Дело № 2-643/2012 г. 30 мая 2012 года с.Лямбирь РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Кияйкина В.М., при секретаре Минеевой Т.В., с участием заместителя прокурора Лямбирского района Республики Мордовия Ивченкова И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Лямбирского района Республики Мордовия об оспаривании бездействия администрации Пензятского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, установил: Прокурор Лямбирского района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия администрации Пензятского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, указывая, что в мае 2012 года прокуратурой проведена проверка деятельности администрации Пензятского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля. В нарушением положений Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.04.2010 №215 (в редакции, действовавшей по состоянию на 15.03.2012 года) администрацией Пензятского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в установленный срок (до 15.03.2012 г. по настоящее время) не подготовлен и не направлен в Министерство экономического развития Российской Федерации доклад об осуществлении муниципального земельного контроля и об эффективности такого контроля за 2011 год. Бездействие администрации Пензятского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в не подготовке доклада об осуществлении муниципального земельного контроля и об эффективности такого контроля за 2011 год, и не направлении его в Министерство экономического развития Российской Федерации, нарушает интересы Российской Федерации в лице федеральных органов государственной власти на получение в установленные сроки необходимой информации. В связи с этим просит признать незаконным бездействие администрации Пензятского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в не подготовке доклада об осуществлении муниципального земельного контроля и об эффективности такого контроля за 2011 год, и не направлении его в Министерство экономического развития Российской Федерации. Обязать администрацию Пензятского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия подготовить доклад об осуществлении органами местного самоуправления поселения муниципального земельного контроля, об эффективности такого контроля за 2011 год и направить его в Министерство экономического развития Российской Федерации. В судебном заседании заместитель прокурора Лямбирского района Республики Мордовия Ивченков И.М. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель заинтересованного лица-администрации Пензятского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, в заявлении Глава администрации Пензятского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Шаркаева Р.Ф. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, против удовлетворения заявленных требований не возражала. Выслушав доводы представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора Лямбирского района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля» определено, что одним из основных принципов защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля является открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении муниципального контроля, о правах и об обязанностях органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 статьи 7 указанного закона органы муниципального контроля ежегодно, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляют подготовку докладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, об эффективности такого контроля и представляют указанные доклады в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора), муниципального контроля и его представление в Правительство Российской Федерации. Согласно пункту 20 части 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществление земельного контроля за использованием земель поселения отнесено к вопросам местного значения поселения. В соответствии со статьей 2 Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.04.2010 №215 (в редакции, действовавшей по состоянию на 15.03.2010 года) доклады подготавливаются ежегодно по итогам своей деятельности органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление контроля в соответствующих сферах деятельности. На основании статьи 6 Правил доклады подписываются руководителями органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля и предоставляются в Министерство экономического развития Российской Федерации до 15 марта года, следующего за отчетным годом, на бумажном носителе с приложением копии в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы (ИС «Мониторинг»), размещенной в сети Интернет на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации. Из пояснений заявителя, материалов дела судом установлено, что администрацией Пензятского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в установленный срок (до 15.03.2012 г. и по настоящее время) доклад об осуществлении муниципального земельного контроля и об эффективности такого контроля за 2011 год не подготовлен и в Министерство экономического развития Российской Федерации не направлен. Бездействие администрации Пензятского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия нарушает интересы Российской Федерации в лице федеральных органов государственной власти на получение в установленные сроки необходимой информации. При таких обстоятельствах суд считает, что заявление прокурора Лямбирского района Республики Мордовия подлежит удовлетворению. Руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд решил: Заявление прокурора Лямбирскогорайона Республики Мордовия удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Пензятского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в не подготовке доклада об осуществлении муниципального земельного контроля и об эффективности такого контроля за 2011 год, и не направлении его в Министерство экономического развития Российской Федерации. Обязать администрацию Пензятского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия подготовить доклад об осуществлении органами местного самоуправления поселения муниципального земельного контроля, об эффективности такого контроля за 2011 год и направить его в Министерство экономического развития Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд. Судья В.М.Кияйкин