости (инвалидности).

Учитывая, что в назначении пенсии Клюенковой Д.В. отказано незаконно в связи с неправильным подсчетом стажа муниципальной службы, на момент обращения у истицы возникло право на пенсию как муниципальному служащему, суд считает необходимым обязать администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия назначить Клюенковой Д.В. пенсию со дня обращения, то есть с <дата>.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым взыскать с администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в пользу Клюенковой Д.В. возврат государственной пошлины в размере 200 рублей.

    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Клюенковой Д.В. удовлетворить.

Включить в стаж муниципальной службы Клюенковой Д.В. период работы в должности начальника отдела труда и занятости населения администрации Лямбирского района Республики Мордовии с 01 января 1987 года по 15 апреля 1996 года.

Обязать администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия назначить Клюенковой Д.В. пенсию за выслугу лет, как лицу, замещающему должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Лямбирского района Республики Мордовия с <дата>.

Взыскать с администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в пользу Клюенковой Д.В. возврат государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья                                                                                             Н.Н.Мельникова